湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見

湘政辦發(fā)〔2022〕42號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步給科研人員“松綁”減負(fù)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）精神，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出如下實(shí)施意見。

　　一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

　?。ㄒ唬┚嗩A(yù)算科目。進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，直接費(fèi)用預(yù)算科目統(tǒng)一精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。設(shè)備費(fèi)主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造和維護(hù)，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。業(yè)務(wù)費(fèi)主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。勞務(wù)費(fèi)主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。（項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┖喕A(yù)算編制。直接費(fèi)用中除單價(jià)為50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他科目只提供基本測算說明。項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目評審時(shí)同步開展預(yù)算評審，預(yù)算評審工作的重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面，預(yù)算編制細(xì)致程度不作為評審預(yù)算的因素。（項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（三）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。在保證項(xiàng)目正常執(zhí)行和總預(yù)算不變的前提下，設(shè)備費(fèi)預(yù)算額增減、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備購置變化等設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄋ模U(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在新立項(xiàng)的省自然科學(xué)基金類、湖湘青年科技創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍人才類項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制

　　（五）合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃。項(xiàng)目主管部門要根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金。首筆資金撥付實(shí)際比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目可實(shí)行一次性撥付，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（六）加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，30日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄆ撸└倪M(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　三、加大科研人員激勵(lì)力度

　?。ò耍┨岣唛g接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用采用分段超額累退比例法計(jì)算，按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中：500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分，間接費(fèi)用比例為不超過25%；1000萬元以上的部分，間接費(fèi)用比例為不超過20%；對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ň牛╅_展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。省級科研院所結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出開展科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)工作的申請，經(jīng)省科技廳、省財(cái)政廳同意后實(shí)施。試點(diǎn)內(nèi)容主要包括從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。（省科技廳、省財(cái)政廳、試點(diǎn)科研院所負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助（不含商業(yè)險(xiǎn)）、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。擴(kuò)大重大創(chuàng)新平臺和人才項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支范圍，外國專家引進(jìn)費(fèi)用可在勞務(wù)費(fèi)中列支。財(cái)政供養(yǎng)人員不得列支除專家咨詢費(fèi)以外的勞務(wù)費(fèi)。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ唬┖侠砗硕冃ЧべY總量。省屬高校、科研院所、省屬國有企業(yè)結(jié)合本單位發(fā)展階段、類型定位、承擔(dān)任務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、所在地區(qū)、現(xiàn)有績效工資實(shí)際發(fā)放水平（主要依據(jù)上年度事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定）、財(cái)務(wù)狀況特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況，按現(xiàn)行政策和審批程序申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績效工資水平。分配績效工資時(shí)，要向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、單位主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十二）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照法律規(guī)定，對持有的科技成果，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益可按照法律規(guī)定，對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，剩余部分留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，科技成果轉(zhuǎn)化收益具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上進(jìn)行約定?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　四、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)

　?。ㄊ┤媛鋵?shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理。加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)助理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ模└倪M(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中據(jù)實(shí)報(bào)銷。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制，由出差人員統(tǒng)籌使用。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)。選擇部分電子票據(jù)接收、入賬、歸檔處理工作量比較大的省屬高校、科研院所、企業(yè)，納入電子入賬憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷數(shù)字化、無紙化。（省檔案局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、試點(diǎn)單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ┖喕蒲许?xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行一次性綜合績效評價(jià)，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為驗(yàn)收依據(jù)。完善項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)操作指南，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備管理、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面具體要求，避免有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查中理解執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。選擇部分省屬高校、科研院所、企業(yè)作為試點(diǎn)單位，由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為驗(yàn)收依據(jù)，取消科研項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)。（省科技廳、省財(cái)政廳、試點(diǎn)單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化科研儀器設(shè)備采購。省屬高校、科研院所、企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備采購流程。省屬高校、科研院所購買科研急需的設(shè)備和耗材仍需執(zhí)行政府采購程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目需變更政府采購方式的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要簡化內(nèi)部審批流程，依法向單位主管部門、省財(cái)政廳提出申請。單位主管部門、省財(cái)政廳實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對符合要求的申請項(xiàng)目，原則上自收到變更申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、單位主管部門、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄊ耍└倪M(jìn)科研人員因公出國（境）管理方式。為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用，按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長要求限制。（單位主管部門、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　五、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式

　　（十九）完善競爭性財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)配置機(jī)制。統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺、人才等各類科技計(jì)劃資金安排，按照需求凝練、公平競爭、擇優(yōu)激勵(lì)的原則，提高競爭性財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)配置的公正性，避免不合理重復(fù)和過度集中。按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目類型，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，合理確定財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持額度和撥付方式。（省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┩卣关?cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。整合科技金融資源、形成聚合效應(yīng)，構(gòu)建“投、保、貸”聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營機(jī)制，帶動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)共同服務(wù)科技創(chuàng)新。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，通過設(shè)立聯(lián)合基金等方式，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。（省財(cái)政廳、省科技廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（二十一）開展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)。圍繞國家、省重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域，重點(diǎn)在國家實(shí)驗(yàn)室培育和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，遴選國內(nèi)外頂尖的領(lǐng)銜科學(xué)家，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，科研選題、使用方向、投入方式、開支標(biāo)準(zhǔn)和成果分配等方面由領(lǐng)銜科學(xué)家自主決定。適時(shí)對領(lǐng)銜科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)的研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行績效評價(jià)。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┲С中滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理模式。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場化運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，列出經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單，明確研發(fā)機(jī)構(gòu)在不違反負(fù)面清單要求前提下，可依實(shí)際情況自主支配使用經(jīng)費(fèi)。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行績效評價(jià)。除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。（省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

　　六、改進(jìn)科研績效管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

　　（二十三）健全科研績效管理機(jī)制。項(xiàng)目主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，取消基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目執(zhí)行過程績效評價(jià)。加強(qiáng)分類績效評價(jià)，對自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評價(jià)指標(biāo)體系；強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績效管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。（省科技廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ模?qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。探索實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑”式管理，減少過程檢查，充分利用新一代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用。推進(jìn)科研誠信建設(shè)，對科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中的失信行為實(shí)行信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)問責(zé)和聯(lián)合懲戒。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評審、驗(yàn)收、審計(jì)，對盡職無過錯(cuò)科研人員免予問責(zé)。（省審計(jì)廳、省科技廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　七、組織實(shí)施

　　（二十五）及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)定。省級各相關(guān)部門要聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理修改與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件精神不符的部門規(guī)定和辦法。新舊政策按照項(xiàng)目組織實(shí)施階段，實(shí)行分類銜接。項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，盡快修訂完善科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)管理使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用、科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)立、內(nèi)部信息公開公示等內(nèi)部管理制度，確?？蒲凶灾鳈?quán)接得住、管得好。（有關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┘哟笳咝麄髋嘤?xùn)力度。省級各相關(guān)部門要加強(qiáng)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度。同時(shí)，加大對科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理、審計(jì)人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。（省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ撸?qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要適時(shí)對有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結(jié)評估，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。（省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　省財(cái)政廳、省級社科類科研項(xiàng)目主管部門要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照中央級社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法和本意見盡快修訂省級社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法。

　　各市州要參照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，改革完善本地區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。

　　本意見自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年8月2日

　?。ù思鲃?dòng)公開）