湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《湖南省政府投資項目法人終身責任制和業(yè)主責任制實施細則(征求意見稿)》修改意見的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知》(湘發(fā)改公管〔2024〕790 號)要求,我廳起草了《湖南省政府投資項目法人終身責任制和業(yè)主責任制實施細則(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。請于2025年3月28日前將書面意見反饋廳建筑管理處。逾期未反饋,視為無意見。

聯(lián)系電話:0731-88950060

電子郵箱:190630156@qq.com

附件:湖南省政府投資項目法人終身責任制和業(yè)主責任制實施細則(征求意見稿)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年3月21日

附件

湖南省政府投資項目法人終身責任制和業(yè)主責任制實施細則(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 【目的和依據(jù)】為加強政府投資項目全生命周期管理,有效防范工程建設(shè)領(lǐng)域風險,壓實項目法人和項目業(yè)主責任,確保工程質(zhì)量安全和財政資金使用效益的有機統(tǒng)一,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《政府投資條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本細則。

第二條 【適用范圍】政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下簡稱“政府投資項目”)前期、實施、使用維護等各階段項目法人終身責任制和項目業(yè)主責任制有關(guān)要求及其監(jiān)督管理活動,適用本細則。

第三條 【項目法人及其終身責任制定義】本細則所稱項目法人,是指具有民事權(quán)利和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù),實施政府投資項目建設(shè)管理的建設(shè)單位。

本細則所稱項目法人終身責任制,是指項目法人自政府投資項目法人組建或啟動項目前期工作至工程設(shè)計使用年限內(nèi),按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定承擔建設(shè)單位終身責任。

項目法人法定代表人是項目法人終身責任制的第一責任人,對項目法人終身責任制執(zhí)行情況全面負責。

第四條 【項目法人確定】項目法人應(yīng)當由地方政府及其組成部門在申請立項時提出,發(fā)展改革部門在審批項目可行性研究報告中予以確認。按規(guī)定無需審批項目可行性研究報告的工程,由采購人在組織政府采購時明確項目法人,財政部門在預(yù)算審核中予以確認。

第五條 【項目法人資格】項目法人應(yīng)當具備獨立法人資格,結(jié)合項目投資規(guī)模、建設(shè)要求等,組建由項目負責人、技術(shù)負責人和專職質(zhì)量、安全管理人員等構(gòu)成的管理機構(gòu),建立工程造價、質(zhì)量、安全、進度等管理制度,明確各崗位管理職責,對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位合同履約情況開展檢查,全面履行建設(shè)單位相關(guān)責任。

第六條 【委托管理】項目法人不具備本細則第五條規(guī)定管理能力的,應(yīng)通過全過程咨詢等方式,引入符合相關(guān)要求的社會專業(yè)技術(shù)力量,協(xié)助項目法人履行相應(yīng)管理職責。全過程咨詢單位不能替代項目法人承擔相關(guān)責任和義務(wù)。

項目可行性研究報告批復(fù)中明確項目實行代建制的,應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托代建單位履行管理職責,由代建單位在項目建設(shè)期間按約定承擔項目法人的責任和義務(wù)。

第七條 【項目業(yè)主及其責任制定義】本細則所稱項目業(yè)主,是指政府投資項目的所有權(quán)人,所有權(quán)人與使用權(quán)人不一致的,

使用權(quán)人應(yīng)當按雙方約定承擔項目業(yè)主有關(guān)責任,沒有約定或者約定不明的,由所有權(quán)人承擔項目業(yè)主有關(guān)責任。市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管理維護單位的,管理維護單位自接收之日起承擔項目業(yè)主有關(guān)責任。本細則所稱項目業(yè)主僅指政府有關(guān)機構(gòu)或其指定、委托的機關(guān)團體、企事業(yè)單位等,不包括自然人。

本細則所稱項目業(yè)主責任制,是指項目業(yè)主在政府投資項目交付后的使用維護階段,按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,承擔使用維護安全等有關(guān)責任。

