園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

　　華為、富士康、騰訊、京東等27家“三類500強(qiáng)”企業(yè)匯聚于此，擁有市場(chǎng)主體3.9萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)386家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家、省級(jí)專精特新“小巨人”57家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”10家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家……

　　毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)下的衡陽(yáng)高新區(qū)，亮眼的產(chǎn)業(yè)“成績(jī)單”，不僅讓人看到了“高新速度”，更看到了“新質(zhì)力量”。衡陽(yáng)高新區(qū)正以新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大激發(fā)澎湃新動(dòng)能，以服務(wù)的全面提升凝聚高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)之力。

　　熱土之上，機(jī)遇不斷涌現(xiàn)。

　　10月31日，由全國(guó)科技振興城市經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)社共同主辦的2024國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇暨第二十屆國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究年會(huì)“花落”衡陽(yáng)高新區(qū)。

　　帶著攜手共謀國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的期盼與信心，來(lái)自全國(guó)各高新區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等眾多單位150余位參會(huì)者，以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化”為主題，共同探討新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)所面臨的方向目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、重大使命以及重點(diǎn)任務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題，為推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　“近年來(lái)，衡陽(yáng)高新區(qū)始終秉持著向‘高’攀登、與‘新’同行的發(fā)展理念，憑借著開(kāi)放包容的政策環(huán)境以及高效便利的營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)已逐步形成了以先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康為主的‘兩主一特’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！弊鳛楸緦么髸?huì)的承辦單位，衡陽(yáng)高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任宋光鑫在大會(huì)上詳細(xì)介紹了衡陽(yáng)高新區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、配套等優(yōu)勢(shì)。他表示，衡陽(yáng)高新區(qū)將以承辦本次論壇暨年會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，為國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　本屆會(huì)議還著重對(duì)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中所積累的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)與交流，旨在緊緊圍繞發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化這一目標(biāo)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出強(qiáng)大的高新力量。

　　北京昆侖創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首席顧問(wèn)趙明鵬以《關(guān)于國(guó)家高新區(qū)“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略的思考》為題作了精彩報(bào)告。他在報(bào)告中指出，當(dāng)前國(guó)家高新區(qū)的體制機(jī)制問(wèn)題依舊是制約其發(fā)展的關(guān)鍵所在，務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)新管理格局下的發(fā)展思路，同時(shí)建議要緊密結(jié)合高新區(qū)的發(fā)展階段以及實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)細(xì)致地做好“十五五”規(guī)劃的先期研究工作。

　　浙江大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)研究員房漢廷則以《論新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建》為題，分別從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新地位、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新理論支撐與時(shí)代見(jiàn)證、從三大文明階段看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的時(shí)代性及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)性等四個(gè)方面進(jìn)行了深入透徹的主題報(bào)告，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了極具價(jià)值的理論指導(dǎo)。

　　本屆大會(huì)上，參會(huì)代表們還圍繞國(guó)家高新區(qū)“十五五”戰(zhàn)略研究、國(guó)家高新區(qū)促進(jìn)新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、國(guó)家高新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、國(guó)家高新區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)與體制機(jī)制改革等四項(xiàng)重要議題展開(kāi)了分組討論，氛圍熱烈，大家各抒己見(jiàn)，碰撞出許多智慧的火花。

　　聚焦“十五五” 戰(zhàn)略研究

　　在本次會(huì)議當(dāng)中，國(guó)家“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略所展開(kāi)的研討活動(dòng)備受各方矚目。各界人士圍繞諸多關(guān)鍵議題展開(kāi)了深入探討，雖說(shuō)相關(guān)報(bào)告暫時(shí)還未完全公開(kāi)，但研討成果已然初露端倪。

　　高新技術(shù)的發(fā)展無(wú)疑是此次研討的焦點(diǎn)之一。有代表明確指出，在未來(lái)，高新技術(shù)將著重倚賴新賽道以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)等增量領(lǐng)域來(lái)發(fā)展，不過(guò)并非在所有區(qū)域全面鋪開(kāi)，而是會(huì)精心挑選不超過(guò)50個(gè)重點(diǎn)城市或地區(qū)來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)以及我國(guó)城市化進(jìn)程中所存在的各類問(wèn)題，使得高新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性越發(fā)凸顯出來(lái)。大城市及其高新區(qū)在高新技術(shù)發(fā)展方面具備顯著優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)也備受大家期待。

　　產(chǎn)業(yè)體系的演變同樣備受關(guān)注。從科技部到工信部，多部門攜手合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然成為各方共識(shí)。新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的概念成為熱議話題，掌握核心技術(shù)以抵御外部制裁顯得至關(guān)重要。然而，研發(fā)成本不斷上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等一系列難題也擺在了眼前。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)工作不容小覷，半數(shù)高新區(qū)人員依舊從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像廣州紡織業(yè)借助電商實(shí)現(xiàn)升級(jí)的案例，就為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了有益思路，新生產(chǎn)業(yè)的裂變式發(fā)展也展現(xiàn)出我國(guó)在產(chǎn)業(yè)探索方面的新動(dòng)態(tài)。

