州政發(fā)〔2020〕5號

各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,州政府各局委、各直屬機構(gòu):

《湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃》已經(jīng)州人民政府第54次常務(wù)會議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

湘西自治州人民政府

2020年2月22日

湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作計劃

為鞏固提升我州“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作實效,切實解決企業(yè)群眾最需、最盼、最急、最難、最堵問題,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第722號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2019〕56號)精神,州人民政府確定2020年為“深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”,結(jié)合實際,特制定本計劃。

一、進一步提升政務(wù)服務(wù)效能

1.加大簡政放權(quán)力度。堅持依法放權(quán)、宜放則放的原則,承接好省下放行政許可事項,下放一批管理審批權(quán)限,嚴格執(zhí)行《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單》,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟管理賦權(quán)力度,做到“應(yīng)放盡放”“應(yīng)接盡接”。大力推進吉首市、湘西經(jīng)開區(qū)兩個相對集中行政許可權(quán)改革試點,實現(xiàn)“一枚印章管審批”。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州司法局、州委編辦及州直相關(guān)單位,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

2.推動政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則落實。以《湘西州政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則》為基準,加快縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心實體平臺建設(shè),完善村級便民服務(wù)大廳功能,優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置,全面落實“三進”(人進、權(quán)進、事進)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)旗艦店,加快電子證照系統(tǒng)、電子印章應(yīng)用和管理。推進政務(wù)服務(wù)一體化平臺APP建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦,打造24小時“不打烊”數(shù)字服務(wù)。著力推進窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州政務(wù)服務(wù)中心及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

3.推進“一件事一次辦”等改革。圍繞省200件“一件事一次辦”事項,完成流程優(yōu)化、窗口整合、系統(tǒng)對接、材料整合等全鏈條,確?！耙患乱淮无k”在州、縣兩級政務(wù)中心全覆蓋。落實好14項共享應(yīng)用的高頻電子證照事項(第一批)、81項“一網(wǎng)通辦”事項(第一批)。全面推進139項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項、69項村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項落地落實。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州大數(shù)據(jù)中心、州智慧辦及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

4.強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺應(yīng)用。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》,完成四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺互聯(lián)互通,解決“二次錄入”問題,加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺優(yōu)化完善、推廣應(yīng)用及與智慧湘西公共技術(shù)平臺對接,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享,力爭政務(wù)服務(wù)事項100%納入一體化平臺辦理。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺。建立應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),厘清部門法定監(jiān)管職責。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局、州市場監(jiān)督管理局;責任單位:州智慧辦、州大數(shù)據(jù)中心、州政務(wù)服務(wù)中心及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

5.推進各類清單規(guī)范化。及時調(diào)整發(fā)布政務(wù)服務(wù)高頻事項、一網(wǎng)通辦事項清單。完善權(quán)力事項梳理匹配,完成全州四級統(tǒng)一的公共服務(wù)事項目錄清單清理和發(fā)布。持續(xù)推進“減證便民”行動,力爭申請材料壓縮10%以上,持續(xù)公布和落實保留證明事項清單。動態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項、中介服務(wù)事項等清單。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局、州司法局;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

6.深化交通運輸領(lǐng)域簡政放權(quán)。推進稅務(wù)進駐州級車管大廳、縣級機動車登記服務(wù)站全覆蓋、縣級小型汽車科目二、科目三考場建設(shè)。下放省際、市際、縣際毗鄰縣道路旅客運輸經(jīng)營許可,駕駛員從業(yè)資格證(危貨除外)誠信考核至縣級。實行貨運車輛安全技術(shù)、綜合性能、尾氣排放檢驗檢測重復(fù)項目“三檢合一”。水上貨運收費、口岸收費、處罰事項實行清單管理。(牽頭單位:州公安局、州交通運輸局;責任單位:州市場監(jiān)督管理局、州環(huán)保局、湘西海關(guān)及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府及湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

7.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。州、縣兩級工程建設(shè)項目審批全部進駐本級政務(wù)中心,審批事項嚴格按照公布的審批指南、流程圖辦理,通過湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)審批和受理的在線辦理率達100%,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”。各類園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)管理機構(gòu)對工程建設(shè)項目在土地出讓或劃撥前,礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、水資源、水土保持方案、取水許可、洪水影響、重大工程氣候可行性、安全等評估評價論證事項實行區(qū)域評估,制定區(qū)域評估細則。落實好《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》(2018年版),對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目,統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