項目業(yè)主法定代表人是項目業(yè)主責任制的第一責任人,對項目業(yè)主責任制執(zhí)行情況全面負責。

第二章 項目前期管理

第八條 【項目策劃】項目法人應(yīng)根據(jù)社會效益、功能需求、政策環(huán)境、行業(yè)專項規(guī)劃等因素,對項目進行策劃,應(yīng)合理確定工程規(guī)模及建設(shè)標準,對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化選擇,對建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證。

第九條 【項目立項】項目法人應(yīng)當統(tǒng)籌考慮項目全生命周期風險,根據(jù)有關(guān)規(guī)定科學組織編制報批可行性研究報告。項目選址應(yīng)充分考慮項目建設(shè)條件及周邊環(huán)境條件,項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包含與主體工程相關(guān)的燃氣、通訊、供電、供水、排水以及其他配套設(shè)施(以下簡稱“配套設(shè)施”),對于重大或復(fù)雜項目應(yīng)進行充分技術(shù)論證,確保項目前期工作深度滿足規(guī)范要求。

第十條 【用地規(guī)劃】項目法人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向自然資源主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后申請劃撥土地。需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù)的應(yīng)提前或同步辦理。項目法人應(yīng)將與主體工程相關(guān)的配套設(shè)施納入規(guī)劃設(shè)計方案。

第十一條 【造價控制】項目法人對政府投資項目的投資控制承擔主體責任,并督促工程建設(shè)參與單位履行相應(yīng)投資控制責任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門強化工程造價數(shù)據(jù)積累,參考建筑工程主要技術(shù)與經(jīng)濟指標清單(詳見附件),選取技術(shù)指標與經(jīng)濟指標達標項目的投資估算、概算、預(yù)算、最高投標限價、結(jié)算、決算等造價數(shù)據(jù),建立各行業(yè)領(lǐng)域政府投資項目全過程工程造價歷史數(shù)據(jù)庫,綜合動態(tài)發(fā)布工程造價指標指數(shù),為項目法人和有關(guān)部門造價控制提供參考。

項目法人應(yīng)當按照安全可靠、綠色低碳、全生命周期成本最優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原則,依據(jù)建設(shè)工程計價依據(jù),參考工程造價指標指數(shù)等,編制項目投資估算、概算、預(yù)算、最高投標限價,最高投標限價不得上調(diào)和下浮(合理價項目除外)。

項目法人以批復(fù)的投資估算作為開展初步設(shè)計、編制概算的依據(jù);以批復(fù)的概算作為開展施工圖設(shè)計、編制預(yù)算、最高投標限價的依據(jù)。鼓勵運用BIM技術(shù)等,提升概算、預(yù)算、最高投標限價編制審批精準度。

第十二條 【招投標管理】項目法人應(yīng)當對依法必須招標的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等進行招標,并依法接受監(jiān)督。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價或者通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標。鼓勵專業(yè)設(shè)備工程、電子系統(tǒng)工程、防水等專項工程的建設(shè)和運營管理采用全生命周期承包。

項目法人應(yīng)當建立項目招標全流程內(nèi)控機制,加強招標需求管理,按要求發(fā)布招標計劃,明確業(yè)主評委委派范圍和流程,保證招標文件編制質(zhì)量。招標文件中載明的評標程序應(yīng)明確清標和成本評審的具體流程和規(guī)則。清標應(yīng)查找投標文件中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標報價構(gòu)成不合理等明顯異常問題,清標成果作為響應(yīng)性評審內(nèi)容;針對低于報價評審警戒線的投標報價應(yīng)組織開展成本評審,成本評審應(yīng)參考相應(yīng)建設(shè)工程計價依據(jù)、類似工程造價歷史數(shù)據(jù)等,明確重點評審工程量清單綜合單價和材料、設(shè)備單價的評審標準等,保證技術(shù)指標與經(jīng)濟指標相統(tǒng)一,對認定低于成本的投標報價依法否決投標。

