瀏經(jīng)工發(fā)〔2019〕2號(hào)

委屬各單位、市直駐區(qū)各部門,瀏陽(yáng)高新區(qū)委屬各單位、市直駐區(qū)各部門:

《瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(瀏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》已經(jīng)黨工委、管委會(huì)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)

瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2019年2月28日

瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(瀏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,濃厚營(yíng)商氛圍,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)園區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人民為中心”的服務(wù)理念,以黨建為引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)為突破口,以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn),全力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活、投資成本最低的“五最園區(qū)”。深入實(shí)施效能提速、企業(yè)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、服務(wù)優(yōu)化等專項(xiàng)行動(dòng),形成“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人”的良好氛圍,打造極具吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境高地,推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦政務(wù)服務(wù)、要素資源獲得等重點(diǎn)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策集成、資源整合、流程再造,著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,盡快補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)弱項(xiàng)。

2.堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。突出協(xié)同配套,全領(lǐng)域、全流程精簡(jiǎn)優(yōu)化,有效整合各方資源,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)一體化推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)園區(qū)部門從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,促使部門之間緊密協(xié)作、高效配合,形成強(qiáng)大工作合力。

3.堅(jiān)持量化考核。聚焦長(zhǎng)沙市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)核心指標(biāo),把企業(yè)辦理業(yè)務(wù)全流程的時(shí)間、效率、費(fèi)用作為評(píng)價(jià)對(duì)象,明確各項(xiàng)指標(biāo)具體辦理時(shí)限,通過(guò)對(duì)核心指標(biāo)的考核,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(三)工作目標(biāo)

1.政務(wù)服務(wù)便利化。深入推進(jìn)“放管服”改革,做到下放權(quán)力承接到位、管權(quán)規(guī)范,企業(yè)辦事不出園區(qū)。行政審批分類整合、流程再造、壓縮時(shí)限。到2019年底,“一次辦”“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到95%以上。

2.政策環(huán)境法治化。注重保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,堅(jiān)決兌現(xiàn)政策承諾。構(gòu)建企業(yè)合法權(quán)益“全方位”保護(hù)體系和“親”“清”政商關(guān)系。

3.企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),樹立發(fā)展為要、企業(yè)為重、服務(wù)為先的工作理念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),甘當(dāng)“店小二”,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施流程再造、效能革命專項(xiàng)行動(dòng)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):陳志高

總牽頭單位:政務(wù)服務(wù)中心(行政審批服務(wù)局)

1.繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。按照“按需申請(qǐng)”的原則向市政府申請(qǐng)授權(quán)事項(xiàng),確保涉企授權(quán)全面到位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。制定權(quán)力清單、流程清單、責(zé)任清單,明確授權(quán)項(xiàng)目名稱、實(shí)施部門、職權(quán)類別、行政相對(duì)人、職權(quán)依據(jù)、審批流程等,確保授權(quán)事項(xiàng)管理規(guī)范?！藏?zé)任單位:政務(wù)服務(wù)中心(行政審批服務(wù)局)、相關(guān)部門,責(zé)任單位列第一個(gè)的為牽頭單位,下同〕

2.加快“最多跑一次”改革步伐。實(shí)施行政審批窗口受理集中改革,科學(xué)推進(jìn)“四個(gè)一”(一張網(wǎng)、一張表、一個(gè)廳、跑一次)和“四個(gè)辦”(網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦)工作。設(shè)立綜合受理窗口、實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、“全能崗”服務(wù),打造“前臺(tái)綜合受理,后臺(tái)分類審批,統(tǒng)一窗口出件”的“受審分離”辦理模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),提高全程“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)比例,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到園區(qū)辦事“一次辦”“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到95%以上。制作“二維碼”辦理流程,對(duì)照辦理時(shí)限、要件數(shù)量、辦事環(huán)節(jié)、跑路次數(shù)、網(wǎng)上辦理等關(guān)鍵要素,做到一事一碼,用“碼上辦”助力“馬上辦”。設(shè)立“智能服務(wù)”“網(wǎng)上政務(wù)大廳”等線上辦理專區(qū)?！藏?zé)任單位:政務(wù)服務(wù)中心(行政審批服務(wù)局)、相關(guān)部門〕

