主持人：牢記囑托，奮勇爭先。這里是由湖南省政府門戶網(wǎng)站、湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合湖南日報社推出的《政企直通車·“廳”說行動——2024湖南省“牢記囑托勇爭先”在線訪談》。今天，我們非常榮幸地邀請到了湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長寧艷芳參加訪談。寧廳長，您好。

　　寧艷芳：主持人好!各位網(wǎng)友大家好。

　　主持人：湖南近幾年積極推進(jìn)城市生活污水治理，采取了哪些行動，取得了哪些成效?

　　寧艷芳：近些年來，湖南積極推進(jìn)城市生活污水治理，先后組織開展了城市污水處理提質(zhì)增效三年行動、縣以上城市排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)等專項行動，城鎮(zhèn)污水收集處理能力持續(xù)提高。同時，我省在全國率先出臺《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》，明確提出推行“廠網(wǎng)一體”和按效付費，對于提升我省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量意義重大。

　　主持人：我們行動是非常給力，帶來了哪些成效?

　　寧艷芳：一是污水處理能力明顯增強(qiáng)。截至2023年底，全省共建成169座縣以上城市生活污水處理廠，其中執(zhí)行一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠149座，占比達(dá)94.58%。

　　二是污水收集效能逐步提升。截至2023年底，32個設(shè)市城市污水集中收集率達(dá)到67.11%，較2020年提升15.77%。

　　三是污水管網(wǎng)建設(shè)力度加大。截至2023年底，全省城市和縣城累計建成排水管網(wǎng)43703公里，其中污水管網(wǎng)17669公里，雨水管網(wǎng)18228公里。

　　經(jīng)過近幾年努力，我省加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，人居環(huán)境明顯改善，涌現(xiàn)出了長沙市圭塘河、岳陽市東風(fēng)湖、常德市穿紫河等一批典型示范案例。

　　主持人：城市生活污水治理還存在哪些不足?

　　寧艷芳：盡管我省城鎮(zhèn)生活污水處理工作取得了一定成效，但仍然面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一是考核壓力大。2023年，我省設(shè)市城市生活污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L的規(guī)模占比，離2025年國家考核要求還有差距。城市建成區(qū)黑臭水體整治，新增黑臭、返黑返臭等問題時有發(fā)生。

　　二是財政支出大。全省設(shè)市城市共有生活污水處理廠82座，政府按照處理水量向污水處理廠的運營單位支付污水處理服務(wù)費。2022年全省設(shè)市城市共支出污水處理服務(wù)費43.6億元，其中18.26億元為收取的污水處理費，25.34億元由地方財政負(fù)擔(dān)，而且近年來呈現(xiàn)逐年增長趨勢。

　　三是處理效能低。由于截污納管不到位、污水管網(wǎng)破損滲漏和錯接混接等問題，部分生活污水未有效收集入廠，導(dǎo)致處理的污染物總量低于排放總量。

　　主持人：針對當(dāng)前存在的短板和弱項，下一步將在哪些方面持續(xù)發(fā)力?

　　寧艷芳：為有效破解當(dāng)前城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理中的問題，必須通過改革創(chuàng)新的方式。

　　一是創(chuàng)新“一項機(jī)制”。推進(jìn)“按量付費”變“按效付費”機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)到“四個利好”。有利于推動節(jié)約資金形成穩(wěn)定現(xiàn)金流，撬動金融資本，解決污水處理質(zhì)效提升“錢從哪里來”的問題;有利于節(jié)約管網(wǎng)建設(shè)、污水廠處理成本、污水廠建設(shè)資金等，有效減輕財政負(fù)擔(dān);有利于倒逼污水處理廠主動推動“廠網(wǎng)一體化”轉(zhuǎn)型;有利于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大污水管網(wǎng)建設(shè)改造有效投資，解決生態(tài)環(huán)保突出矛盾。

　　二是明確“一個主體”。明確一個統(tǒng)一市場主體，對污水處理全過程進(jìn)行統(tǒng)籌管控和整體負(fù)責(zé)，依托具有一定規(guī)模和專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)等組建排水管網(wǎng)專業(yè)公司，將同一污水處理廠排水分區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)依法統(tǒng)一打包，委托統(tǒng)一市場主體實行專業(yè)化建設(shè)運行管理。以先行先試、敢為人先的精神推行污水處理“廠網(wǎng)一體”，開展“按效付費”試點示范，形成可復(fù)制可推廣模式，逐步推廣應(yīng)用。

　　三是實施“一項行動”。突出七大重點舉措，堅定不移完成污水處理質(zhì)效提升行動工作任務(wù)。一是全面摸清底數(shù)。各市縣在前期已排查的基礎(chǔ)上全面摸清污水管網(wǎng)底數(shù)及現(xiàn)狀，并及時錄入排水管網(wǎng)地理信息(GIS)系統(tǒng)，加強(qiáng)管網(wǎng)數(shù)據(jù)跟蹤和運行維護(hù)。二是制定行動方案。在全面摸底排查基礎(chǔ)上，各市縣要編制城鎮(zhèn)污水質(zhì)效提升行動方案，明確詳細(xì)“時間表”“任務(wù)書”“施工圖”。三是強(qiáng)化項目儲備。各市縣要以提升生活污水集中收集率和BOD進(jìn)水濃度為目標(biāo)，聚焦污水管網(wǎng)中存在的突出問題，策劃包裝一批污水管網(wǎng)建設(shè)項目。四是建立全流程管控機(jī)制。嚴(yán)格排水管網(wǎng)建設(shè)全過程監(jiān)管，加強(qiáng)污水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督驗收管理的文件，持續(xù)推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造攻堅行動。加強(qiáng)排水管網(wǎng)運行維護(hù)，嚴(yán)格按照國家規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展排水管網(wǎng)清淤、疏浚和維護(hù)。五是爭取資金支持。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，謀劃鋪排項目，多渠道籌措資金，搭建政府銀行企業(yè)對接平臺，召開項目對接會，引入社會資本，拓寬資金渠道。搶抓國家“兩重”“兩新”重大政策機(jī)遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期國債、專項債券等資金支持。六是強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。我廳將會同相關(guān)省級部門建立日常跟蹤及監(jiān)督檢查機(jī)制，定期調(diào)度污水處理質(zhì)效提升行動工作落實情況、試點項目實施進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度。七是完善長效機(jī)制。科學(xué)編制排水專項規(guī)劃，嚴(yán)格落實雨污分流要求;全面評估排水專項規(guī)劃，結(jié)合實際實施動態(tài)更新，確保廠網(wǎng)配套;嚴(yán)格落實排水許可制度，對排水戶實行分級分類管理。

　　主持人：好的，本期訪談到這里就結(jié)束了，非常感謝寧廳長，非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見。