?　　近日，省人民政府印發(fā)了《湖南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕16號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》落實落地，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十三五”期間，我省認真貫徹落實國家和省委省政府決策部署，把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項工作有序推進，取得顯著成效。全省單位GDP能耗降低20.08%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11.6%、17.1%、28.7%、18.8%，超額完成了國家下達我省“十三五”節(jié)能減排目標任務(wù)，為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善做出了重要貢獻。

　　隨著碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的提出，“十四五”國家對節(jié)能減排工作提出了更高標準的要求。為確保實現(xiàn)國家下達的節(jié)能減排約束性指標，省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，結(jié)合我省實際，研究形成《實施方案》，明確了全省“十四五”期間節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務(wù)，提出了節(jié)能減排工作的具體措施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》正文包括4個部分。一是工作目標。參照國家方案目標設(shè)置，通過科學分解，分類提出了主要目標。節(jié)能方面，到2025年，全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制。減排方面，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別為13.04萬噸，0.89萬噸，5.04萬噸，2.38萬噸。各項目標設(shè)置均與國家下達我省的指標保持一致。同時明確，到2025年，節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。二是實施節(jié)能減排重點工程。根據(jù)“十四五”節(jié)能減排工作重點難點，明確十大重點工程，突出了鋼鐵、有色、建材、石化等重點行業(yè)和園區(qū)、城鎮(zhèn)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構(gòu)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，強化了污染物減排和揮發(fā)性有機物綜合整治，在國家方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南實際，提出了具體目標，細化了重點任務(wù)。三是健全節(jié)能減排政策機制。面向碳達峰碳中和目標愿景，《實施方案》明確在“十三五”的基礎(chǔ)上進一步完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。結(jié)合國家要求和我省實際，在法規(guī)標準、經(jīng)濟政策、市場化機制、統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)、節(jié)能減排人才隊伍建設(shè)等方面充實了新內(nèi)容、新方法，提出了新要求。重點在能耗雙控制度方面進行了優(yōu)化完善，主要體現(xiàn)在：不再下達總量控制目標，對能耗強度降低達到激勵目標的地區(qū)，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核；新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核；原料用能不納入能耗雙控考核；對全省統(tǒng)籌規(guī)劃的火電項目和國家規(guī)劃的重大項目實施能耗單列。以上舉措充分考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展實際，有利于激勵各地方、各行業(yè)以及市場主體以更加積極有效的方式實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。四是強化工作落實。主要從組織領(lǐng)導、監(jiān)督考核、全民行動等方面進一步強調(diào)工作落實，確?！笆奈濉惫?jié)能減排各項指標和任務(wù)落細落地。