湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》的通知
湘政辦發(fā)﹝2021﹞75號
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
《湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2021年12月7日
(此件主動(dòng)公開)
湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,從根本上破解房地產(chǎn)“辦證難”問題,構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理長效機(jī)制,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦新建商品房“交房長期交不了證”的問題,以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī),打通堵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主責(zé)、購房人配合的責(zé)任體系,逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”,增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
(二)改革目標(biāo)。建立交房與交證聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將現(xiàn)行房屋工程竣工驗(yàn)收后、不動(dòng)產(chǎn)首次登記(棟證)之前的流程前置到工程竣工驗(yàn)收備案前,確保完成工程竣工驗(yàn)收備案即具備辦理首次登記條件;在完成工程竣工驗(yàn)收備案后20個(gè)工作日內(nèi),由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房,自然資源主管部門依申請為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記(分戶證),實(shí)現(xiàn)購房人“收房即拿證”。
2021年年底前,凡是有新建商品房項(xiàng)目的市州本級、縣市區(qū),至少確定1個(gè)項(xiàng)目探索開展“交房即交證”。
2022年,全省全面推行“交房即交證”,市州本級從7月1日起,縣市區(qū)從12月31日起,所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目必須實(shí)施“交房即交證”,并不斷完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。
二、工作任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化辦事窗口。進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè),在此基礎(chǔ)上按照“一個(gè)流程圖、一個(gè)操作指引”的要求,構(gòu)建信息共享、聯(lián)合審批機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“交房即交證”工作與工程建設(shè)項(xiàng)目審批有關(guān)事項(xiàng)有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。市縣政務(wù)服務(wù)中心咨詢窗口或?qū)б_做好“交房即交證”相關(guān)政策咨詢和引導(dǎo)服務(wù)。(牽頭單位:省政務(wù)局,責(zé)任單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí);以下均由市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)
(二)整合再造業(yè)務(wù)流程。理順登記與管理的關(guān)系,按照前置一批、并聯(lián)一批、簡化一批和后置一批的要求,對商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進(jìn)行精簡優(yōu)化。
1.建設(shè)預(yù)售階段。
(1)嚴(yán)把預(yù)售入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)和條件,在辦理商品房預(yù)售許可時(shí),應(yīng)依法審查是否取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證,并督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照“交房即交證”有關(guān)程序和要求,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(2)全面實(shí)行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。商品房預(yù)售時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人達(dá)成一致后網(wǎng)上簽訂預(yù)售合同,系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn),一鍵生成電子合同,并實(shí)時(shí)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)和水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)單位。完善標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本,明確交房時(shí)間、條件和雙方權(quán)利義務(wù),確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付的房屋竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格、完成工程竣工驗(yàn)收備案、權(quán)屬清晰無爭議且已具備辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件。合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省政務(wù)局、省市場監(jiān)管局)
(3)大力推行預(yù)告登記。對預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記,推動(dòng)預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理,實(shí)現(xiàn)同步申請、一窗受理、并行聯(lián)辦、實(shí)時(shí)共享。探索開展預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移、抵押登記合并申請,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)告登記時(shí)同步收集新建商品房轉(zhuǎn)移、抵押登記的相關(guān)材料。已辦理預(yù)告登記的,在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí),有關(guān)材料直接沿用,不再重復(fù)收取。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局)
2.竣工驗(yàn)收階段。
(1)前置相關(guān)測繪流程。將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前,按照“多測合一”改革要求做好測量、測繪成果審核入庫,直接作為聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記的申請材料。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(2)嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法,落實(shí)驗(yàn)收事項(xiàng)、流程、時(shí)限、材料等方面的要求,實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。嚴(yán)格執(zhí)行全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革規(guī)定的竣工驗(yàn)收備案所需材料清單。推動(dòng)將消防驗(yàn)收要求納入施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系,推進(jìn)規(guī)劃條件和用地條件的施工過程監(jiān)管,強(qiáng)化過程監(jiān)管和過程糾偏。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:省自然資源廳、省人防辦)
(3)并行開展核實(shí)核算。在竣工驗(yàn)收階段,嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù),做好有關(guān)“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”數(shù)據(jù)核實(shí)、土地指標(biāo)核算、物業(yè)管理用房確認(rèn)等工作。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)規(guī)范相關(guān)費(fèi)用的核算、清繳或歸集,在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價(jià)款、報(bào)建費(fèi)(城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持費(fèi)、人防費(fèi))、物業(yè)維修資金的核算、清繳或歸集,在不動(dòng)產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記時(shí)不再進(jìn)行核驗(yàn)。(牽頭單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳,責(zé)任單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦)
(4)簡化土地指標(biāo)核算程序。在符合國土空間規(guī)劃的前提下,對項(xiàng)目實(shí)測后土地面積或建筑規(guī)模與出讓合同存在差異,需核算指標(biāo)修改土地出讓合同的,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與自然資源主管部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)繳相關(guān)價(jià)款及稅費(fèi),再申請不動(dòng)產(chǎn)登記。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
