長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì) 長(zhǎng)沙市城市管理局關(guān)于建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用工作的通知

長(zhǎng)住建發(fā)〔2025〕1號(hào)

湖南湘江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、行政執(zhí)法局,各區(qū)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、城管局,各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖南省城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》(湘建建〔2024〕9號(hào)),進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑垃圾資源化利用工作,促進(jìn)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展,現(xiàn)將推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資源化利用產(chǎn)品”)應(yīng)用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、基本原則

建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)按照應(yīng)用盡用、分類(lèi)使用、供需互補(bǔ)、保證比例、確保品質(zhì)等五個(gè)原則進(jìn)行,即在長(zhǎng)沙市范圍內(nèi),國(guó)有投資的房屋市政等建設(shè)項(xiàng)目,在基礎(chǔ)墊層、砌筑型圍墻、道路路基或墊(基)層及瀝青面層、廣場(chǎng)、室外停車(chē)場(chǎng)、護(hù)坡、人行道、管溝等工程部位,應(yīng)優(yōu)先使用符合技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)要求的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品且占同類(lèi)建材比例不低于30%(資源化利用產(chǎn)品應(yīng)在市政道路項(xiàng)目中使用為主)。

二、推廣應(yīng)用范圍

(一)資源化利用產(chǎn)品在市政道路項(xiàng)目相關(guān)結(jié)構(gòu)層部位上的應(yīng)用分為應(yīng)優(yōu)先使用、可使用兩種情況,具體范圍見(jiàn)附表。

(二)資源化利用產(chǎn)品在其它基礎(chǔ)設(shè)施及公共建筑附屬工程項(xiàng)目上的應(yīng)用,應(yīng)按照各專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行,具體由建設(shè)單位及相關(guān)主管部門(mén)確定。

(三)引導(dǎo)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目使用資源化利用產(chǎn)品。

(四)在確保質(zhì)量前提下應(yīng)鼓勵(lì)采用裝修垃圾資源化利用產(chǎn)品。

三、推廣應(yīng)用方式

根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《湖南省城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》(湘建建〔2024〕9號(hào))文件相關(guān)要求,各地采取政府采購(gòu)及甲供材、聯(lián)合招標(biāo)等措施推廣應(yīng)用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

(一)政府采購(gòu)及甲供材

國(guó)有投資的房屋市政等建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)將需使用的資源化利用產(chǎn)品及相關(guān)專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)服務(wù)進(jìn)行單列,采取政府采購(gòu)、甲供材等方式,依法面向資源化利用企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品采購(gòu)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)服務(wù)采購(gòu)。

(二)聯(lián)合招標(biāo)

國(guó)有投資的房屋市政等建設(shè)項(xiàng)目,資源化利用企業(yè)可與總承包單位組成聯(lián)合體進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo),應(yīng)優(yōu)先推廣應(yīng)用資源化利用產(chǎn)品。

(三)納入相關(guān)目錄

對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的資源化利用產(chǎn)品,鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)將其申報(bào)列入政府采購(gòu)目錄、新型墻體材料目錄、綠色建材目錄,相關(guān)部門(mén)將定期向社會(huì)發(fā)布。

四、推廣應(yīng)用管理

(一)納入可研和設(shè)計(jì)文件

建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任,在工程項(xiàng)目立項(xiàng)及可研階段應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾的處置和使用資源化利用產(chǎn)品作出相應(yīng)明確。不可明示或者暗示設(shè)計(jì)單位違反建筑垃圾現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和政策制度,不可明示或者暗示施工單位不按審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。

國(guó)有投資的房屋市政等建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)就資源化利用產(chǎn)品使用比例作出明確要求。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑垃圾領(lǐng)域現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方的強(qiáng)制性條款,應(yīng)遵守建筑垃圾領(lǐng)域國(guó)家、地方政府或建設(shè)行政主管部門(mén)的政策規(guī)定。在施工圖設(shè)計(jì)中明確使用資源化利用產(chǎn)品的類(lèi)別、使用部位及區(qū)段,在可使用資源化利用產(chǎn)品部位使用資源化利用產(chǎn)品替代使用比例不低于30%,試點(diǎn)縣區(qū)(市)力爭(zhēng)達(dá)到40%以上,具體使用比例應(yīng)在設(shè)計(jì)文件的工程量列表中進(jìn)行計(jì)算并表述。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按推廣應(yīng)用管理中的設(shè)計(jì)管理要求對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,并按規(guī)定報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案,作為對(duì)設(shè)計(jì)及審圖機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。

(二)納入造價(jià)體系

由長(zhǎng)沙市建設(shè)工程造價(jià)管理站定期對(duì)資源化利用產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查、測(cè)算,及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息。各資源化利用企業(yè)應(yīng)積極配合,嚴(yán)禁哄抬物價(jià)、惡意壓價(jià),擾亂正常市場(chǎng)秩序。

(三)納入(EMPC)新型項(xiàng)目建設(shè)管理模式

把資源化利用產(chǎn)品納入EMPC中的M,即在傳統(tǒng)EPC工程總承包模式的基礎(chǔ)上,增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)(M),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配、施工的全流程貫通、一體化管理,推動(dòng)資源化利用產(chǎn)品成為平等市場(chǎng)主體。

(四)納入施工質(zhì)量管理

資源化利用產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合設(shè)計(jì)要求的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品,在施工前及時(shí)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)入場(chǎng)的資源化利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)并完成產(chǎn)品交付,對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的資源化利用產(chǎn)品予以清退,確保按審查備案后的施工圖進(jìn)行施工,并加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制。建設(shè)、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按審查備案后的施工圖設(shè)計(jì)要求對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)不按要求使用資源化利用產(chǎn)品的行為應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令整改,對(duì)未整改到位的項(xiàng)目不得組織驗(yàn)收。與資源化利用產(chǎn)品推廣工作相關(guān)的各責(zé)任主體,應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目中資源化利用產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、供應(yīng)、驗(yàn)收、監(jiān)督、資金支付承擔(dān)主體責(zé)任。

五、推廣應(yīng)用監(jiān)管

長(zhǎng)沙市城市管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用的監(jiān)督管理工作,長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

(一)各區(qū)縣(市)主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展本轄區(qū)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣情況的監(jiān)督檢查,根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度采取記入建筑市場(chǎng)不良行為等誠(chéng)信體系考核措施。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定資源化利用產(chǎn)品分類(lèi)管理制度,不定期對(duì)各方主體在工程建設(shè)項(xiàng)目中資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),對(duì)建筑垃圾源頭減量和資源化利用產(chǎn)品使用情況納入星級(jí)綠色建筑、綠色施工工地、綠色建造等項(xiàng)目評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)加強(qiáng)對(duì)資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制應(yīng)用工作的調(diào)研評(píng)價(jià),對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談通報(bào)。

六、本通知自2025年2月1日起施行,有效期5年。

附表:建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品市政道路項(xiàng)目應(yīng)用范圍表(見(jiàn)附件)

長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)

長(zhǎng)沙市城市管理局

2025年1月21日

相關(guān)附件下載:長(zhǎng)住建發(fā)〔2025〕1號(hào)