第十三條 【合同管理】在招投標過程中發(fā)生異議、投訴的項目,招標人在履行核查、暫停流程、書面答復(fù)等法定職責后,方可繼續(xù)實施后續(xù)流程。項目法人應(yīng)當按規(guī)定與中標單位在線簽訂合同,合同的實質(zhì)性條款應(yīng)當與招標文件和投標文件的內(nèi)容一致。落實支付擔保和履約擔保制度,項目建設(shè)資金如全部或部分列入各級財政預(yù)算,列入各級財政預(yù)算的證明文件為項目工程款支付擔保有關(guān)憑證。項目法人應(yīng)當建立標后履約監(jiān)督機制,加強對中標單位執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和工程質(zhì)量、安全、工期、造價等方面履約情況的管理。

第十四條 【勘察設(shè)計】項目法人應(yīng)當按照先勘察、后設(shè)計、再施工的原則進行工程建設(shè),應(yīng)當向勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理等單位提供建設(shè)工程有關(guān)原始資料,原始資料必須真實、準確、齊全。項目法人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計單位編制勘察、設(shè)計成果文件。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當滿足規(guī)定深度要求,初步勘察報告應(yīng)重點查明場地不良地質(zhì)作用及水文地質(zhì)條件,提供真實、完整的巖土參數(shù)等初步參數(shù)建議;初步設(shè)計文件應(yīng)滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

項目法人應(yīng)當將配套設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同步依法申報初步設(shè)計審批和施工圖審查,配套設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)專項規(guī)劃和標準規(guī)范要求。

第十五條 【施工許可】嚴格落實開工安全生產(chǎn)條件審查制度,住建部門聯(lián)合相關(guān)部門全面對圖紙會審、設(shè)計交底、資金到位、項目人員、安全責任、現(xiàn)場質(zhì)安保障措施、經(jīng)濟技術(shù)匹配性及政策符合性進行把關(guān)和復(fù)核,關(guān)鍵核心要件審查不通過不予核發(fā)施工許可。工程開工前,項目法人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證和工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),配套設(shè)施應(yīng)與主體工程一并申請。

第三章 項目實施管理

第十六條 【工程質(zhì)量管理】項目法人是工程質(zhì)量第一責任人,依法對工程質(zhì)量承擔全面責任,應(yīng)當建立各方責任主體和項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案,牽頭落實質(zhì)量終身責任制。

項目法人應(yīng)當保證按合同約定由其負責采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。不得明示或者暗示參建單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

項目法人應(yīng)當定期抽查工程實體質(zhì)量,牽頭組織質(zhì)量常見問題治理,留存質(zhì)量檢查記錄和影像資料,協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量相關(guān)問題。

第十七條 【工程質(zhì)量檢測管理】項目法人應(yīng)嚴格工程質(zhì)量檢測管理,在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用,單獨列支并按照合同約定及時支付。項目法人應(yīng)當明確或者督促監(jiān)理單位明確工程質(zhì)量檢測活動見證人員,對取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等實施見證,現(xiàn)場檢測應(yīng)留存質(zhì)量檢測記錄和影像資料。項目法人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)且與工程項目相關(guān)單位無隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的工程質(zhì)量檢測機構(gòu),不得違規(guī)減少依法應(yīng)由項目法人委托的檢測項目和數(shù)量,不得明示或者暗示工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。非項目法人委托的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

第十八條 【施工安全管理】項目法人是施工安全生產(chǎn)責任人,依法對項目施工安全生產(chǎn)負責,應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)風險管控,強化監(jiān)督檢查和責任追究。

項目法人應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及合同約定及時足額支付危大工程施工技術(shù)措施費和綠色施工安全防護措施項目費,督促施工單位合理使用安全生產(chǎn)相關(guān)費用。不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件和器材。

項目法人應(yīng)當協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位加強危大工程安全管理,審核超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案,參加專項施工方案專家論證會;對于按規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測,對監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施。

