關(guān)于印發(fā)《2025年交通運輸法制工作要點》的通知

各市州交通運輸局,廳直各單位,廳機(jī)關(guān)各處室:

現(xiàn)將《2025年交通運輸法制工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,抓好貫徹落實。

湖南省交通運輸廳辦公室

2025年4月1日 

2025年交通運輸法制工作要點

2025年交通運輸法制工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署,持續(xù)深化交通法治建設(shè),不斷提升依法行政能力和水平,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳教育,為奮力譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)湖南篇章提供堅實法治服務(wù)保障。

一、持續(xù)深化交通法治建設(shè)

(一)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。堅持把習(xí)近平法治思想納入各級黨組(委)理論中心組學(xué)習(xí)計劃、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。舉辦習(xí)近平法治思想專題講座,邀請交通法治專家,研討交流交通法治建設(shè)熱點難點問題,提升行業(yè)法治實踐理論水平。深化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度實施,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治素養(yǎng),切實增強(qiáng)運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

(二)整體謀劃推進(jìn)交通法治建設(shè)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及我省實施方案,制定我廳《貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施》分工方案,統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格落實。開展交通法治建設(shè)工作調(diào)研,進(jìn)一步強(qiáng)化對行業(yè)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)。

(三)壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度、年度述法制度。調(diào)整廳法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。及時向省委、省政府和交通運輸部報告年度交通法治建設(shè)情況并向社會公開。認(rèn)真落實中央依法治國辦對湖南督察反饋問題的整改。主動接受省人大常委會法治政府建設(shè)專項監(jiān)督。

二、不斷提升依法行政能力和水平

(四)加快完善綜合交通法規(guī)體系。做好現(xiàn)行有效的行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章清理工作。圍繞交通運輸領(lǐng)域重點改革任務(wù),根據(jù)省人大常委會、省政府立法工作安排,科學(xué)編制2026年度立法工作計劃,加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。加快推進(jìn)《湖南省高速公路條例》修訂工作。推動完善地方鐵路監(jiān)管法規(guī)體系。

(五)嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格落實《湖南省行政程序規(guī)定》,制定2025年廳重大行政決策目錄。持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大合同、社會投資項目實施方案和招標(biāo)文件等的合法性和公平競爭審查,加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束。定期清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種政策措施。依法辦理行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴案件,落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

(六)依法化解高速公路遺留問題。全面梳理高速公路遺留問題化解情況,成立工作專班,明確責(zé)任分工,形成工作合力。加快推進(jìn)長潭西、東常等高速公路重大遺留問題處理,不斷強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險管控。

三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

(七)規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作。制定交通運輸領(lǐng)域涉企行政檢查事項清單,公布2025年度涉企行政檢查計劃,全面推進(jìn)涉企執(zhí)法檢查“掃碼如企”管理。組織開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,針對涉企執(zhí)法、群眾反映的突出問題,聚焦重點領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處亂罰款、亂檢查以及以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。聚焦過罰失當(dāng)、類案不同罰等突出問題,落實行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)與新聞媒體合作,廣泛收集人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索,開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。

(八)繼續(xù)深化“四基四化”建設(shè)。扎實推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動,開展實施情況中期評估。加快出臺“四基四化”建設(shè)實施方案,爭取省財政支持,市、縣配套資金投入,全面推動基層執(zhí)法基礎(chǔ)提檔、形象提標(biāo)、水平提質(zhì)、效能提升。積極打造和申報“楓橋式”基層執(zhí)法聯(lián)系點,培樹優(yōu)秀執(zhí)法大隊長,進(jìn)一步發(fā)揮好優(yōu)秀執(zhí)法站所和大隊長的典型示范帶動引領(lǐng)作用。

(九)持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。修訂公布交通運輸行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、“首違不罰”“輕微不罰”清單、行政執(zhí)法文書,從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法、“首違不罰”“輕微不罰”,注重執(zhí)法辦案政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。強(qiáng)化執(zhí)法隊伍培訓(xùn),舉辦執(zhí)法骨干培訓(xùn)班1期、執(zhí)法新進(jìn)人員培訓(xùn)班1期。完善交通運輸執(zhí)法培訓(xùn)師資庫、課程體系和交通專業(yè)試題庫。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,定期清理執(zhí)法人員資格。

(十)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極參加交通運輸部2025年交通運輸執(zhí)法典型案例交流研討活動,聚焦執(zhí)法監(jiān)管中的焦點難點問題,以案說法、以案明理、以案促治,推動執(zhí)法辦案主動服務(wù)中心工作、推動政策法規(guī)制定與執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接貫通、推動“末端處罰”與“源頭治理”形成合力。開展部分市州交通運輸執(zhí)法案卷綜合評查。開展交通運輸綜合行政執(zhí)法評議。

(十一)推廣應(yīng)用執(zhí)法信息系統(tǒng)。緊盯執(zhí)法信息系統(tǒng)運行中的痛點堵點問題,推進(jìn)系統(tǒng)軟件優(yōu)化升級,夯實執(zhí)法信息化基礎(chǔ),推動各級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法案件在執(zhí)法信息系統(tǒng)辦理。加快推進(jìn)省執(zhí)法信息系統(tǒng)與交通運輸部執(zhí)法信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。指導(dǎo)廳機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室利用執(zhí)法信息系統(tǒng)開展辦案。發(fā)揮好執(zhí)法信息系統(tǒng)法制審核、案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督等功能作用,全面提升執(zhí)法規(guī)范化信息化水平。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳教育

(十二)繼續(xù)組織實施行業(yè)普法規(guī)劃。做好“八五”普法規(guī)劃總結(jié),積極謀劃“九五”普法工作,不斷提高普法工作針對性實效性。利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點,開展普法宣傳。加大公路法、港口法、道路運輸條例、水上交通安全條例、交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例等重點法律法規(guī)的宣傳力度。

(十三)發(fā)掘推廣普法典型經(jīng)驗做法。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。繼續(xù)開展“以案釋法”活動。深入挖掘行業(yè)普法典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,加大宣傳推廣力度,唱響法治主旋律,傳遞法治好聲音,匯聚法治正能量。