3.加大“先建后驗(yàn)”實(shí)施力度。深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”的流程再造改革,擴(kuò)大覆蓋面,并通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度,力爭(zhēng)成為全省取消社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批試點(diǎn)單位。(責(zé)任單位:規(guī)劃建設(shè)局)

4.繼續(xù)深化商事制度改革。深入實(shí)施“一照通辦、一碼通用、證照分離”改革。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)資料齊全、符合法定要求的新開辦企業(yè)所有手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成。簡(jiǎn)化企業(yè)注銷流程,公布企業(yè)注銷操作指南,注銷登記時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。試點(diǎn)推廣企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)全程電子化?！藏?zé)任單位:政務(wù)服務(wù)中心(行政審批服務(wù)局)、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、稅務(wù)分局〕

5.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享機(jī)制,全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗受理、一站辦結(jié)”,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成。(責(zé)任單位:國(guó)土分局)

(二)實(shí)施企業(yè)降稅減費(fèi)降成本專項(xiàng)行動(dòng)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):尋院豪

總牽頭單位:財(cái)政局

6.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市各項(xiàng)減稅政策。按照成本最低的要求,進(jìn)一步清理本級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目,及時(shí)公布涉企收費(fèi)清單。推動(dòng)《長(zhǎng)沙市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》落地生效,繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目行政審批領(lǐng)域“零收費(fèi)”,對(duì)符合條件的項(xiàng)目免除農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:財(cái)政局、社會(huì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、人社服務(wù)中心)

7.降低用地綜合成本。積極推進(jìn)工業(yè)用地彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式,提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,并創(chuàng)新用地途徑,探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作,降低企業(yè)開辦的初始用地成本。盤活存量土地,大幅度減少閑置用地。(責(zé)任單位:國(guó)土分局)

8.降低企業(yè)融資成本。落實(shí)上級(jí)金融優(yōu)惠政策,搭建政銀企對(duì)接平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的支持力度。支持企業(yè)上市,在多層次資本市場(chǎng)獲批融資的,按照促進(jìn)企業(yè)上市工作實(shí)施辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。依托金陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基金支持企業(yè)發(fā)展,提供階段參股、創(chuàng)業(yè)投資、跟進(jìn)投資等融資方式。園區(qū)企業(yè)互助協(xié)會(huì)為企業(yè)提供增信擔(dān)保服務(wù),擔(dān)保金額不低于鋪底資金的10倍,擔(dān)保費(fèi)費(fèi)率不高于1.5%,并享受2年貸款貼息。(責(zé)任單位:財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、金陽(yáng)投資集團(tuán))

9.降低企業(yè)招工用工成本。搭建普工招聘平臺(tái),全年開展、組織企業(yè)參加“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)不少于20場(chǎng)。搭建中高端人才招聘平臺(tái),深化與駐長(zhǎng)高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)招聘等校企合作,全年組織企業(yè)參加校招不少于4次。搭建網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái),升級(jí)園區(qū)人才網(wǎng)站、人才招聘微信公眾號(hào)及APP,鏈接各級(jí)人才網(wǎng)站,幫助企業(yè)解決招工難題。落實(shí)“五險(xiǎn)一金”優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)引才育才留才。(責(zé)任單位:社會(huì)發(fā)展局、人社服務(wù)中心)

10.降低企業(yè)用能成本。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地范圍內(nèi)非商用且單獨(dú)裝表計(jì)量的企業(yè)內(nèi)部職工食堂、倒班房用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。建立能源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),為工業(yè)企業(yè)提供科學(xué)、智能、便捷的用電服務(wù),降低企業(yè)基本電費(fèi)和平均電價(jià)。積極組織符合政策條件且電壓等級(jí)在10千伏及以上的企業(yè)進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取上級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、綠色工廠、智能化等改造,提高能源和資源利用率。企業(yè)自建雙回路和雙電源供電的,協(xié)助申請(qǐng)免收高可靠性供電費(fèi)。設(shè)立水、電、氣綜合受理窗口,簡(jiǎn)化報(bào)裝程序,縮短管道或路由設(shè)計(jì)、施工工期,節(jié)約工程時(shí)間。對(duì)新建或擴(kuò)改建企業(yè)生產(chǎn)所需蒸汽和供水主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)予以全免。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、水務(wù)公司、園區(qū)供電所、新奧燃?xì)?、保利協(xié)鑫)

