湖南省數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強化數(shù)字政務(wù)公共基礎(chǔ)能力“總支撐”的工作方案》的通知

湘數(shù)據(jù)發(fā)〔2025〕3號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

　　經(jīng)報省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于強化數(shù)字政務(wù)公共基礎(chǔ)能力“總支撐”的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省數(shù)據(jù)局

　　2025年3月17日

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關(guān)于強化數(shù)字政務(wù)公共基礎(chǔ)能力“總支撐”的工作方案

　　為全面夯實數(shù)字政務(wù)公共基礎(chǔ)能力，進一步強化業(yè)務(wù)協(xié)同、能力復(fù)用、數(shù)據(jù)賦能和安全保障，提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能，增強企業(yè)和群眾的獲得感，根據(jù)2024年數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，對標(biāo)先進，結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2025年12月31日前，統(tǒng)籌省級政務(wù)服務(wù)公共平臺基礎(chǔ)能力建設(shè)和保障，滿足全省數(shù)字政務(wù)公共基礎(chǔ)能力“總支撐”需求，通過完善統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一用戶中心、應(yīng)用能力開放平臺、AI大模型等基礎(chǔ)支撐能力，全面支撐全省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用。整合數(shù)字政務(wù)應(yīng)用安全服務(wù)能力，實現(xiàn)集中監(jiān)控與管理，提升整體安全防護水平。

　　二、主要任務(wù)

　　1．升級電子證照應(yīng)用能力。升級優(yōu)化電子證照匯聚、質(zhì)檢、授權(quán)、用證等功能，提升電子證照全生命周期管理能力。各市州統(tǒng)籌本區(qū)域、省直部門統(tǒng)籌本行業(yè)證照數(shù)據(jù)，完成向省電子證照系統(tǒng)的全量匯聚，做好增量數(shù)據(jù)及時匯聚。未自建電子證照系統(tǒng)的原則上不再新建。省直各部門、各市州進一步拓展電子證照的應(yīng)用范圍。除了政務(wù)服務(wù)事項辦理場景外，允許通過在“湘易辦”超級移動端進行亮證等方式來便捷群眾企業(yè)享受特定場景和領(lǐng)域的服務(wù)。

　　2．升級電子印章應(yīng)用能力。升級電子印章在線審批、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一核驗、電子證照加注、兼容互認等功能及信創(chuàng)環(huán)境電子印章應(yīng)用能力，滿足電子證照和各類政務(wù)服務(wù)場景下的電子印章應(yīng)用。各級各部門應(yīng)完成本部門的電子印章備案申請（包括公章、行政審批章），電子印章備案率達到100%。探索在財政、自然資源和公共資源交易等領(lǐng)域推進電子印章的互信互認。

　　3．統(tǒng)籌移動端身份認證能力。基于省統(tǒng)一身份認證平臺，強化移動端統(tǒng)一身份認證能力，整合全省已建政務(wù)移動端身份認證功能。各級各部門已建移動端需保留自身用戶體系的，按湖南省移動端統(tǒng)一認證技術(shù)對接標(biāo)準(zhǔn)要求接入全省身份認證體系。探索依托公安部門人像基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證平臺”服務(wù)，構(gòu)建人臉識別能力，為“湘易辦”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等場景下的實人認證提供支撐。

　　4．升級應(yīng)用能力開放平臺。新建異常接口檢測預(yù)警和管理、健康檢查、統(tǒng)計分析、調(diào)用記錄管理等功能，升級應(yīng)用開放平臺網(wǎng)關(guān)底層組件，實現(xiàn)對全省所有應(yīng)用服務(wù)能力的全生命周期管理。各接口發(fā)布單位補充完善歷史接口信息，根據(jù)預(yù)警信息及時開展問題接口優(yōu)化整改。

　　5．升級統(tǒng)一支付。優(yōu)化升級統(tǒng)一支付平臺，推動建行、農(nóng)行和工行等商業(yè)銀行、省財政廳非稅中臺與省統(tǒng)一支付平臺完成對接，推動各部門非稅繳費等業(yè)務(wù)支付渠道接入。統(tǒng)一向“湘易辦”、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供支付能力，實現(xiàn)在線查詢繳款單、非稅繳費、非稅退款申請等功能，不斷豐富便民繳費場景。

　　6．升級個人、企業(yè)用戶空間。制定數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范，開展企業(yè)、個人用戶數(shù)據(jù)治理，完善用戶數(shù)據(jù)異議糾錯與異常檢測功能、強化數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。基于AI大模型開發(fā)政務(wù)服務(wù)大模型，實現(xiàn)通過學(xué)習(xí)和分析用戶行為數(shù)據(jù)，為不同群體提供定制化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

　　7．升級“一網(wǎng)通辦”事項總支撐。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理工作要求，推動“高效辦成一件事”集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦，升級完善省“一網(wǎng)通辦”事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一要素管理功能，融合行政許可事項管理，支撐構(gòu)建形成全省統(tǒng)籌、分級負責(zé)、事項統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的事項清單管理和動態(tài)更新體系，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　8．健全安全服務(wù)體系。整合數(shù)字政務(wù)應(yīng)用安全服務(wù)能力，構(gòu)建全領(lǐng)域、全周期、一體化的安全態(tài)勢感知和防護體系；落實安全監(jiān)測、評估、處置等常態(tài)化安全保障工作，形成分工明確、協(xié)同推進的工作機制；強化安全責(zé)任制度，加強數(shù)據(jù)安全防護，保障個人信息安全；打造數(shù)字政務(wù)安全保障專業(yè)隊伍，筑牢安全屏障。

　　附件：1．強化數(shù)字政務(wù)公共基礎(chǔ)能力“總支撐”任務(wù)清單

　　2．相關(guān)任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作指引文件等材料

　　附件2

相關(guān)任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作指引文件等材料

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