長(zhǎng)沙市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2025〕3 號(hào)

湖南湘江新區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣(市)人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位:

《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公室

2025年2月22日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

專精特新中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表,是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕43號(hào))文件精神,鼓勵(lì)支持我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展,制定本措施。

一、建立梯度培育體系。構(gòu)建“專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’后備企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”的梯度培育體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈,梳理出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、賽道前景好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),分層動(dòng)態(tài)建立企業(yè)培育體系,實(shí)施精準(zhǔn)培育。推動(dòng)科技型中小企業(yè)培育為高新技術(shù)企業(yè),加快實(shí)現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)。對(duì)首次認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè),每家給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì))

二、精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新。支持專精特新中小企業(yè)自籌建設(shè)或者與高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新中心。支持認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的專精特新中小企業(yè)與國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)及高校院所組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持專精特新中小企業(yè)開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)市級(jí)科技重大專項(xiàng)以及“揭榜掛帥”項(xiàng)目。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)依托長(zhǎng)沙市科技創(chuàng)新綜合信息平臺(tái)發(fā)布技術(shù)需求清單;組織高校院所與專精特新中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接,支持專精特新中小企業(yè)主動(dòng)吸納承接高校院所科技成果,鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)許可。指導(dǎo)支持專精特新中小企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育評(píng)價(jià),對(duì)參與制定國(guó)際、國(guó)家和市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量診斷服務(wù),指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式,支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將更多專精特新中小企業(yè)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育對(duì)象。依托國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)專精特新中小企業(yè)深度參與高校院所存量專利盤活工作。對(duì)符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

四、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持專精特新“小巨人”后備企業(yè)深耕專業(yè)細(xì)分賽道,提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力;重點(diǎn)圍繞打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,依規(guī)定每年遴選一批重點(diǎn)項(xiàng)目,結(jié)合企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字化水平等綜合指標(biāo),按照每家企業(yè)每年最高不超過(guò)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。建立專精特新中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備機(jī)制,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)綜合服務(wù),積極支持符合要求的企業(yè)申報(bào)中央、省級(jí)資金項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

五、強(qiáng)化融資支持。發(fā)揮長(zhǎng)沙市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、長(zhǎng)沙市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金作用,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品,提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融服務(wù),探索搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)政府引導(dǎo)基金與專精特新中小企業(yè)投資對(duì)接機(jī)制。依規(guī)定遴選符合條件的專精特新重點(diǎn)企業(yè)列入上市培育對(duì)象;做實(shí)北京證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)長(zhǎng)沙服務(wù)基地,健全戰(zhàn)略合作機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專精特新中小企業(yè)融資需求,開(kāi)展投融資路演活動(dòng)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、市財(cái)政局)

六、強(qiáng)化人才服務(wù)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃,將專精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體,加強(qiáng)校企對(duì)接,開(kāi)展專場(chǎng)招聘活動(dòng)。探索推動(dòng)具備條件的專精特新中小企業(yè)開(kāi)展高級(jí)職稱自主評(píng)定,賦予專精特新“小巨人”企業(yè)高層次人才舉薦權(quán)。在企業(yè)員工職稱評(píng)定中,不將論文作為硬性要求,支持將新產(chǎn)品研發(fā)等工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)的重要參考,對(duì)高端人才探索以業(yè)績(jī)陳述代替論文答辯。大力支持專精特新中小企業(yè)吸引集聚高端人才,推薦符合條件的企業(yè)和人才申報(bào)市級(jí)“兩大重點(diǎn)人才工程”、省級(jí)“芙蓉計(jì)劃”、國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃等人才項(xiàng)目,辦理高層次人才分類認(rèn)定,在人才落戶、住房、子女教育和“長(zhǎng)沙市卓越工程師”等享受政府津貼專家選拔中予以支持。加大人才平臺(tái)建設(shè)力度。支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)建設(shè)院士工作站、專家工作站,分別給予每家企業(yè)100萬(wàn)元、60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地,分別給予每家企業(yè)100萬(wàn)元、60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。專項(xiàng)支持專精特新中小企業(yè)舉辦符合長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)論壇。(責(zé)任單位:市委人才辦、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市科協(xié))

七、支持市場(chǎng)開(kāi)拓。促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,分行業(yè)梳理專精特新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布和協(xié)作清單,以集群和產(chǎn)業(yè)鏈為單位,精準(zhǔn)推動(dòng)專精特新中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)、技術(shù)、人才對(duì)接。推動(dòng)省、市國(guó)有企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景,與專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接。對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)、市級(jí)“走出去”聯(lián)盟、公共信息服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)資源,組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)專精特新中小企業(yè)抱團(tuán)“出海”、鏈?zhǔn)健俺龊！?。支持專精特新中小企業(yè)參加境外展會(huì),利用海外知名搜索引擎、社交媒體、電商平臺(tái)開(kāi)展線上推廣營(yíng)銷,開(kāi)展管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)和境外商標(biāo)注冊(cè),按規(guī)定給予資金支持。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

八、推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。深入推進(jìn)智賦萬(wàn)企行動(dòng),支持中小企業(yè)上云、上平臺(tái)。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。分行業(yè)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造,對(duì)納入試點(diǎn)的中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造給予補(bǔ)貼,按照每家企業(yè)不高于數(shù)字化改造采購(gòu)總額30%的比例給予補(bǔ)助,其中每家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。在使用中央財(cái)政資金按上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予配套支持,每家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)服務(wù)商研發(fā)推廣“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)智能制造工廠、打造應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)

九、促進(jìn)綠色化發(fā)展。支持專精特新中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷、節(jié)能技術(shù)改造和建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠,創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)節(jié)約集約用地,在符合國(guó)土空間規(guī)劃、不改變用途和保障安全的前提下,對(duì)專精特新中小企業(yè)通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等方式提高工業(yè)用地(不含工業(yè)地產(chǎn))利用率和容積率的,不再增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局)

十、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。落實(shí)專精特新中小企業(yè)分層培育政策和服務(wù)措施,集成服務(wù)資源,提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)政府服務(wù)專員制度。鏈接全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng),建立線上線下一體化中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái),開(kāi)設(shè)專精特新中小企業(yè)服務(wù)專區(qū),建立政策推送直達(dá)系統(tǒng),完善困難問(wèn)題幫扶分辦系統(tǒng)。依托平臺(tái)功能征集企業(yè)需求,開(kāi)展融資服務(wù)、優(yōu)才招聘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)活動(dòng),對(duì)服務(wù)成效突出的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照每家機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì))

本文件自2025年3月1日起施行,有效期3年,由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)具體解釋工作。