近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕21號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。為更好的理解和落實(shí)《若干措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　　一、起草背景

　　2024年3月20日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)揮好高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動(dòng)高?？萍汲晒麑?shí)現(xiàn)科研價(jià)值向商業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。

　　近年來(lái)，省委、省政府高度重視高校科技成果轉(zhuǎn)化工作。2023年11月8日，省委書(shū)記沈曉明組織召開(kāi)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專(zhuān)題座談會(huì)，明確要求加快出臺(tái)推進(jìn)我省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策措施，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進(jìn)企業(yè)，從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，從“書(shū)架”走上“貨架”，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二、起草過(guò)程

　　為貫徹落實(shí)專(zhuān)題座談會(huì)精神，省科技廳全面梳理我省高校成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在參考《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策落地亟需打通三大“堵點(diǎn)”》《關(guān)于我省高?？萍汲晒?nèi)轉(zhuǎn)化情況的報(bào)告》等文件和報(bào)告的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取省委有關(guān)部委、省直有關(guān)部門(mén)、各市州委和人民政府、省內(nèi)本科院校和企業(yè)等單位意見(jiàn)建議，起草形成《若干措施》。2024年4月15日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《若干措施》。2024年5月24日，省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《若干措施》，指出要增強(qiáng)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的緊迫感，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，下大力解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》共20條具體舉措，著力解決科技成果“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不會(huì)接”等難題。主要包括以下四個(gè)方面：

　　1. 提出強(qiáng)化高校成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，建立以成果轉(zhuǎn)化成效為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，符合條件的橫向科研項(xiàng)目可認(rèn)定為省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等舉措。加大橫向科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)權(quán)重，支持高等院校自主設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。激發(fā)高校及科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力，促使高校及科研人員“積極轉(zhuǎn)”。

　　2. 提出初始權(quán)益分配改革，開(kāi)展職務(wù)成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行職務(wù)成果單列管理，建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)值評(píng)估路徑，優(yōu)化橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理，落實(shí)轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)政策，健全高?？蒲腥藛T兼職取酬制度，建立盡職免責(zé)制度等舉措。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)展以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研活動(dòng)，提高高?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化自主性。在國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、清產(chǎn)核資時(shí)，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國(guó)有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)管理，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理。對(duì)高等院校有行政職務(wù)、是科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的科研人員，實(shí)行區(qū)別于一般黨政干部的管理。支持高等院校制定橫向科研項(xiàng)目管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體、盡職免責(zé)范圍、負(fù)面清單等。消除科技成果轉(zhuǎn)化參與人員顧慮，鼓勵(lì)高校及科研人員“大膽轉(zhuǎn)”。

　　3. 提出支持高校設(shè)立持股平臺(tái)，引育服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才，采用“先用后付”方式許可他人有償或無(wú)償實(shí)施財(cái)政資助項(xiàng)目的高價(jià)值專(zhuān)利等舉措。支持高等院校的國(guó)有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營(yíng)公司，作為職務(wù)科技成果作價(jià)投資的持股平臺(tái)，代表高等院校開(kāi)展科技成果的托管運(yùn)營(yíng)，持有、管理成果轉(zhuǎn)化企業(yè)中歸屬高等院校的股權(quán)。支持高等院校打破校際界限，采用多種形式設(shè)立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。提升高校科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，確保高校及科研人員“明白轉(zhuǎn)”。

　　4. 提出建立成果轉(zhuǎn)化工作評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，促進(jìn)成果供需精準(zhǔn)對(duì)接匹配，豐富金融支持模式，提升省屬?lài)?guó)有企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)承接能力等舉措。加強(qiáng)省、市、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完善瀟湘科技要素大市場(chǎng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)功能。建立高新區(qū)（高新技術(shù)企業(yè)）與高等院校的常態(tài)化“雙高”對(duì)接機(jī)制，組織企業(yè)進(jìn)高等院校、高等院校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)企業(yè)和推動(dòng)高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”活動(dòng)。引導(dǎo)有條件的地方政府、高等院校、大學(xué)科技園等聯(lián)合社會(huì)資本，設(shè)立用于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的種子、天使子基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。強(qiáng)化省屬?lài)?guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，加快培育科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。營(yíng)造有助于成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)地方、園區(qū)和企業(yè)“會(huì)承接”。