“一件事一次辦”改革是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審批服務(wù)便民化重要指示精神,立足湖南實(shí)踐推出的原創(chuàng)性、集成性改革,自2019年推出以來,省政府共梳理發(fā)布337件“事”,制定出臺“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)建設(shè)“一件事一次辦”小程序,已上升為國家“放管服”改革重要舉措。2021年來,湖南持續(xù)深耕細(xì)作,優(yōu)化提升,全力推進(jìn)“一事一標(biāo)準(zhǔn)”,實(shí)現(xiàn)同一件“事”全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,進(jìn)一步擦亮“一件事一次辦”品牌,打造“放管服”改革升級版。2021年1月,省委書記許達(dá)哲、省委副書記、省長毛偉明分別對“一件事一次辦”作出批示,許達(dá)哲指示:把“一件事一次辦”打造成企業(yè)歡迎、群眾滿意的湖南的“工作名片”;毛偉明批示:請按達(dá)哲同志批示要求,把“一件事一次辦”搞得更加富有特色、更加富有效率,縱深推進(jìn)好我省“放管服”改革。2021年8月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》明確提出“大力推行‘一件事一次辦’”。目前“一件事一次辦”改革已在全國各地廣泛復(fù)制推行,百度搜索“一件事一次辦”結(jié)果超過1億條,“一件事一次辦”成為全國知名政務(wù)服務(wù)品牌。
一是建立“一事一標(biāo)準(zhǔn)”。制定《關(guān)于深耕細(xì)作“一件事一次辦”改革工作方案》,組織工作專班,對省政府發(fā)布的前三批296件“事”,圍繞申請、申報(bào)填報(bào)、受理、審核等進(jìn)行整體性全流程優(yōu)化,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)體驗(yàn)、一個(gè)材料一個(gè)材料比對,深度剖析梳理出辦理過程中存在的問題,以問題為導(dǎo)向,對每件“事”所涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、場景化梳理。通過精心梳理優(yōu)化、多次研究討論,形成了296件“事”的“一事一標(biāo)準(zhǔn)”模板,并在省政府門戶網(wǎng)站“一件事一次辦”總?cè)肟诎l(fā)布運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)模板可實(shí)現(xiàn)極強(qiáng)搜索、極優(yōu)體驗(yàn)、極準(zhǔn)導(dǎo)辦、極簡申報(bào)等,辦理流程邏輯清晰,導(dǎo)辦頁面結(jié)構(gòu)緊湊、內(nèi)容簡明,辦事指南詳略得當(dāng),辦理說明和指引更加人性化,更加便利群眾辦事。截至9月底,各市、縣政務(wù)服務(wù)旗艦店已統(tǒng)一替換為全省“一件事一次辦”總?cè)肟凇?/p>
二是持續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域。組織將民營企業(yè)支持政策“干貨”改造成政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”,6月24日,省政府辦公廳印發(fā)事項(xiàng)目錄。8月31日,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對來湘外國專家和華僑、歸國留學(xué)人員申辦有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一件事一次辦”的通知》,對來湘外國專家和華僑、歸國留學(xué)人員申辦有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一件事一次辦”,要求各級相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺,編制發(fā)布辦事指南,確保實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,為外國專家和華僑、歸國留學(xué)人員在湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷、溫馨的政務(wù)服務(wù)。各市、縣結(jié)合本地實(shí)際重點(diǎn)推進(jìn)部分事項(xiàng)扎實(shí)落地或創(chuàng)新推出地方特色事項(xiàng),得到企業(yè)群眾紛紛點(diǎn)贊,如岳陽市、寧鄉(xiāng)市等地扎實(shí)推進(jìn)“新生兒出生一件事”“身后一件事”落地成效明顯;湘潭市、岳陽市等地推進(jìn)“我要辦理教師資格證”實(shí)現(xiàn)“掌上辦”;邵陽市組織八部門創(chuàng)新開展“連鎖企業(yè)變更一次辦”;衡陽市將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的四個(gè)階段整合為四件“事”納入“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄;岳陽市平江縣推出農(nóng)村建房“一件事一次辦”等。
三是推進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一件事一次辦”。落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展放權(quán)賦權(quán)極簡審批的通知》(湘政發(fā)〔2021〕4號)文件精神,指導(dǎo)督辦長沙、岳陽、郴州三市,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一件事一次辦”專區(qū),圍繞企業(yè)開辦與注銷、土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)、國際貿(mào)易、跨境電商、報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、招商引資、招才引智、金融服務(wù)等,全周期、全業(yè)態(tài)梳理推出“一件事一次辦”事項(xiàng)清單,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)“一件事一次辦”全覆蓋。
四是強(qiáng)化“一件事一次辦”微信小程序功能及宣傳推廣。不斷完善“一件事一次辦”微信小程序功能和便民服務(wù)應(yīng)用,推出水電燃?xì)?、社保醫(yī)保、交通違法處理等12類200多項(xiàng)繳費(fèi)服務(wù)。省政務(wù)局下發(fā)通知,要求各地加大小程序的宣傳推廣應(yīng)用,截至9月底,注冊用戶超過460萬戶。
五是持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”。持續(xù)落實(shí)國家關(guān)于“跨省通辦”部署要求,在去年建設(shè)的政務(wù)服務(wù)平臺“湖南省‘跨省通辦’服務(wù)專區(qū)”基礎(chǔ)上,對照國家標(biāo)準(zhǔn)并學(xué)習(xí)外省做法,對專區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化更新、完善功能。上半年,在政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專區(qū)新增上線高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)93項(xiàng)。為更好落實(shí)國家關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”文件精神,提升我省“一件事一次辦”品牌影響力,我省加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”交流合作“朋友圈”。2021年6月,與江西省簽訂合作協(xié)議,推進(jìn)湘贛邊區(qū)域(9市24縣)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”;9月,與泛珠三角區(qū)域9省簽訂合作協(xié)議,推進(jìn)泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。在此同時(shí),指導(dǎo)各市、縣推進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”。我省14個(gè)市州中,有13個(gè)市州及下轄的縣市區(qū)與外省市縣建立了點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”合作關(guān)系。如長沙市牽頭推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶部分城市和長株潭都市圈8省11市1區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作,基本實(shí)現(xiàn)第一批119項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”;株洲市與湘贛邊地區(qū)的萍鄉(xiāng)市、宜春市、吉安市,閩浙粵地區(qū)的泉州市、溫州市和深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū),以及長沙、湘潭、寧波、武漢、合肥、南昌、貴陽、鄭州長江經(jīng)濟(jì)帶7省8市簽訂了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議;岳陽市與湖北、江西、河南、廣東等4省12市達(dá)成政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議;邵陽市、懷化市參與“粵贛湘桂黔”5省13市“跨省通辦”合作等。