項目建設(shè)過程中發(fā)生突發(fā)險情或生產(chǎn)安全事故的,項目法人應(yīng)立即協(xié)調(diào)組織工程參建單位做好事故應(yīng)急救援處置工作,采取措施防止事故擴大,及時準確向有關(guān)主管部門、監(jiān)督機構(gòu)和應(yīng)急管理部門報告情況。

第十九條 【進度管理】項目法人應(yīng)當依據(jù)國家及我省相應(yīng)定額標準確定合理工期,并根據(jù)批復(fù)的項目工期進度和投資計劃推進工程建設(shè)實施,督促工程參建單位做好進度保障,向發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門如實報送項目建設(shè)進度。

項目法人不得隨意壓縮已確定的合理施工工期。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用,組織專家對工程質(zhì)量安全技術(shù)措施進行論證。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的,應(yīng)給予合理的工期補償。

第二十條 【驗收管理】項目法人應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標準,參加分部工程質(zhì)量驗收,工程完工后按規(guī)定申請用地規(guī)劃、消防、城建檔案、人防等聯(lián)合驗收,聯(lián)合驗收通過后組織竣工驗收。

項目法人收到工程竣工報告后,應(yīng)當及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收,重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請有關(guān)專家參加。項目法人應(yīng)當督促工程參建單位落實排水等配套設(shè)施功能性試驗要求,按要求進行隱蔽驗收和跟蹤測繪,在竣工驗收前進行內(nèi)窺檢測,并與相關(guān)市政管線實現(xiàn)標準化接入,杜絕混接錯接漏接等。

第二十一條 【結(jié)算管理】項目法人應(yīng)落實施工所需的資金保障,不得由施工單位墊資建設(shè)。發(fā)承包雙方應(yīng)通過合同約定,對結(jié)算周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進行價款計算、確認和支付,支付金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概(預(yù))算。嚴控簽證和變更,不得擅自增加或減少建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準、改變設(shè)計方案。項目法人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程過程結(jié)算和竣工結(jié)算,不得以未完成審計、財政評審為由拖延工程結(jié)算、拖欠工程款。

第二十二條 【交付要求】工程竣工驗收合格的,方可交付使用,項目法人應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù),并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算,期限最長不得超過一年。

第二十三條 【檔案管理】項目法人對建設(shè)工程檔案移交工作負總責,應(yīng)當健全建設(shè)工程項目檔案管理制度,督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及時歸集建設(shè)工程實施過程資料,定期查驗歸集情況,與工程建設(shè)同步完成工程文件資料整理和數(shù)字化歸檔。項目法人組織工程竣工驗收時,應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案的完整性、齊全性和真實性,對于建設(shè)工程檔案不符合驗收要求的,督促及時整改。工程竣工驗收備案前,將符合歸檔要求的建設(shè)工程檔案及時移交城建檔案館。

項目法人應(yīng)當將項目法人及其法定代表人、相關(guān)責任人員針對項目作出決策決定、履行項目管理職責、項目資金使用管理等情況建立完整的項目檔案,同步推進數(shù)字化歸檔,并與發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)數(shù)據(jù)共享,并與建設(shè)工程檔案一并移交城建檔案館歸檔,實現(xiàn)項目建設(shè)及管理全過程可管控可追溯。

第四章 使用維護管理

第二十四條 【質(zhì)量保修】項目法人與施工單位應(yīng)當在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等,保修范圍、保修期限必須符合國家及我省有關(guān)規(guī)定。

保修期限內(nèi)出現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量缺陷的,項目法人應(yīng)當及時通知施工單位并督促予以保修。發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷,項目法人應(yīng)當立即向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告,采取安全防范措施,協(xié)調(diào)配合依法依規(guī)處理;涉及結(jié)構(gòu)安全的保修工程完成竣工驗收后應(yīng)當報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十五條 【使用維護安全責任】項目業(yè)主承擔使用維護安全責任,應(yīng)當落實維護資金并加強資金的使用管理,依法依規(guī)合理使用,定期組織安全檢查和維護,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應(yīng)當及時采取措施予以消除,確保安全運行;應(yīng)當加強配套設(shè)施維護管理,定期巡查各類配套設(shè)施安全狀態(tài)及運行情況,對發(fā)生故障或老化的進行維修或更換,確保施工作業(yè)和使用安全。