8.深化不動產(chǎn)登記改革。進一步落實不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù),全面完成縣市不動產(chǎn)抵押登記便民點設(shè)立,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記受理窗口設(shè)置,推廣不動產(chǎn)登記“零跑腿”“零見面”和自助打證等業(yè)務(wù),將一般登記、抵押登記辦理時間壓縮至4個工作日內(nèi),提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和登記場所自助查詢服務(wù)。(牽頭單位:州自然資源和規(guī)劃局;責任單位:州住建局、州稅務(wù)局、人民銀行湘西州中心支行,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

二、進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量

9.壓縮基礎(chǔ)公共服務(wù)事項獲取時限。水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)事項全部入駐本級政務(wù)大廳辦理,報裝接入實行“一窗受理、集成服務(wù)”,服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時限、資費標準等實行清單管理,實現(xiàn)客戶報裝在線化、定制化、透明化。壓縮高壓、低壓電力報裝時限至25個、3個工作日內(nèi),壓縮城市供水、供氣報裝時限至10個工作日內(nèi)。(牽頭單位:州住建局、國網(wǎng)湘西供電公司;責任單位:州通管辦、州發(fā)改委、州行政審批服務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、吉首自來水公司、華潤燃氣公司,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)。

10.強化水、電、氣行業(yè)監(jiān)管。加大水、電、氣行業(yè)監(jiān)管力度,規(guī)范市場行為,開展電力獲取全流程第三方評價評估、電力專項整治行動。(牽頭單位:州住建局、州工信局;責任單位:國網(wǎng)湘西供電公司,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,11月底完成)

11.提高稅費辦理效率。嚴格落實《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》,實現(xiàn)省規(guī)定的149個即辦事項即時辦結(jié),29個并聯(lián)事項“最多跑一次”,解決納稅人“往返跑、多頭找”現(xiàn)象。(牽頭單位:州稅務(wù)局;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

12.推進變相審批清理。清理規(guī)范目錄、備案、計劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定等管理措施,對需保留的按要求編制事項清單并明確辦理規(guī)則及流程,同時向社會公開。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

13.組織開展中介脫鉤清理。落實上級關(guān)于推動檢驗檢測認證機構(gòu)與政府部門脫鉤工作部署,全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。(牽頭單位:州市場監(jiān)督管理局、州發(fā)改委;責任單位:州民政局及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

14.建立中介服務(wù)超市。完成全州統(tǒng)一的網(wǎng)上、實體兩個中介服務(wù)超市建設(shè),出臺中介服務(wù)管理辦法和信用評價、懲戒、淘汰機制,規(guī)范收費行為。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州發(fā)改委、州政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)州直部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,8月底完成)

15.規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會認證評比行為。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會認定、認證、評比行為,對未獲法律授權(quán)或未按規(guī)定承接的由行業(yè)管理部門責令改正;對獲法律授權(quán)或按規(guī)定承接的由行業(yè)管理部門加強規(guī)范管理,確保行業(yè)協(xié)會及其從業(yè)人員從事職業(yè)資格認定、認證等行為符合國家有關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:州民政局;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,10月底完成)

三、進一步降低企業(yè)綜合成本

16.嚴格落實減稅降費政策。落實普惠性稅收減免政策。落實月銷售額10萬元及以下增值稅小規(guī)模納稅人的減征“六稅兩費”規(guī)定。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降到16%、失業(yè)保險總費率降到1%政策。(牽頭單位:州稅務(wù)局、州人社局。責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

17.進一步規(guī)范涉企收費。持續(xù)加大涉企收費監(jiān)管力度,曝光一批違規(guī)收費典型案例。依法清理公布2020年涉企政府定價經(jīng)營性服務(wù)費、行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金目錄清單。(牽頭單位:州財政局、州發(fā)改委、州市場監(jiān)督管理局;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,7月底完成)

18.降低企業(yè)水、電、氣成本。合理確定城區(qū)園區(qū)特定經(jīng)營性用水價格,嚴格落實一般工商業(yè)電價降價、大工業(yè)優(yōu)惠電價政策,降低非居民用氣成本。(牽頭單位:州發(fā)改委;責任單位:吉首自來水公司、國網(wǎng)湘西供電公司、華潤燃氣公司,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

19.緩解中小微企業(yè)融資難融資貴。完善政府性融資擔保體系,推進“4321”新型政銀擔風險分擔機制落地。引導(dǎo)鼓勵銀行機構(gòu)增加三年期以上中小微企業(yè)貸款、信用貸款比例,開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)抵押等業(yè)務(wù)。持續(xù)開展“百名行長聯(lián)千企”、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等。強化金融機構(gòu)監(jiān)管,提高貸款審批效率,規(guī)范收費行為,除貸款利息和擔保費外不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用。(牽頭單位:州政府金融辦;責任單位:州財政局、人行湘西州中心支行、湘西銀保監(jiān)分局,州直各金融機構(gòu),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