(5)積極推行施工過程結(jié)算和告知承諾制。積極推進(jìn)施工過程結(jié)算,對約定結(jié)算節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成的質(zhì)量合格工程內(nèi)容,即時(shí)開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等。將“竣工結(jié)算備案”和“建設(shè)工程檔案歸檔”等事項(xiàng)調(diào)整到竣工驗(yàn)收備案后,加快不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在承諾期內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料,對存在失信行為的,依法依規(guī)進(jìn)行行政處理及信用懲戒。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省自然資源廳)
3.交房交證階段。
(1)加快辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后,即可申請辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。嚴(yán)格按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定明確申請材料,任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料不得作為登記受理前置條件。對能從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多測合一”信息平臺共享獲取的竣工驗(yàn)收備案材料、房屋測繪報(bào)告及成果數(shù)據(jù),不得要求申請人重復(fù)提供。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(2)實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動(dòng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)到交房條件時(shí),采取現(xiàn)場交房交證方式的,應(yīng)提前將集中辦理交房安排告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門,組織好現(xiàn)場發(fā)證;采取購房人集中委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分批次提前申請登記辦證的,由企業(yè)統(tǒng)一代領(lǐng),送證上門。登記機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場依申請辦理轉(zhuǎn)移登記,發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照,也可以委托郵寄紙質(zhì)證書。鼓勵(lì)通過湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺等服務(wù)平臺,提前申請轉(zhuǎn)移登記,經(jīng)網(wǎng)上審核、繳納稅費(fèi)后發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局)
(3)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、金融與不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記首次和轉(zhuǎn)移登記合并申請、同步辦理。進(jìn)一步創(chuàng)新登記服務(wù)舉措,推行上門服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù),努力提高工作效能,方便企業(yè)和群眾辦事。(牽頭單位:省自然資源廳,責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局)
(三)加強(qiáng)平臺協(xié)同與共享
1.深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。加快建設(shè)全省集中統(tǒng)一、與湖南省住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺及稅收征管系統(tǒng)互聯(lián)互通的不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”網(wǎng)上平臺,打通湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并融入湖南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺,建成覆蓋全省、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)樓盤表同一、數(shù)據(jù)同源,全面支撐全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”和不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”。(牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局,責(zé)任單位:省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心)
2.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),建立全省工程建設(shè)項(xiàng)目代碼與不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的關(guān)聯(lián)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺、“多測合一”信息平臺、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺、稅收征管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺等無縫銜接,支撐房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報(bào)建、審批、竣工驗(yàn)收、測繪、交易、登記成果全流程信息共享和“一網(wǎng)通辦”。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省稅務(wù)局)
3.加強(qiáng)信息共享與應(yīng)用。積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,加快推進(jìn)部門信息共享集成,盡快實(shí)現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的互通共享。加快推進(jìn)用地全程一體化管理,實(shí)現(xiàn)“批、供、用、登”全流程信息共享。加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)電子證照庫建設(shè)并接入省電子證照庫。加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。(牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局,責(zé)任單位:省政府發(fā)展研究中心、省公安廳)
(四)強(qiáng)化監(jiān)管與約束
1.落實(shí)全程監(jiān)管。各職能部門要按照“誰審批誰監(jiān)管,誰主管誰監(jiān)管”的原則,加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管,做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。加強(qiáng)建設(shè)用地及工程規(guī)劃批后監(jiān)管和房地產(chǎn)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度,建立房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,加大排查整治力度,依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳)
2.建立誠信體系。將“交房即交證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信用信息歸集范圍,統(tǒng)一記入湖南省社會(huì)信用信息系統(tǒng),并依法建立對不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單及相關(guān)制度,依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制。(牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行)
(五)加強(qiáng)改革統(tǒng)籌配套。深入落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、“多規(guī)合一”、“多測合一”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、住房“一網(wǎng)通辦”、壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝等相關(guān)改革,實(shí)現(xiàn)相互銜接,協(xié)同配套,為“交房即交證”改革提供支持。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:省自然資源廳)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌全省“交房即交證”改革工作,聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)改革工作的組織協(xié)調(diào)。各級人民政府要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng),將“交房即交證”納入重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌安排。要建立政府主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,制定改革實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)措施,切實(shí)抓好改革落地。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。省自然資源廳牽頭“多測合一”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作,指導(dǎo)做好規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)和權(quán)籍調(diào)查,做好登記發(fā)證服務(wù);省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革及住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”工作,指導(dǎo)做好交房前有關(guān)預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案、合同管理等,并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交房行為進(jìn)行監(jiān)督;省政務(wù)局牽頭政務(wù)一體化平臺建設(shè)和信息共享工作,按照“一件事一次辦”要求指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)聯(lián)辦工作;省稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化稅費(fèi)征繳并積極推動(dòng)網(wǎng)上繳稅工作;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好土地價(jià)款、報(bào)建費(fèi)等征繳工作;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際,明確部門職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)改革。
