編者按:2022年以來,全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國發(fā)〔2022〕32號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省深化“一件事一次辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕50號)等文件精神,著眼制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,著力升級完善“一網(wǎng)通”、優(yōu)化拓展“一件事”、鞏固提升“一次辦”,大力破解關(guān)鍵瓶頸和體制機制障礙,對26個主題式、套餐式“一件事”,按照“一事一策”“一事一班”工作要求,合力攻堅克難,取得重大突破,為打造“一件事一次辦”升級版探索了新的實施路徑,形成了成功的實踐經(jīng)驗。本期刊發(fā)由省教育廳牽頭推進落實的全省中小學入學“一件事一次辦”經(jīng)驗做法,供各級各部門學習借鑒。
湖南省中小學新生入學“一件事一次辦”改革做法
湖南省教育廳堅持人民至上、服務為本、改革創(chuàng)新,堅持高站位、高要求、高標準,會同省直有關(guān)部門合力攻堅克難,強力打破數(shù)據(jù)共享壁壘,扎實推進中小學入學“一件事一次辦”改革,取得重大改革成效。2023年4月,湖南省中小學新生入學在線報名系統(tǒng)正式運行,對接各市州現(xiàn)有入學報名系統(tǒng)形成統(tǒng)一入口,共享各有關(guān)部門數(shù)據(jù)和電子證照,實現(xiàn)個人戶籍、不動產(chǎn)登記、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、居住證信息、社會保險信息等入學的五個主要證照材料的網(wǎng)上查詢和核驗,滿足城區(qū)小學入學、小升初不同群體的入學在線報名需求,打造了中小學新生入學“線上報名、線上核驗、線上錄取”新模式,實現(xiàn)全省中小學新生入學“一件事一次辦”。
一、堅持高站位謀劃,在凝聚合力上做文章。嚴格對標國務院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于“一件事一次辦”改革部署要求,站在辦好人民滿意的教育的高度,切實履行牽頭部門職責,凝聚各方力量,精心謀劃設(shè)計,認真組織實施。一是加強組織領(lǐng)導。省教育廳將中小學入學“一件事”納入年度工作重點,廳主要領(lǐng)導親自調(diào)度,牽頭成立中小學入學“一件事”攻堅實施工作專班(共61人),專班負責人由省教育廳和省直配合單位省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳分管負責人擔任,成員由各單位相關(guān)處室主要負責人擔任,相關(guān)信息技術(shù)公司提供技術(shù)支撐,實行“大兵團”協(xié)同攻堅“作戰(zhàn)”。二是強化責任分工。省教育廳負責中小學入學“一件事”總協(xié)調(diào)、總設(shè)計,制定實施方案,開展事項梳理、流程改造、辦事指南編制等工作,提出部門系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享需求;配合單位負責本單位相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)與省政務服務一體化平臺“入學”系統(tǒng)對接;各市州、縣市區(qū)教育行政部門提供中小學入學“一件事”一站式辦理服務,受理中小學入學“一件事”申請,核查申請材料,辦理結(jié)果統(tǒng)一出件,做好信息化支撐。三是加強調(diào)研督查。攻堅工作開展以來,工作專班共進行線上、線下調(diào)研70余次,全面了解各市州教育行政部門入學政策和報名系統(tǒng)現(xiàn)狀以及中小學入學“一件事”重點難點和群眾需求。在廣泛征求采納意見建議的基礎(chǔ)上,出臺中小學入學“一件事”攻堅實施方案,明確實現(xiàn)路徑、完成時限、工作步驟等要素。同時,加大協(xié)調(diào)力度,組織召開中小學入學“一件事”攻堅協(xié)調(diào)會,進一步統(tǒng)一思想、解決問題,并加大督辦力度,推動各市州教育行政部門相關(guān)工作落實落地。
二、堅持高要求推進,在真抓實干上見實效。堅持需求導向、聚焦急難愁盼問題,堅持全省政務服務一盤棋觀念、強化系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享,堅持公共服務延伸賦能、推動“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。一是實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”,推動系統(tǒng)集成。統(tǒng)一服務專區(qū),將各市州報名入學系統(tǒng)集成到省政務服務一體化平臺“一件事一次辦”服務專區(qū),建成在線報名平臺,并向“湘易辦”超級服務端、自助服務機終端延伸拓展,用戶2023年有望增加63萬人,為推動2023年 “湘易辦”全省重點民生實事助力。統(tǒng)一業(yè)務標準,結(jié)合各地現(xiàn)有報名入學政策和相關(guān)數(shù)據(jù)查詢、核驗標準,確定業(yè)務覆蓋范圍和實施標準。統(tǒng)一身份認證,基于省一體化平臺統(tǒng)一身份認證體系,接入市縣兩級報名系統(tǒng),辦事群眾通過省政務服務一體化平臺和“湘易辦”注冊、登錄后即可通過選擇行政區(qū)劃,直接跳轉(zhuǎn)到相應市州報名入學業(yè)務系統(tǒng)填報資料,無需進行二次登錄。二是打通數(shù)據(jù)壁壘,推動全程網(wǎng)辦。將全省14個市州和87個縣市區(qū)涉及入學報名的數(shù)據(jù)接口對接到省政務服務一體化平臺,實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)全省橫向融合、縱向貫通。目前,五個主要證照可線上自動快速核驗,據(jù)統(tǒng)計,在全省14個市州中,已有12個市州正在進行或完成了新生報名,報名總?cè)藬?shù)為44.31萬人,線上報名人數(shù)為43.86萬人、占比98.98%,其中9個市州線上報名占比均為100%。經(jīng)抽樣測試,省政務服務一體化平臺分別收到長沙市、湘潭市推送的數(shù)據(jù)11.82萬條、1.48萬條,每條數(shù)據(jù)核驗完成的時間平均為5秒和7.7秒,極大方便了群眾入學辦事,減輕了教師核驗入學材料的負擔。三是營造清廉環(huán)境,推動教育公平。依托權(quán)威數(shù)據(jù)共享服務,自動查詢核驗報名信息,有效防止信息虛報、材料偽造等問題,減少或杜絕權(quán)力尋租、暗箱操作空間,使報名過程公開、透明,為學生提供公正、公平的入學機會。
三、堅持高標準落實,在應用推廣上下功夫。省教育廳、省政務管理服務局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行中小學入學“一件事一次辦”的通知》,為鞏固和擴大中小學入學“一件事”成果提供政策保障,同時高標準、嚴要求推動政策落實。一是強化技術(shù)保障,注重平穩(wěn)運行。要求各相關(guān)部門進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保技術(shù)保障和聯(lián)動交流;進一步強化五個主要證照等數(shù)據(jù)的及時性、完整性、有效性,確保在新生報名期間順利進行數(shù)據(jù)交換,及時、準確反饋核驗信息,保障平穩(wěn)運行,同時進一步加強數(shù)據(jù)安全管理,確保核驗信息保密。二是注重群眾需求,減少群眾跑路。堅持服務群眾“速度”和“溫度”兩手抓,要求各地做到“應核盡核快核”,報名入學材料已通過線上核驗的,一律不得線下重復核驗,滿足群眾少跑路、零跑路需求。始終重視線下服務,對不會線上操作的特殊人群,由教育行政部門負責提供幫助渠道。三是擴大覆蓋范圍,注重成果共享。按照省委“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動和省政府“三送三解三優(yōu)”行動部署,以主題教育問題清單整改、優(yōu)化營商環(huán)境考核、督查督辦、工作通報等形式,加強在線報名平臺的推廣應用。在線報名平臺上線后,省教育廳發(fā)布通報1次、進行調(diào)研4次,推動新增了8個縣市區(qū)對接到位,縣市區(qū)在線報名平臺對接覆蓋率達到了77.86%,相關(guān)經(jīng)驗入選省教育廳主題教育3大典型案例。按照部署安排,年底前縣市區(qū)覆蓋率要達到100%。四是加強宣傳推廣,注重氛圍營造。要求各市州進一步加強推廣,在發(fā)布本地入學報名通知時,引導學生家長通過省政務服務一體化平臺、“湘易辦”超級服務端報名入學,增強辦事群眾對在線報名平臺的認可度。持續(xù)加強媒體宣傳,傳播中小學入學“一件事”好故事、好聲音,在線報名平臺啟動儀式后,新華社、中新社、人民網(wǎng)、光明日報、中國教育報等省級以上主流媒體宣傳報道中小學入學“一件事”17篇次,營造了中小學入學“一件事”應用推廣的良好氛圍。
?。ǜ鶕?jù)省教育廳材料整理)