　　在科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，新三板所具有的獨(dú)特邏輯呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化，催生出創(chuàng)新模式并加速了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而相關(guān)場(chǎng)景則為其提供了廣闊的成長(zhǎng)空間。

　　在企業(yè)培育方面，政府及各地都積極行動(dòng)起來(lái)，出臺(tái)了諸多策略用以培育科技領(lǐng)軍企業(yè)以及創(chuàng)新型中小企業(yè)，獨(dú)角獸企業(yè)更是重點(diǎn)扶持的對(duì)象。對(duì)這些企業(yè)的高度關(guān)注，充分凸顯出年輕企業(yè)家以及相關(guān)企業(yè)所具備的巨大潛力，并且企業(yè)傳承問(wèn)題也多次被大家提及，其中東部灣區(qū)、寧波等地的培育成果頗具借鑒意義。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為本次研討的重要議題，引發(fā)了廣泛關(guān)注，可謂賺足了“流量”?！盃I(yíng)商就緒”這一概念提出了全新的評(píng)估思路，其開(kāi)放性、市場(chǎng)化、法治化均對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，旨在解決政策與實(shí)際需求相匹配的問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建適宜發(fā)展的環(huán)境。

　　而高新區(qū)管理面臨著的諸多挑戰(zhàn)，如指揮效率不高、管理存在重疊等問(wèn)題一直困擾著日常運(yùn)營(yíng)。營(yíng)造寬容支持的環(huán)境、加強(qiáng)合作以推動(dòng)創(chuàng)新改革已然勢(shì)在必行。高新區(qū)在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、信息化與工業(yè)化融合方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但要在不斷變化的局勢(shì)中始終保持活力與動(dòng)力，并且妥善處理好與管理部門以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，也并非易事。

　　此次研討活動(dòng)深刻剖析了與“十五五”相關(guān)的諸多領(lǐng)域，尤其是針對(duì)高新區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行了深入探討，為未來(lái)發(fā)展提供了極具價(jià)值的思考。相信在各方共同努力之下，定能推動(dòng)相關(guān)發(fā)展邁向全新的高度。

　　聚焦新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　來(lái)自多個(gè)國(guó)家高新區(qū)的代表齊聚一堂，圍繞新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)展開(kāi)深入探討，共商發(fā)展大計(jì)。

　　會(huì)上，關(guān)鍵議題豐富且極具深度。在新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力的理論闡述方面，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展成果，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化起著重要支撐作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)四面融合，即產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的融合是發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵路徑。

　　科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也備受關(guān)注。會(huì)議提出，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要提升創(chuàng)新策源驅(qū)動(dòng)作用以推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，且資金鏈的促進(jìn)尤其是社會(huì)資本參與對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展至關(guān)重要。

　　在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展議題中，不僅強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)方向選擇的重要性以及形成促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的必要性，還明確了國(guó)家級(jí)高新區(qū)要避免同質(zhì)化，展現(xiàn)自身特色以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　各高新區(qū)的區(qū)域發(fā)展實(shí)踐也在會(huì)上得到分享，如湖南湘江新區(qū)的三區(qū)合一管理體制有效促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，武漢東湖高新區(qū)的科技中心建設(shè)、科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)及創(chuàng)新鏈圖譜等成果顯著。

　　同時(shí)，會(huì)議也指出了當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，比如高新區(qū)的行政化趨勢(shì)，出現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)過(guò)度關(guān)注的情況，導(dǎo)致雙創(chuàng)活力減弱，風(fēng)投和民間資本減少，企業(yè)服務(wù)也有所弱化。

　　針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武漢東湖高新區(qū)將其分為三個(gè)階段，聚焦量子信息科學(xué)、聚變能源轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域；合肥高新區(qū)的中國(guó)聲谷、量子中心及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的三個(gè)聚焦方向也頗具亮點(diǎn)。

　　會(huì)議還提出了一系列行動(dòng)事項(xiàng)與建議。在政策與機(jī)制創(chuàng)新上，要構(gòu)建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)如三區(qū)合一管理體制等區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型方面，需引導(dǎo)大企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)上下游企業(yè)技術(shù)水平提升，支持小企業(yè)在特定產(chǎn)品領(lǐng)域占據(jù)高市場(chǎng)占有率；科技創(chuàng)新與投資上，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新并尋求研發(fā)合作伙伴，在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下更要增加對(duì)科技創(chuàng)新的投資；供應(yīng)鏈體系構(gòu)建上，要構(gòu)建區(qū)域性供應(yīng)鏈體系，統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)，保護(hù)企業(yè)商業(yè)核心力，提升產(chǎn)品核心價(jià)值。

