湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕46號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2023年10月26日

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湖南省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干政策措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）精神，切實推進全省進出口保穩(wěn)提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下若干措施：

　　一、推動產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展

　　1. 加快外向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目為契機，提升工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群外向度，完善機電和高新技術(shù)產(chǎn)品的國際營銷和進口供應(yīng)鏈體系，培育電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池出口優(yōu)勢。高質(zhì)量培育國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和省級外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵陶瓷、箱包、餐廚等輕工產(chǎn)業(yè)和服裝、鞋靴等紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展智能、健康、綠色、個性化等中高端產(chǎn)品出口。加快農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)建設(shè)，擴大綠色、有機、地理標(biāo)志和全程質(zhì)量控制農(nóng)產(chǎn)品出口，持續(xù)擴大蔬菜、生豬、冰鮮肉等農(nóng)產(chǎn)品出口港澳。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。以下均須各市州人民政府負責(zé)，不再列出）

　　2. 推進國際品牌建設(shè)。加大對出口產(chǎn)品及企業(yè)的境內(nèi)外專利、國際商標(biāo)、國際通行質(zhì)量體系認證、國際市場營銷體系的建設(shè)支持力度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動形成具有湖南地域特色的外貿(mào)公用品牌。實施品牌建設(shè)工程，圍繞新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批國內(nèi)外一流高價值品牌。鼓勵服裝、鞋靴、玩具、家電等傳統(tǒng)輕工紡織企業(yè)擴大自主品牌出口。培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍品牌，支持境外商標(biāo)注冊和專利申請，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、支持開拓國際市場

　　3. 支持企業(yè)境外拓市。按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府支持”的原則，持續(xù)優(yōu)化《湖南省重點境外展會目錄》，每年支持200家（次）以上企業(yè)參加境外專業(yè)性展會。加強供采對接服務(wù)，對接境外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)及境內(nèi)外重點商協(xié)會，每年組織100家（次）以上企業(yè)開展線上線下專題供需對接。加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來湘采購、洽談等出入境服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。（省外事辦、省財政廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4. 辦好系列境內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動。辦好中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會、湖南（國際）通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際食品餐飲博覽會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會、湖南（醴陵）國際陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會、永州·藍山國際皮具箱包博覽會等國際性展會，推動“湘品出?！?。利用好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、中國—東盟博覽會、中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會等國家級大型國際性展會，每年組織2000家（次）以上企業(yè)參展。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、增強開放平臺支撐

　　5. 推動湖南自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持符合湖南發(fā)展實際的國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和貿(mào)易便利化舉措在湖南自貿(mào)試驗區(qū)先行試點。促進工程機械設(shè)備再制造出口業(yè)務(wù)發(fā)展，研究建設(shè)工程機械設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高端裝備跨境融資租賃業(yè)務(wù)。加強與海南自貿(mào)港合作。建立中非標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心，為企業(yè)出口非洲國家產(chǎn)品提供“認證、檢測、加速通關(guān)”一站式服務(wù)。推動長江經(jīng)濟帶港口聯(lián)動發(fā)展，探索水運物流監(jiān)管新模式。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6. 打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。建設(shè)非洲非資源性產(chǎn)品集散交易中心、中非跨境電商合作中心、中非產(chǎn)業(yè)鏈培育中心、中非金融合作中心、中西部地區(qū)對非物流中心及中非經(jīng)貿(mào)交流促進中心等，建設(shè)中非合作“九項工程”試驗田和樣板區(qū)。[省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)]

　　7. 發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能。加強對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策支持和考評激勵，加快實體型、科技型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型企業(yè)引進聚集，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)充分利用政策便利擴大進出口、提升貿(mào)易便利化水平，引導(dǎo)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)因地制宜、差異化發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢和作用，積極開展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅再制造等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、促進進口擴規(guī)強基

　　8. 優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)享受進口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)運用國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》進口先進設(shè)備及關(guān)鍵零部件，擴大機電及高新技術(shù)產(chǎn)品進口。發(fā)揮《湖南省鼓勵類進口商品目錄》效用，鼓勵企業(yè)合理增加消費品進口，擴大大宗商品進口。依托中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)機制，積極推動非洲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品實現(xiàn)市場準(zhǔn)入。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9. 強化進口載體支撐。建好用好國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口規(guī)模。用好“一路兩園”平臺通道，擴大對東盟農(nóng)礦產(chǎn)品進口。發(fā)揮冰鮮水產(chǎn)品、原木、肉類等進境指定口岸和監(jiān)管場地作用，進一步完善相關(guān)配套，引導(dǎo)更多進口企業(yè)聚集。支持有條件的地區(qū)申報新增進境指定監(jiān)管場地功能。加大對供應(yīng)鏈平臺企業(yè)引進培育力度，降低企業(yè)進口融資成本。（省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省藥品監(jiān)管局、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、推進業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展

　　10. 穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易。充分發(fā)揮衡陽、岳陽、常德、益陽、郴州、永州、婁底等國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地作用，積極承接一批加工貿(mào)易企業(yè)項目。推進長沙市國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵更多市縣、園區(qū)建設(shè)省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)開展集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，打造具有影響力的加工貿(mào)易總部企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　11. 推動外貿(mào)主體創(chuàng)新發(fā)展。推動創(chuàng)新“飛地”建設(shè)，建立健全利益分享和評估考核機制，支持更多市縣、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮各類園區(qū)、平臺、試點作用，加快外向型企業(yè)引進，輻射帶動更多當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)利用政策便利開展進出口業(yè)務(wù)。認定一批省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心為地方產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展制定專項服務(wù)。[省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)]

　　12. 促進跨境電商快速發(fā)展。加快培育本土跨境電商標(biāo)桿企業(yè)。推動跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展，打造跨境電商集聚發(fā)展園區(qū)，支持跨境電商孵化中心、跨境電商海外倉和集貨倉建設(shè)。發(fā)揮長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州等跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。加強跨境電商聯(lián)企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù)，提升跨境電商外匯收支便利度，落實跨境電商稅收政策。[省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)]

　　13. 深化市場采購貿(mào)易方式試點。建設(shè)湖南市場采購產(chǎn)品集采庫，加強試點與各市縣合作，服務(wù)帶動更多湖南特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)出口。建設(shè)“市場采購+跨境電商”新模式產(chǎn)業(yè)園，加強新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。深入挖掘供需資源，擴大出口預(yù)包裝食品試點業(yè)務(wù)。推廣風(fēng)險補償模式，暢通試點企業(yè)收結(jié)匯流程和辦稅渠道。[省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)]

　　六、加快內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展

　　14. 推動貿(mào)易與雙向投資有效互動。研究設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)鏈招商引資基金，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。持續(xù)推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好“湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”“全球湘商大會”等品牌招商活動，打造“中歐（湖南）國際合作示范區(qū)”，指導(dǎo)市州、園區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)需求開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，吸引龍頭外貿(mào)企業(yè)落地。加強與非洲、東盟等區(qū)域的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)及制造業(yè)投資合作，支持設(shè)立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)鏈抱團出海發(fā)展。鼓勵省內(nèi)開發(fā)區(qū)和“走出去”重點企業(yè)在“一帶一路”共建國家合作建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，擴大與重點國別的經(jīng)貿(mào)往來和貿(mào)易規(guī)模。探索投資貿(mào)易聯(lián)動便利化政策，推動形成新的更有韌性的供應(yīng)鏈體系。[省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)]

　　15. 加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化。推進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。深化綜保區(qū)的內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機制創(chuàng)新。打造內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺，有針對性地幫扶培育重點企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化業(yè)務(wù)。推動在自貿(mào)試驗區(qū)開展貿(mào)易調(diào)整援助試點，對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展中進行的技術(shù)改造、設(shè)備升級、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品認證、市場開拓、人員培訓(xùn)等措施給予支持。研究舉辦內(nèi)外貿(mào)一體化特色展會以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品促銷活動，加快形成匯聚優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)商品的服務(wù)商圈。支持國際物流企業(yè)開展國內(nèi)貨物捎帶、混裝業(yè)務(wù)。推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)和融資模式創(chuàng)新。對同時經(jīng)營國際國內(nèi)兩個市場的企業(yè)，積極運用出口信用險與內(nèi)貿(mào)信用險協(xié)同支持，合理加大融資力度。爭取開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。[省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長沙海關(guān)、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)]