20.降低物流成本。加大招商力度,持續(xù)推進商貿(mào)綜合體、物流園、農(nóng)村電商等項目建設(shè),進一步完善物流體系。(牽頭單位:州商務(wù)局;責任單位:州發(fā)改委及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

21.加大涉企政策兌現(xiàn)力度。設(shè)置招商引資幫代辦、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、人才服務(wù)窗口,及時受理兌現(xiàn)有關(guān)政策。做好2019年清理拖欠民營企業(yè)賬款“回頭看”,及時將賬款按時支付給相關(guān)企業(yè),確保2020年不新增欠款,加快完善清欠長效機制。建立州、縣兩級政府招商引資領(lǐng)域信用承諾公示制度。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局、州工信局、州商務(wù)局;責任單位:州委組織部、州財政局、州人社局、州政務(wù)服務(wù)中心,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

四、進一步維護公平公正市場秩序

22.組織開展營商環(huán)境政策清理。將涉及營商環(huán)境的政策規(guī)章、規(guī)范性文件和其它政策文件,納入清理范圍,與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有抵觸的,予以廢止;不一致的,予以修改。將《條例》列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習內(nèi)容,納入“七五”普法重要內(nèi)容,組織開展專題培訓(xùn)和教育。(牽頭單位:州政府辦、州司法局;責任單位:州優(yōu)化辦及有關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,5月底完成)

23.深入推進職業(yè)資格改革。落實好國家職業(yè)資格目錄清單管理制度及職稱改革要求,進一步規(guī)范涉企資格、資質(zhì)、上崗類培訓(xùn)考試項目,持續(xù)清理執(zhí)業(yè)準入證、上崗證、資質(zhì)證等,強化職業(yè)資格監(jiān)管,及時調(diào)整、發(fā)布職業(yè)資格目錄清單。(牽頭單位:州人社局;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

24.突出解決“照后不營”問題。積極推進一般市場主體領(lǐng)照即開業(yè),對市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革,推行事項清單管理制。繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,優(yōu)化審查審批模式。按要求在食品、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵭行姓S可事項告知承諾制,強化事中事后監(jiān)管。(牽頭單位:州市場監(jiān)督管理局;責任單位:州稅務(wù)局、州公安局,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

25.進一步壓縮企業(yè)開辦時間。辦理環(huán)節(jié)不超過4個、審批材料不超過7份,企業(yè)開辦時間壓縮在2個工作日內(nèi),其中全程電子化系統(tǒng)辦理登記占比達80%以上,力爭實現(xiàn)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記、銀行預(yù)約開戶全流程在線申報。(牽頭單位:州市場監(jiān)督管理局;責任單位:州稅務(wù)局、州公安局、州人社局、人行湘西州中心支行,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

26.簡化市場主體注銷辦理流程。簡化企業(yè)普通注銷程序,實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮公告時間,實現(xiàn)注銷登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。(牽頭單位:州市場監(jiān)督管理局;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

27.推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。制定并公開“雙隨機一公開”抽查清單、企業(yè)年度抽查計劃,企業(yè)年度抽查比例不低于5%。以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺為依托,集中公示抽查檢查結(jié)果。(牽頭單位:州市場監(jiān)督管理局;責任單位:州交通運輸局、州住建局、州文旅廣電局、州應(yīng)急管理局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

28.推進信用監(jiān)管。完成信用平臺升級改造,設(shè)立市場主體信用“黑名單”。全面完成州、縣兩級信用體系建設(shè),發(fā)揮信用監(jiān)管效能。(牽頭單位:州發(fā)改委、人行湘西州中心支行;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,6月底完成)

29.落實行政執(zhí)法“三項制度”改革。制定執(zhí)法公示、過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。制作行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南、執(zhí)法文書樣本、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。出臺《執(zhí)法人員清單》《行政執(zhí)法事項清單》《隨機抽查事項清單》《音像記錄事項清單》《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。(牽頭單位:州司法局;責任單位:州直相關(guān)部門,縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

30.加強招投標和政府采購監(jiān)管。簡化招投標和政府采購流程,縮短時限,加大監(jiān)管力度,確保過程透明、公平、公正。提高政府采購辦事效率,對采購計劃備案即到即辦,非標方式批復(fù)由10個工作日縮短為6個工作日。(牽頭單位:州發(fā)改委、州財政局;責任單位:州公共資源交易中心及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