(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)和考核?!敖环考唇蛔C”改革納入省委深化改革考核事項(xiàng)、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)和優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)范圍。省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同相關(guān)部門研究制定有關(guān)考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。各級要建立相應(yīng)的督查考核機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對改革落實(shí)情況的指導(dǎo)督促,及時(shí)跟蹤調(diào)度,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)反饋,共同研究解決。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)服務(wù)中心、項(xiàng)目現(xiàn)場等途徑,推動(dòng)信息公開,引導(dǎo)群眾、企業(yè)知曉房屋預(yù)售和交房交證條件。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,及時(shí)宣傳推廣“交房即交證”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),營造良好的改革氛圍。
附件:1.湖南省新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施流程圖
2.湖南省新建商品房“交房即交證”改革部門任務(wù)清單
附件2
湖南省新建商品房“交房即交證”改革部門任務(wù)清單
部門 名稱 |
任務(wù)清單 |
備注 |
省發(fā)展改革委 |
1.通過督導(dǎo)激勵(lì)和評價(jià)考核等手段,統(tǒng)籌調(diào)度各相關(guān)改革,為“交房即交證”改革提供支持,實(shí)現(xiàn)相互銜接,協(xié)同配套。 |
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省政務(wù)局 |
1.推進(jìn)政務(wù)一體化平臺搭建和部門信息共享集成等工作。 |
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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 |
1.制定“交房即交證”的標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本,明確交房時(shí)間、條件以及雙方“交房即交證”的交房權(quán)利義務(wù)。 |
建設(shè)預(yù)售階段 |
3.指導(dǎo)做好預(yù)售合同網(wǎng)簽工作,合同網(wǎng)簽后,將信息實(shí)時(shí)推送至稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視開戶等相關(guān)服務(wù)單位。 4.指導(dǎo)督促嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法規(guī)定,實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。 |
竣工驗(yàn)收階段 |
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7.做好竣工驗(yàn)收備案等信息推送至自然資源、稅務(wù)等部門。 |
交房交證階段 |
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8.牽頭協(xié)調(diào)交房工作,將新建商品房“交房即交證”工作納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革流程,進(jìn)一步完善湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),推動(dòng)湖南省住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺、“多測合一”平臺、不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺、稅費(fèi)征管等平臺信息共享,結(jié)果互用。 |
全流程 |
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省自然資源廳 |
1.牽頭起草新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案,會(huì)同相關(guān)部門制訂改革考核方案,做好改革協(xié)調(diào)和調(diào)度。 |
建設(shè)預(yù)售階段 |
5.牽頭實(shí)施土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪等“多測合一”,制定《建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收測繪技術(shù)方案》,將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案之前,做好測量、測繪成果審核入庫,實(shí)行“一次委托、一次收費(fèi)、三測合一、成果共享”。 |
竣工驗(yàn)收階段 |
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8.推動(dòng)通過共享獲取竣工驗(yàn)收、稅費(fèi)繳納等材料,精簡房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人申請不動(dòng)產(chǎn)登記材料。 |
交房交證階段 |
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11.加快建設(shè)全省集中統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”網(wǎng)上平臺,與湖南省住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺、稅收征管系統(tǒng)互聯(lián)互通,打通湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并融入湖南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺,實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”。 |
全流程 |
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省稅務(wù)局 |
1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位的日常稅收征管,做好購房人契稅、印花稅等的征繳工作。 |
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省財(cái)政廳 |
1.做好報(bào)建費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用核算和征繳工作。 2.落實(shí)財(cái)政收費(fèi)平臺與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺的網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享。 |
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湖南銀保監(jiān)局 |
1.推動(dòng)將銀行金融機(jī)構(gòu)申請端口延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。 |
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省人防辦 |
按照施工圖審查制度改革要求做好職權(quán)范圍內(nèi)的審查、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收和人防費(fèi)用核算、收繳等工作。 |
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省公安廳 |
盡快實(shí)現(xiàn)公安部門自然人身份及家庭成員戶籍信息與房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享。 |
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省政府發(fā)展研究中心 |
1.具體承擔(dān)政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè),并支持全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”網(wǎng)上平臺建設(shè)。 |
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省市場監(jiān)管局 |
1.聯(lián)合各相關(guān)部門建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系,推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,規(guī)范房地產(chǎn)市場。 |
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