第二十六條 【既有建筑改造和裝飾裝修】項目業(yè)主不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、挖掘地下空間、改變建筑外立面,不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

涉及依法增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù),改變建筑外立面和建筑結(jié)構(gòu),變更使用性質(zhì)的,項目業(yè)主應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計,并依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查、施工許可、竣工驗收手續(xù)等。

第二十七條 【長效機制】研究構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制,探索實施房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度,推動既有房屋安全風險早預(yù)警,早處置,提升房屋安全管理專業(yè)化水平。

第二十八條 【加固與拆除管理】項目超過設(shè)計使用年限后需要繼續(xù)使用的,項目業(yè)主應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施,重新界定使用期。確需拆除處理的,應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位,按照規(guī)定報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第二十九條 【項目后評價】項目竣工驗收及竣工結(jié)算完成并投入使用后的5年內(nèi),發(fā)展改革部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,選擇有代表性的項目,采取委托中介服務(wù)機構(gòu)等形式對項目進行后評價,后評價應(yīng)當根據(jù)項目建成后的實際效果,對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見,評價結(jié)果納入項目法人及法定代表人、相關(guān)責任人員的績效管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 【部門監(jiān)管責任】發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等部門依據(jù)職能分工,對項目法人終身責任制和項目業(yè)主責任制進行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當共享、共認、共用相應(yīng)建設(shè)工程計價依據(jù)、主要技術(shù)與經(jīng)濟指標、全過程工程造價歷史數(shù)據(jù)等,實現(xiàn)全過程審批監(jiān)管標準一致,應(yīng)當加強初步設(shè)計審批與概算審批,施工圖設(shè)計文件審查與最高投標限價審批的工作協(xié)同,確保項目技術(shù)性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一。

第三十一條 【違法違規(guī)處理】項目法人、項目業(yè)主違反前述有關(guān)規(guī)定,發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法等相應(yīng)行政主管部門應(yīng)當責令改正,依法依規(guī)依職責處理,并將其抄送同級黨委、政府;發(fā)現(xiàn)涉及違紀的,應(yīng)將其違紀線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。項目法人、項目業(yè)主非法違法建設(shè)或使用情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,有關(guān)主管部門應(yīng)當將違法線索移送公安機關(guān)實施行刑銜接,依法追究刑事責任。相關(guān)行政主管部門工作人員涉及違紀違法的,依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)處理。

第三十二條 【廉政管理】項目法人、項目業(yè)主應(yīng)當履行廉政建設(shè)主體責任,健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制,針對招標采購、設(shè)計變更、工程計量、工程驗收、資金結(jié)算等重點環(huán)節(jié),落實廉政風險防控措施,加強全過程廉政風險防控。

第三十三條 【信用管理】發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當建立健全信用信息管理制度,利用信用中國、建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺等信息化平臺,實行分類監(jiān)管,對信用好的實行激勵措施,對存在嚴重失信行為的依法采取懲戒措施。應(yīng)當加強協(xié)同聯(lián)動,完善信用信息共享機制,規(guī)范信用評價行為,促進項目法人、項目業(yè)主依法依規(guī)履行職責。

第三十四條 【信息公開】凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的政府投資項目,應(yīng)當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,將項目法人、項目業(yè)主相關(guān)信息及其履行責任制情況向社會公開,并接受監(jiān)督。

第六章 附則

第三十五條 交通運輸、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等政府投資項目參照執(zhí)行,另有規(guī)定的從其規(guī)定。國有企業(yè)開展的企業(yè)投資項目,涉及本細則規(guī)定的相關(guān)事項的,參照執(zhí)行。納入財政評審范圍的政府投資工程最高投標限價、決算等評審,按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2025年6月1日起施行。

附件:建筑工程主要技術(shù)與經(jīng)濟指標清單