31.建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制。涉企政策制定要充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見,出臺企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法。(牽頭單位:州發(fā)改委;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,4月底完成)

32.強化法治環(huán)境建設(shè)。按要求建立健全多元化糾紛解決機制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。發(fā)布民營經(jīng)濟司法保護報告和典型案例。依法嚴懲影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣、“套路貸”、暴力討債、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪行為。(牽頭單位:州中級人民法院、州公安局、州司法局;責任單位:州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

33.積極推進政府信息公開。進一步完善政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開渠道和載體,繼續(xù)推進事項公開、流程公開、收費公開、證明材料公開、辦理結(jié)果公開“五公開”常態(tài)化。著力加強基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè),推進各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成本級政務(wù)公開事項標準目錄編制并公開,推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。(牽頭單位:州政府辦、州行政審批服務(wù)局;責任單位:州直各單位,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

五、進一步強化政策執(zhí)行落實

34.完善政企溝通渠道。定期召開企業(yè)座談會,建立中小企業(yè)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴專線;規(guī)范“12345”政府服務(wù)熱線運行管理,規(guī)范熱線服務(wù)流程標準,豐富更新知識庫,推進政務(wù)服務(wù)熱線整合;加大“州長信箱”群眾來信辦理力度。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州工信局、州優(yōu)化辦、州行政審批服務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、州信訪局及州直相關(guān)部門,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

35.建立問題破解機制。建立健全問題發(fā)現(xiàn)、分析、破解機制,按不同行業(yè)、不同類型、不同區(qū)域?qū)κ占降膯栴}進行分類整理,形成問題清單、責任清單,及時進行交辦督辦明確完成時限,切實壓實工作責任,把企業(yè)群眾是否滿意作為問題整改的唯一檢驗標準,實行問題破解預(yù)案銷號管理。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州優(yōu)化辦,12月底完成)

36.持續(xù)開展評議評估。建立工作推進現(xiàn)場評議制度,增加企業(yè)、群眾評議主體占比,把現(xiàn)場評議面延伸到縣市區(qū)。全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系。結(jié)合世行指標、上級要求及自身實際,建立綜合評估加降低企業(yè)成本、最多跑一次、工程項目審批“1+3”評估體系,開展年度營商環(huán)境評估。(牽頭單位:州優(yōu)化辦;責任單位:州行政審批服務(wù)局、州統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計湘西支隊,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會,11月底完成)

37.完善日常推進機制。整合“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、智慧湘西建設(shè)三個領(lǐng)導(dǎo)小組為1個領(lǐng)導(dǎo)小組,在小組內(nèi)設(shè)置“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、智慧湘西建設(shè)三個工作組,厘清職責,強化協(xié)同配合,全面推進政策落實。建立完善問題銷號、工作計劃落實一月一調(diào)度機制。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州行政審批服務(wù)局、州優(yōu)化辦、州智慧辦、州政務(wù)服務(wù)中心,2月底完成)

38.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。一季度開展一次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)會議,不定期組織開展現(xiàn)場觀摩學(xué)習和外出學(xué)習培訓(xùn)。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州行政審批服務(wù)局、州智慧辦、州優(yōu)化辦、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)

39.加強氛圍營造。加強對改革典型經(jīng)驗做法的總結(jié)宣傳和復(fù)制推廣,做好政策宣傳解讀,對市場主體關(guān)注的重點難點及時研究解決,回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好改革氛圍。(牽頭單位:州優(yōu)化辦;責任單位:州直相關(guān)單位、縣市人民政府及湘西經(jīng)開區(qū)管委會,12月底完成)

40.實行獎懲制度。對深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境及智慧湘西建設(shè)工作進行專項考核并進行表彰,同時,考核結(jié)果納入政府目標管理、績效考核,實行獎懲制度。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州政府督查室、州行政審批服務(wù)局、州智慧辦、州優(yōu)化辦、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)

此外,州政發(fā)〔2019〕1號文件其它指標任務(wù)同步推進。各縣市區(qū)要進一步明確專抓機構(gòu),結(jié)合實際針對任務(wù)出臺區(qū)域?qū)嵤┓桨?州直牽頭部門要針對牽頭任務(wù)結(jié)合省《貫徹執(zhí)行<優(yōu)化營商環(huán)境案例>責任分工表》(湘發(fā)改公管〔2019〕961號)《復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措責任分工方案》(湘發(fā)改公管〔2020〕20號)進一步細化措施,明確責任人、實施步驟、實施時間和實施要求等,出臺專項實施方案。2月底前將方案報州深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境辦公室(聯(lián)系電話:0743-8721943)。