1-9月,省實施改革攻堅行動工作專班認真貫徹落實省委、省政府“八大行動”工作部署,聚焦降低綜合成本、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大有效投資、增強主體活力等重點領(lǐng)域改革,根據(jù)“三季度提升”有關(guān)要求,全力推進改革攻堅行動落實見效。
省級層面,各省直部門加強協(xié)同配合,形成改革合力,推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面發(fā)力、多點突破。
(一)降成本增效率方面。深化要素市場化配置改革,深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點,12個試點地區(qū)已全部實現(xiàn)掛牌上市。推動技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,印發(fā)《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》,推動科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革“增量、提質(zhì)、擴面”,為5527家科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款141.64億元。深化降成本改革攻堅,加快推進“高效辦成一件事”,教育入學、新生兒出生、退休、社會保障卡居民服務(wù)“一件事”已上線辦理。著力降低物流成本,研究起草《湖南省有效降低全社會物流成本七大行動方案(2024-2027年)》。深化財稅體制改革,印發(fā)《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》《關(guān)于進一步加強財源建設(shè)工作的意見》,深入推進零基預(yù)算改革。
(二)破壁壘優(yōu)服務(wù)方面。推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè),印發(fā)《湖南省加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場2024年工作要點》,組織開展有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例歸集。規(guī)范招商引資行為,在全國省級層面率先出臺規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文件,提出《招商引資正面清單》,探索招商引資新路徑、新模式。在全省開展規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展專項調(diào)研,形成調(diào)研報告。推進公平競爭改革攻堅,深入貫徹落實《公平競爭審查條例》,積極開展公平競爭審查,對長沙等7個市州公平競爭審查制度實施情況開展第三方綜合評估。推進優(yōu)化環(huán)境改革攻堅,開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動,集中推動解決一批企業(yè)群眾急難愁盼問題,嚴格落實營商環(huán)境典型案例通報機制,全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理。開展全省招標代理機構(gòu)規(guī)范治理行動、政府采購領(lǐng)域四類違法違規(guī)行為專項整治行動等。建好用活“湘易辦”,“湘易辦”2.0正式上線發(fā)布,完成8個市州旗艦店統(tǒng)一搜索數(shù)據(jù)對接。
(三)擴投資穩(wěn)增長方面。擴大有效投資,大力實施“湘信貸”融資惠企行動,推動實現(xiàn)“湘信貸”平臺與投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)直連,實現(xiàn)“項目信息+信用信息”有機結(jié)合,提高投融資對接的效率和覆蓋面。深化金融領(lǐng)域改革,組建3000億規(guī)模的金芙蓉基金,搭建“1+5+N”基金體系,出臺《湖南省金芙蓉投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等相關(guān)文件。深化國有“三資”改革,印發(fā)《關(guān)于進一步推進行政事業(yè)性國有資產(chǎn)清查處置和管理改革的通知》,今年以來,省直公物倉入倉資產(chǎn)1129件,資產(chǎn)原值833.05萬元;出倉資產(chǎn)961件,資產(chǎn)原值1725.14萬元。
(四)增活力強支撐方面。實施國企改革深化提升行動,推動省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,組建省能源集團。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,持續(xù)做好向民間資本推介項目工作,積極穩(wěn)妥實施REITs試點,推動湖南首例基礎(chǔ)設(shè)施REITs(華夏金茂商業(yè)REITs)正式上市發(fā)行,募資總額約10.7億元。深化園區(qū)管理體制改革,構(gòu)建“1+N”政策體系,在湘潭高新區(qū)等4家園區(qū)開展剝離社會事務(wù)管理職能試點,在綏寧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)啟動規(guī)范人員管理試點。
市州層面,各市州堅持問題導向,注重總結(jié)歸納,推進各項改革工作任務(wù)有序開展,改革成效亮點不斷呈現(xiàn)。株洲市深入推進政府投資項目招投標改革,持續(xù)降低制度性交易成本。中國紀檢監(jiān)察雜志以《“半價”學校建成記—湖南株洲探索政府投資項目降成本全流程管理》進行了專題報道。衡陽市穩(wěn)步推進園區(qū)改革,出臺“五好園區(qū)18條”,穩(wěn)步剝離社會事務(wù),常寧水口山經(jīng)開區(qū)相關(guān)經(jīng)驗做法被省推介。推進園區(qū)市場化改革,探索“政企合作、園企共建”模式,市場化建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。常德市堅持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升。率先辦結(jié)全省首例開辦運輸企業(yè)“一件事”、開辦餐飲店“一件事”,大幅壓減了企業(yè)和群眾辦理時限和辦事成本,最大限度利企便民,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。懷化市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,率先開展生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算,創(chuàng)新推動多種自然資源確權(quán)登記,探索生態(tài)資產(chǎn)評估模式和金融參與方式,探索排污權(quán)有償使用、林業(yè)碳匯交易、林權(quán)抵押貸款等多種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,入圍全國首批10個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單,懷化市靖州縣上線全省首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺。