一、起草背景及過程

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。去年，經(jīng)中央深改委第二十次會(huì)議審議通過，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號(hào)）。省委、省政府高度重視，召開省委常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議上的重要講話精神，明確要求“對標(biāo)中央《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，抓緊研究我省貫徹落實(shí)舉措?！?/p>

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要載體和紐帶作用，以貫徹落實(shí)國發(fā)〔2021〕12號(hào)文為契機(jī)，我們廣泛收集相關(guān)訴求，并深入研究《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極借鑒上海、廣東、天津、江蘇等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)政策和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上起草形成了《深入推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、主要考慮

　　建立湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。

　　湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，改革創(chuàng)新工作取得了顯著成效。截至目前，《總體方案》121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)95.04%，《實(shí)施方案》321項(xiàng)具體落實(shí)舉措實(shí)施率達(dá)95.64%，形成了“郵快跨”業(yè)務(wù)集約式監(jiān)管、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格、外國人來湘工作管理服務(wù)“一窗受理、并聯(lián)審批”等47項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)23項(xiàng)。

　　《若干措施》緊緊圍繞國發(fā)〔2021〕12號(hào)文的要求，充分結(jié)合湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，注重精、實(shí)、新，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)用改革方式解決開放發(fā)展中的問題，著力打造湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新方案2.0版，將改革創(chuàng)新貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)始終并向更深層次推進(jìn)，加快形成制度型開放新優(yōu)勢。

　　三、主要內(nèi)?容及特色

　　《若干措施》共4個(gè)部分、15項(xiàng)創(chuàng)新舉措，主要包括促進(jìn)貿(mào)易投資創(chuàng)新發(fā)展、加快開放通道建設(shè)、激發(fā)改革創(chuàng)新要素活力、切實(shí)推動(dòng)改革創(chuàng)新落地落實(shí)。

　　   一是突出內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易提質(zhì)增效，申報(bào)設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，爭取國家支持開展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，探索開展跨境電商新零售試點(diǎn)，爭取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立全省首個(gè)市內(nèi)免稅店，切實(shí)提升老百姓的獲得感。二是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，深入推進(jìn)工程機(jī)械二手設(shè)備出口，深化保稅維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展，研究出臺(tái)省級(jí)保稅維修和進(jìn)口再制造業(yè)務(wù)管理辦法。三是創(chuàng)新開展跨境投融資，引入符合條件的外資和境外投資基金開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)工作，拓寬外資渠道。四是支持金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，爭取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立全省首個(gè)金融租賃公司，積極開展飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械等大型裝備融資租賃業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)集約靈活用地，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策試點(diǎn)，在全省首提產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的比例最高可到60%。六是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素集聚，鼓勵(lì)有條件的片區(qū)建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)服務(wù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心；支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位按照“一事一議”的方式，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。七是開展貿(mào)易調(diào)整援助工作試點(diǎn)，探索建立適應(yīng)國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的新型補(bǔ)償機(jī)制，幫助企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。八是研究設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展基金，加強(qiáng)制度創(chuàng)新研究孵化和成果轉(zhuǎn)化，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。