　　聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合

　　會(huì)議聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合這一重要主題，各方代表共探發(fā)展新思路，分享寶貴經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議伊始，便明確指出發(fā)展涵蓋創(chuàng)新、環(huán)境、體制、機(jī)制保障等四個(gè)重要方面。其中，創(chuàng)新作為活力源泉，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目相融合更是國(guó)家所倡導(dǎo)的關(guān)鍵發(fā)展方向，凸顯了科技創(chuàng)新在當(dāng)下發(fā)展格局中的核心地位。

　　會(huì)上，來(lái)自河南高新區(qū)代表的經(jīng)驗(yàn)分享成為一大亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，其通過(guò)聚集高精尖企業(yè)，全力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在科創(chuàng)主體強(qiáng)化上，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，出色完成技術(shù)合同交易額，有力推動(dòng)了科技創(chuàng)新主體的蓬勃發(fā)展；在政策扶持方面同樣突出，不僅有財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的大力支持，還有貼心的金融信貸服務(wù)，全方位營(yíng)造出濃厚的科創(chuàng)氛圍。

　　齊齊哈爾高新區(qū)的代表也在會(huì)上進(jìn)行了精彩介紹。他詳細(xì)闡述了高新區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和特色，特別提到了別具一格的“7加2”特色，諸如扎龍大濕地等自然景觀，讓與會(huì)者對(duì)齊齊哈爾高新區(qū)豐富的自然資源有了更直觀的認(rèn)識(shí)。

　　同時(shí)，會(huì)上還深入討論了關(guān)于行政事務(wù)歸屬的相關(guān)研討，以尋求更高效的管理模式，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)和支持，助力企業(yè)在創(chuàng)新道路上穩(wěn)步前行。

　　部分高新區(qū)的人員管理試點(diǎn)改革成為關(guān)注焦點(diǎn)，其通過(guò)人員精簡(jiǎn)、社會(huì)事務(wù)剝離等舉措，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)高新區(qū)考核體系，代表們提出了各自看法，指出國(guó)家、省、市不同層級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高新區(qū)發(fā)展有著不同影響，呼吁國(guó)家層面優(yōu)化考核體系，使其更貼合地方實(shí)際情況。同時(shí)，金融支持對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性被著重強(qiáng)調(diào)，特別是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，金融的推動(dòng)作用不可或缺。

　　在人員管理方面，要繼續(xù)推進(jìn)改革，提高行政效率；為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，需建立更有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制以提升轉(zhuǎn)化率；在考核體系上，建議國(guó)家優(yōu)化相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)；金融支持政策上，盼國(guó)家出臺(tái)更多針對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持舉措；還建議加強(qiáng)不同高新區(qū)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與資源的共享。

　　聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和體制機(jī)制改革

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家高新區(qū)正積極推進(jìn)一系列改革舉措，旨在進(jìn)一步提升其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，然而過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　有代表表示，高新區(qū)的發(fā)展受到全球化、城市化等多種因素影響。一方面，全球化、城市化給高新區(qū)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，比如城市化帶來(lái)的人口和財(cái)政問(wèn)題就需要妥善處理，同時(shí)高新區(qū)的發(fā)展策略要因地制宜，適應(yīng)大城市和普通地級(jí)市的不同情況，像珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的持續(xù)發(fā)展就備受關(guān)注。

　　在改革層面，重點(diǎn)聚焦于體制機(jī)制方面，大力推行平臺(tái)化治理機(jī)制、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、體系化的組織機(jī)制以及協(xié)同化的創(chuàng)新機(jī)制等，也就是所謂的“三化三制”改革措施。這些措施對(duì)于提升高新區(qū)的效率和治理水平意義重大，不過(guò)各高新區(qū)在具體實(shí)施進(jìn)展上并不一致，還存在著統(tǒng)計(jì)和命名方面的難題，省級(jí)管理層正積極應(yīng)對(duì)這些變化，努力保持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　　實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊是重中之重。在產(chǎn)業(yè)體系方面，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)都在穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)的衍生以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要性更是被著重提及。同時(shí)企業(yè)梯度建設(shè)也不容忽視，對(duì)于獨(dú)角獸企業(yè)等的培育，以及創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化、孵化的新方法探索都在積極開(kāi)展。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成為了新的焦點(diǎn)。作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，如何將其作為提升治理效能的抓手，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，還需要深入研究和探索。要確保營(yíng)商環(huán)境清晰易懂，便于市場(chǎng)主體接受，并且圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　此外，對(duì)于未來(lái)高新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃在本次討論上也有不少新的建議，不少代表表示，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免行政化合并，切實(shí)滿足各個(gè)高新區(qū)的實(shí)際發(fā)展需求。同時(shí)，生態(tài)科技新城在打造過(guò)程中要注重產(chǎn)城融合，像揚(yáng)州高新區(qū)就樹(shù)立了良好榜樣，不僅有制造業(yè)，還擁有金融新區(qū)、航空航天等多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極引進(jìn)高水平人才和優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　國(guó)家高新區(qū)在改革發(fā)展的道路上雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但通過(guò)不斷完善各項(xiàng)舉措，有望繼續(xù)發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的重要作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　（文/吳帥 廖承雄）