(三)實(shí)施企業(yè)家權(quán)益和宣傳輿論保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):唐建國(guó)

總牽頭單位:社會(huì)發(fā)展局

11.構(gòu)建企業(yè)合法權(quán)益“全方位”保護(hù)體系。充分發(fā)揮園區(qū)司法調(diào)解、法律顧問室、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)審判黨小組合議庭等平臺(tái)作用,開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾糾紛排查化解,持續(xù)深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(責(zé)任單位:社會(huì)發(fā)展局、公安分局、園區(qū)法庭)

12.依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊各類危害企業(yè)家人身安全的犯罪活動(dòng),對(duì)侵犯企業(yè)家權(quán)益的重大案件實(shí)行專案攻堅(jiān),確?？靷煽炱?。遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn),防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。完善涉案財(cái)物管理和處置制度,著力解決案件辦理過(guò)程中不適當(dāng)?shù)夭扇?qiáng)制措施、隨意牽連合法財(cái)產(chǎn)和處理涉案財(cái)產(chǎn)不規(guī)范等問題。(責(zé)任單位:公安分局、社會(huì)發(fā)展局、園區(qū)法庭)

13.加強(qiáng)正面宣傳,做好企業(yè)輿情管理。加大對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、先進(jìn)事跡、企業(yè)產(chǎn)品等宣傳力度。加強(qiáng)企業(yè)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)掌控輿情動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)妥善處理負(fù)面輿情,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。(責(zé)任單位:辦公室)

14.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。園區(qū)干部要坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家交往,樹立服務(wù)意識(shí),了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,幫助解決實(shí)際困難,同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的政商機(jī)制,主動(dòng)吸引企業(yè)家與政府溝通交流。(責(zé)任單位:紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)部門)

15.合理減少涉企檢查。明確每月1~20日為“企業(yè)寧?kù)o日”,無(wú)法定依據(jù)或未經(jīng)法定程序,不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)、停電、停水等;實(shí)施涉企檢查報(bào)告審批制、跨部門雙隨機(jī)抽查制,大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,減少多頭執(zhí)法和檢查。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,進(jìn)一步梳理、壓縮行政處罰裁量空間,優(yōu)化調(diào)整裁量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,加大對(duì)行政不作為、亂作為的懲處力度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)部門)

(四)實(shí)施優(yōu)化服務(wù)、政策落地、兌現(xiàn)承諾專項(xiàng)行動(dòng)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):陳志高

總牽頭單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

16.以黨建引領(lǐng)助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),鞏固“工作作風(fēng)大提升”專題活動(dòng)成果,形成“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”的制度措施、工作載體和活動(dòng)平臺(tái),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),提升黨員干部履職能力和服務(wù)意識(shí),推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”。積極探索“黨建+企業(yè)”模式,打造黨建特色品牌,形成黨建指導(dǎo)員聯(lián)系企業(yè)、指導(dǎo)黨建、推動(dòng)工作的機(jī)制,整合黨建指導(dǎo)員與企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)內(nèi)容,減少多頭聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享。開展“黨建興、企業(yè)興”相關(guān)主題活動(dòng),解決黨建工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題。(責(zé)任單位:黨群工作局、相關(guān)部門)

17.建立企業(yè)走訪常態(tài)化幫扶機(jī)制。鞏固“千人幫千企百日大行動(dòng)”成效,建立走訪企業(yè)常態(tài)化幫扶機(jī)制。通過(guò)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r,研究解決企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中存在的困難和問題,構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、政企信息互聯(lián)平臺(tái),及時(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、辦公室)