　　七、提升貿(mào)易便利化水平

　　16. 提升部門服務(wù)效能。實施重點外貿(mào)企業(yè)白名單機制，加強要素保障服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，實現(xiàn)對市州、園區(qū)及外貿(mào)企業(yè)政策培訓(xùn)全覆蓋。提升湖南外貿(mào)公共服務(wù)平臺功能效用。加快“單一窗口”信息化建設(shè)，開發(fā)地方特色應(yīng)用項目。推廣海關(guān)“多證合一”措施，加強跨關(guān)區(qū)和口岸合作，疊加提前申報、鐵路快速通關(guān)、免到場查驗等舉措，壓縮辦理時限。探索制定跨境科研物資正面清單，對正面清單列明的科研物資(納入出入境特殊物品管理的除外)實行單位事先承諾申報、海關(guān)便利化通關(guān)的管理模式。加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)注冊和檢疫審批，推進出口鮮活易腐產(chǎn)品綠色通道建設(shè)。加快培育海關(guān)AEO高級認證企業(yè)，力爭2024年達到120家。持續(xù)優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)和防范出口退（免）稅風(fēng)險，進一步提升出口退（免）稅辦理進度，全省正常出口退稅平均辦理時間壓縮至4個工作日內(nèi)，一、二類企業(yè)保持在3個工作日內(nèi)，擴大“即報即辦”范圍。推進與周邊國家（地區(qū)）、RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資采用人民幣結(jié)算，有序擴大更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點。[省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)]

　　17. 強化融資信保支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供融資增信支持，對中小微外貿(mào)企業(yè)開展無抵押出口訂單融資和出口信保融資服務(wù)。鼓勵中國進出口銀行湖南省分行加大對重點產(chǎn)品進出口、跨境電商及海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)金融支持力度，2023年新增對外貿(mào)易貸款不低于100億元，年末對外貿(mào)易貸款余額力爭達到810億元。擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，鼓勵中國出口信用保險公司湖南分公司2023年支持湖南外貿(mào)出口及投資規(guī)模不低于80億美元，單一窗口小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺保單最高賠償額由10萬美元提高至15萬美元；保單融資增信保額不低于56億元；新增案件理賠時效較上年同期提升10%。推進匯率避險風(fēng)險補償模式，對中小微外貿(mào)企業(yè)購買匯率避險產(chǎn)品實施“兩免一補一優(yōu)惠”。加強金融機構(gòu)與技術(shù)領(lǐng)先、具有國際競爭力的企業(yè)對接，提高直接融資比重。穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，推動試點業(yè)務(wù)提質(zhì)擴容增效，擴大業(yè)務(wù)范圍和主體范圍，將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入試點。[省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、中國進出口銀行湖南省分行、中信保湖南分公司、省內(nèi)各商業(yè)銀行按職責(zé)分工負責(zé)]

　　18. 加快貿(mào)易通道建設(shè)。提升中歐班列（長沙）本地集貨能力，推動湘粵非國際通道加快擴量，依托鐵海聯(lián)運和“跨境一鎖”公路運輸對接粵港快速通關(guān)體系。加快推進懷化國際陸港建設(shè)，拓寬中老、中越、北部灣鐵海聯(lián)運等西向國際物流通道。推動境外直采業(yè)務(wù)開展，建設(shè)省內(nèi)、境外拼箱中心“中心倉+衛(wèi)星倉”集散體系。實現(xiàn)長沙（聯(lián)動張家界）機場國際客貨運航線覆蓋東盟及RCEP區(qū)域，構(gòu)建長沙四小時航空經(jīng)濟圈，穩(wěn)定對非客貨運航線。支持城陵磯港開展水運直航及遠洋接力航線。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　各市州、各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，加大財政支持力度，強化省、市州、縣市區(qū)協(xié)同聯(lián)動，共同做好外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工作。省商務(wù)廳會同各相關(guān)部門和單位要加強協(xié)作配合和政策指導(dǎo)，強化跟蹤評價，提煉可復(fù)制、可推廣、可借鑒的做法和經(jīng)驗，以點帶面，推動全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本政策措施自發(fā)布之日起施行，至2024年12月31日止。