一、項目基本情況

　　（一）項目背景。2017年，針對我省義務教育大班額嚴重、義務教育發(fā)展不均衡等突出問題，省委省政府決定從當年起，重點面向貧困地區(qū)建設一批中小學校，并統(tǒng)一命名為“芙蓉學校”，計劃在2021年7月1日建黨100周年時，建成芙蓉學校100所，預計將新增學位14.6萬個左右，努力破解貧困地區(qū)孩子“上好學難”問題。同年12月，省政府辦公廳專門印發(fā)《湖南省貧困地區(qū)中小學校建設實施方案》（湘政辦發(fā)〔2017〕72號），全面啟動芙蓉學校建設，2019年12月印發(fā)《關于加強芙蓉學校建設的意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕63號），進一步指導各地加強芙蓉學校建設。

　　（二）項目概況。項目分兩批實施。2018年，首批支持40個武陵山和羅霄山集中連片特困縣和國貧縣，啟動43所芙蓉學校項目建設，省財政為每所學校安排補助資金3000萬元。2019年，再支持貧困人口較多的貧困縣和消除義務教育大班額任務較重的非貧困縣，啟動第二批57所鄉(xiāng)鎮(zhèn)芙蓉學校項目建設，按照省與市縣共同財政事權和支出責任，省財政分三檔分別為每所學校安排補助資金1000萬元、1500萬元、2000萬元。項目建成投入使用后經省級驗收評估為優(yōu)秀的，新建項目獎勵300-500萬元，改擴建項目獎勵100-300萬元。2020年9月，為確保我省貧困縣義務教育階段芙蓉學校全覆蓋，省政府批準同意新增建設沅陵縣明溪口鎮(zhèn)芙蓉學校，芙蓉學校建設總數增加到101所。

　　（三）建設進展。今年6月底，全省101所芙蓉學校已全部基本建成（詳見附表），今年秋季開學已全部投入使用。懷化、益陽、永州、郴州、常德、長沙、婁底、湘潭、岳陽等9個市工作推進有力，按計劃穩(wěn)步建設，順利完成建設任務，邵陽、湘西、衡陽、株洲等4個市州前期工作進展相對較慢，經持續(xù)跟蹤督辦后才完成建設任務，張家界市的所有芙蓉學校也按要求在6月底前建成，但疫情對后續(xù)配套設施建設和設施設備購置造成了一定影響。省財政已安排項目建設補助及獎勵資金20.35億元，其中項目建設補助資金19.75億元、獎勵資金0.6億元。目前全省101所芙蓉學校已設置班級2667個、招收學生128667人，其中招收貧困生36843人，占比28.63%，確保芙蓉學校招生劃片范圍內所有貧困生都能就近入學。

　　二、項目建設做法

　　（一）堅持“三個納入”，加強組織領導。省委省政府堅持將芙蓉學校項目建設納入省委省政府重要議事日程，省委常委會、省政府常務會先后4次專題研究，省委省政府主要領導專題調度10余次。納入全省重點民生實事，省政府工作報告連續(xù)四年明確項目建設年度任務，連續(xù)兩年作為省政府真抓實干督查激勵重要內容。納入財政優(yōu)先保障范疇，省財政統(tǒng)籌安排芙蓉學校建設補助資金和獎勵資金共24.98億元，為有序推進芙蓉學校項目建設提供了堅強保障。

　　（二）注重“三個統(tǒng)一”，加強規(guī)劃設計。按照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的相關標準，省里牽頭編制了《中小學校建設指南》《芙蓉學校標準設計圖集》，統(tǒng)一制定設計方案和建設標準，統(tǒng)一制作芙蓉學校LOGO標志，按統(tǒng)一格式命名并采用毛澤東書法字體題寫校名。各項目規(guī)劃建設遵循“安全、適用、實用”原則，堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格，有機融入當地歷史文化和辦學特色，做到風格協(xié)調、標識清晰、名稱統(tǒng)一、配套完善、功能齊全。

　　（三）落實“三個統(tǒng)籌”，加強項目調度。省政府召開全省芙蓉學校項目建設現(xiàn)場推進會，省教育廳建立廳委領導聯(lián)點推進機制，蔣昌忠廳長專門致信14位市（州）長共同抓好芙蓉學校項目建設，統(tǒng)籌推進項目建設。省績效評估辦、省教育廳建立芙蓉學校項目建設進展月報制度，省教育廳廳委領導先后深入40多個項目縣市調研督辦，統(tǒng)籌開展項目調度。省教育廳會同住建、自然資源等部門選派專家組，定期深入項目現(xiàn)場，統(tǒng)籌做好技術指導。

　　（四）嚴把“三個關口”，加強工程管理。各項目縣市科學確定建設規(guī)模，合理安排財政投入，嚴把工程造價關。各級住建、環(huán)保等部門切實履行監(jiān)管職責，嚴把工程質量關。省教育廳會同省發(fā)改委、財政廳、住建廳、自然資源廳和鄉(xiāng)村振興局，認真組織項目建設省級驗收和評估獎勵工作，嚴把工程驗收關。第一批評估獎勵了安化、桑植、芷江、麻陽等4個縣的芙蓉學校，第二批對汝城、江華、靖州、漣源和鳳凰等9個縣市的芙蓉學校給予獎勵。

　　（五）扎實做好“三抓”，加強內涵建設。項目學校通過公開選聘、擇優(yōu)選拔、集中培訓、校本教研等途徑，抓好師資配備。采取“互聯(lián)網+教育”方式，積極探索教育教學改革，開展教育信息化創(chuàng)新試點，抓緊教育信息化建設。省教育廳下發(fā)《關于確認結對幫扶優(yōu)秀案例單位和芙蓉學校結對幫扶單位的通知》，為全省每所芙蓉學校都確定了一所優(yōu)質學校作為結對幫扶單位，積極探索“上聯(lián)名校、下聯(lián)村小”的芙蓉學校發(fā)展模式，抓實對口幫扶。

附表：