18.建立解決問題長(zhǎng)效機(jī)制。為切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題,建立企業(yè)問題收集制度,對(duì)收集的問題采用“一單四制”進(jìn)行交辦、督辦。對(duì)共性問題采用聯(lián)席會(huì)議制解決;對(duì)個(gè)性問題采用“一事一議”方式解決;對(duì)重大問題,通過(guò)黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議等方式解決。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、辦公室、相關(guān)部門)

19.推動(dòng)各類涉企政策落地。完善涉企政策清單,實(shí)施滾動(dòng)式管理。開展政策宣傳、培訓(xùn)活動(dòng),推動(dòng)政策精準(zhǔn)入企。主動(dòng)為企業(yè)提供有關(guān)政策咨詢服務(wù),幫助企業(yè)爭(zhēng)取仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)、智能化技術(shù)改造、人才新政等上級(jí)資金、項(xiàng)目和技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的督促檢查,防止出現(xiàn)惠企政策卡殼等現(xiàn)象。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)發(fā)展局、財(cái)政局、項(xiàng)目辦)

20.扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)扶持企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)政策,推動(dòng)智能制造擴(kuò)面升級(jí),支持企業(yè)創(chuàng)建一批國(guó)家、省、市智能制造試點(diǎn)。加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作,推動(dòng)本地產(chǎn)品本地用。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策,支持企業(yè)入規(guī)、“升高”、上市。加大對(duì)落后產(chǎn)能的清理力度,盤活存量,激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。融入“一帶一路”倡議,籌建烏干達(dá)湖南產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái),組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)展會(huì)活動(dòng),擴(kuò)大企業(yè)知名度。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

21.設(shè)立金陽(yáng)大講堂。依托湖南師范大學(xué)金陽(yáng)社區(qū)學(xué)院和湖南汽車技師學(xué)院開展管理、職業(yè)技能及政府政策培訓(xùn),打造“金陽(yáng)大講堂”人才培育品牌,每年免費(fèi)培訓(xùn)至少200名企業(yè)管理人員。(責(zé)任單位:社會(huì)發(fā)展局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。成立園區(qū)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記任組長(zhǎng),管委會(huì)主任任副組長(zhǎng),相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)為成員,相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,管委會(huì)副主任陳志高任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,辦公室設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。瀏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照此文件制定實(shí)施細(xì)則。

(二)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。成立“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”專項(xiàng)行動(dòng)小組,每項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)明確一名委領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門牽頭,抽調(diào)人員,組建工作機(jī)構(gòu),定期召開專項(xiàng)工作小組會(huì)議,實(shí)行“一月一調(diào)度,一季一講評(píng)”,加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度。各專項(xiàng)行動(dòng)小組在2019年3月中旬之前出臺(tái)各專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作方案,倒排時(shí)間,逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任。

(三)狠抓任務(wù)落實(shí)。各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,既要親自抓部署、抓方案,又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。堅(jiān)持可以簡(jiǎn)化的辦事環(huán)節(jié)必須徹底精簡(jiǎn),企業(yè)可以享受的政策必須徹底兌現(xiàn),企業(yè)反映的問題必須徹底回應(yīng),對(duì)企業(yè)的檢查、監(jiān)管、執(zhí)法必須徹底規(guī)范,對(duì)涉及企業(yè)的投訴必須徹底處理。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處“推、拖、虛、飄、驕、俗”等不良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)情況,每月匯總一次,相關(guān)情況定期報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

(四)強(qiáng)化督查考核。將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)各部門進(jìn)行績(jī)效考評(píng),組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各部門開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),通過(guò)科學(xué)考評(píng),傳導(dǎo)外部壓力,激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)督查內(nèi)容,每季度對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)落實(shí)不力的部門追責(zé)問責(zé),對(duì)工作成效好、有創(chuàng)新的部門給予正向激勵(lì),促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(五)加強(qiáng)宣傳推介。加大宣傳推介力度,在園區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上設(shè)立專欄專題,及時(shí)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)信息,充分利用上級(jí)主流媒體,積極宣傳推介各部門的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,進(jìn)一步推動(dòng)形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面,不斷提高園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的影響力和美譽(yù)度。