湘政務(wù)函〔2022〕24號(hào)

各市州行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《湖南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全省行政許可事項(xiàng)清單編制工作的通知》（湘職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，為做好市州、縣市區(qū)行政許可事項(xiàng)清單編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年7月底前，各市州編制公布本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單；8月底前，各縣市區(qū)編制公布本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)編入縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，不單獨(dú)編制清單。

　　二、落實(shí)編制要求

　　編制行政許可事項(xiàng)清單政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。請(qǐng)各市州、縣市區(qū)嚴(yán)格按照《市縣行政許可事項(xiàng)清單編制政策口徑》（以下簡(jiǎn)稱“政策口徑”），深入理解，準(zhǔn)確掌握，確保編制工作符合國(guó)省政策要求。

　　三、全面準(zhǔn)確認(rèn)領(lǐng)

　　按照“下級(jí)清單只能從上級(jí)清單中確認(rèn)，不能超出上級(jí)清單的范圍”的原則，各市州要嚴(yán)格對(duì)照《湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱“省清單”），根據(jù)政策口徑，認(rèn)領(lǐng)本地區(qū)行政許可事項(xiàng)。省清單中的實(shí)施機(jī)關(guān)涉及省級(jí)以下層級(jí)的（含市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），原則上要予認(rèn)領(lǐng)；因地理區(qū)位、自然稟賦等因素，不屬于本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的事項(xiàng)，可不認(rèn)領(lǐng)；因上下機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，市州主管部門與省主管部門不一致的，由市州審改部門協(xié)調(diào)明確主管部門，予以認(rèn)領(lǐng)；涉及相對(duì)集中行政許可權(quán)改革等特殊情形的，按照政策口徑認(rèn)領(lǐng)；采取雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的部門、垂直管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院部門駐地方派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，也要予以認(rèn)領(lǐng)，納入本市州行政許可事項(xiàng)清單?？h市區(qū)按此原則，在本市州行政許可清單基礎(chǔ)上相應(yīng)開展認(rèn)領(lǐng)工作。

　　四、編制公布清單

　　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市州職能部門先行確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)，并對(duì)確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)的行政許可事項(xiàng)，明確主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批層級(jí)、設(shè)定依據(jù)等要素。各級(jí)審改部門對(duì)本地區(qū)確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)情況進(jìn)行匯總，會(huì)同本級(jí)司法部門進(jìn)行審核，編制形成本地區(qū)《行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，按程序報(bào)本級(jí)政府審定，在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公布，同時(shí)將紙質(zhì)、電子版報(bào)上級(jí)審改部門備案。其中市州行政許可事項(xiàng)清單須于7月31日前報(bào)省審改辦，并將本市州行政許可事項(xiàng)清單同步導(dǎo)入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)中的行政許可事項(xiàng)系統(tǒng)?？h市區(qū)審改部門按上級(jí)審改部門要求，于8月31日前將本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單導(dǎo)入湖南省行政許可事項(xiàng)系統(tǒng)。

　　五、開展評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)管

　　嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施〉任務(wù)分工》的通知（湘辦發(fā)電〔2022〕34號(hào)）要求，結(jié)合此次行政許可事項(xiàng)清單編制工作，對(duì)直接關(guān)系安全的取消和下放事項(xiàng)，實(shí)事求是開展評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的予以糾正，必要時(shí)予以收回，并將糾正后的情形在行政許可事項(xiàng)清單中固化。

　　各級(jí)審改部門要依法依規(guī)嚴(yán)格審核。在編制清單過程中遇到問題的，及時(shí)向上級(jí)審改部門咨詢。市州要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)清單編制工作的組織指導(dǎo)，確保全面、準(zhǔn)確、規(guī)范編制好行政許可事項(xiàng)清單。

　　附件：1.《市縣行政許可事項(xiàng)清單編制政策口徑》（略）

　　　　  2.《湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》(略）

湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

2022年6月28日