湘建法函〔2020〕48號 

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合執(zhí)法局,長沙市人居環(huán)境局:

現將《湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展整改方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實,整改落實情況請于2020年5月6日前反饋我廳政策法規(guī)處。

聯(lián) 系 人:鄭濤  

聯(lián)系電話:0731-88950308

附件:全省住建系統(tǒng)權責清單公開情況表

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年4月20日

湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展整改方案

2019年10至12月,省委依法治省辦組織開展了全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察。近期,省委依法治省辦印發(fā)了《全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察報告》。為徹底解決《報告》中指出的有關問題,結合住房城鄉(xiāng)建設領域工作實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話和關于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,深刻認識營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展的重要意義,聚焦我省住房城鄉(xiāng)建設領域存在的短板和問題,堅持標本兼治,切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境,保護民營企業(yè)發(fā)展。

二、整改目標

到2020年12月底,對《報告》中提出的問題實現立即改、限時改、應改盡改,全省住房城鄉(xiāng)建設領域法治化營商環(huán)境持續(xù)改善,民營企業(yè)發(fā)展得到持續(xù)保障。

三、整改措施、責任單位及期限

(一)關于營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展意識不強的問題。

整改措施:加強學習,切實提高政治站位,全省住建系統(tǒng)各單位認真組織學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話和關于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,以及黨中央國務院最近出臺的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

責任單位:廳法規(guī)處,市州住建系統(tǒng)各單位。

整改期限:2020年4月底。

(二)關于政務服務事項網辦率不夠高的問題。

整改措施:在省廳和長沙市住建局資質、資格審批事項實行電子化審批的基礎上,各市州也要推進資質、資格事項實行電子化審批。

責任單位:廳法規(guī)處,市州住建系統(tǒng)各單位。

整改期限:2020年12月底。

(三)關于一些企業(yè)反映城管部門過年過節(jié)收受紅包的問題。

整改措施:1、持續(xù)開展自查自糾,全面實施《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案(2018-2020)》,加強城管隊伍的作風建設,樹立廉潔城管形象。2、開展關鍵少數、關鍵崗位人員談話提醒。3、各單位機關紀委公開舉報電話。

責任單位:廳城管局,市州城管局。

整改期限:2020年12月底。

(四)關于長沙縣的餐廚垃圾處理由城管部門承包給某公司壟斷經營,但對其服務缺乏“事中事后監(jiān)管”措施的問題。

整改措施:1、長沙縣要建立健全餐廚垃圾特許經營企業(yè)的事中事后監(jiān)管,約談企業(yè)負責人,落實整改群眾反映出的實際問題,督促其合理安排運輸路線、及時收集并處理餐廚垃圾。2、各地要對餐廚垃圾的特許經營情況進行摸排,舉一反三,引以為鑒。

責任單位:廳城建處,長沙市城管局,市州城管局。

整改期限:2020年6月底。

(五)關于岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設部門在進行處罰前要求被處罰人先出具《愿意接受處罰承諾書》的問題。

整改措施:行政執(zhí)法機關在作出行政處罰前,不再要求被處罰人出具《愿意接受處罰承諾書》等無法律法規(guī)依據的材料。

責任單位:廳城管局,岳陽市住建局。

整改期限:岳陽市立即整改。

(六)關于有的執(zhí)法部門權責清單的公布、修訂不及時、不到位,如長沙縣住建局未公布權力清單的問題。

整改措施:全省住建系統(tǒng)未公開權責清單的單位要按規(guī)定將本單位權力清單、責任清單進行公布(公開情況初步核查情況附后),并按照各級政府要求及時修訂、更新。

責任單位:廳法規(guī)處,長沙市住建局,市州住建系統(tǒng)各單位。

整改期限:2020年4月底前。

(七)關于有的執(zhí)法不規(guī)范,如長沙市住建局對萬城房地產經紀公司進行處罰時,未告知相對人申請聽證的權力的問題。

整改措施:廳城管局組織制定行政執(zhí)法文書示范文本,供全省住建系統(tǒng)依照使用,行政處罰時必須告知相對人其享有的合法權利。

責任單位:廳城管局,長沙市住建局,市州住建系統(tǒng)各單位。

整改期限:2020年12月底。

(八)關于有的執(zhí)法亂作為,如岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設局的一些行政處罰案件,未適用行政處罰裁量權基準的問題。

整改措施:1、全省住建系統(tǒng)各單位辦理行政處罰案件要嚴格執(zhí)行《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政處罰裁量權基準》。2、在處罰決定、執(zhí)法監(jiān)督全過程加強案件執(zhí)行裁量權基準的法制審核和監(jiān)督。

責任單位:廳城管局、法規(guī)處,市州住建系統(tǒng)各單位。

整改期限:立即整改。

四、有關要求

廳機關各處室、市州住建系統(tǒng)各單位要提高政治站位,強化組織領導,明確專人負責,長沙、衡陽、岳陽三個實地被督查市要對照問題清單,其他市州也要舉一反三,細化整改措施,有關整改情況及時報我廳政策法規(guī)處。