2025年湖南省政府工作報告

湖南省人民政府門戶網站 kksjwx4.cn 發(fā)布時間: 2025-01-27 07:27 【字體:

政府工作報告

——2025年1月14日在湖南省第十四屆人民代表大會第三次會議上

毛 偉 明


  1月14日上午,湖南省第十四屆人民代表大會第三次會議在省人民會堂隆重開幕。省長毛偉明作政府工作報告。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝

各位代表:

  現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

  一、2024年工作回顧

  過去一年,令人難忘、極不平凡。習近平總書記親臨湖南考察,為我省高質量發(fā)展把脈定向、領航指路。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,在中共湖南省委堅強領導下,錨定“三高四新”美好藍圖,扎實開展黨紀學習教育,著力做好“十個統(tǒng)籌”,大力實施“八大行動”,有效應對了復雜嚴峻的發(fā)展形勢,戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災害,全省經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、結構優(yōu)化、質態(tài)向好,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章邁出了堅實步伐。

  ——經濟發(fā)展貢獻新?lián)敗?/strong>頂住經濟下行壓力,克服二季度增速回落影響,實現(xiàn)三季度增長4.6%、追平全國,四季度增長5.6%、高于全國0.2個百分點,全年增長4.8%、總量達5.3萬億元;耕地保護和糧食安全責任制考核居全國優(yōu)秀,糧食總產達615.6億斤、創(chuàng)近5年新高;地方一般公共預算收入增長2.6%、高于全國0.9個百分點,社會消費品零售總額增長5.4%、高于全國1.9個百分點,規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%、高于全國1.5個百分點,扛牢了經濟大省責任擔當。

  ——產業(yè)培育取得新進展。旅游業(yè)總收入邁上萬億新臺階,全省萬億級產業(yè)達到6個;綠色智能計算產業(yè)產值增長19.2%、突破8500億元,正加快邁向萬億目標;衡長株潭特高壓輸變電裝備成為我省第5個國家先進制造業(yè)集群;新增硬質合金等7個國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群,國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)總數達72個,均居中部第1位。

  ——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。國家實驗室建設取得歷史性進展,全球領先、國內唯一的大飛機地面動力學試驗平臺試運行,“4+4科創(chuàng)工程”全部實體化運行、并取得一批創(chuàng)新成果,長沙全球研發(fā)中心城市建設新增研發(fā)機構1178家;研發(fā)投入強度提升至2.57%、居中部第2位,高新技術企業(yè)達1.75萬家;12個項目獲國家科學技術獎,其中1項獲技術發(fā)明獎一等獎,涌現(xiàn)了“江海號”最大直徑盾構機、全球最大4000噸級全地面起重機等一批國際領先技術成果。

  ——民生福祉得到新提升。“十大重點民生實事”全面完成,城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標準穩(wěn)步提升,全體居民人均可支配收入增長5%,農村居民人均可支配收入增長6.1%,均跑贏城鎮(zhèn)居民收入增速;城市空氣優(yōu)良天數比例達89%、高于全國平均水平1.8個百分點,147個國考斷面水質優(yōu)良率達98.6%、居中部第1位;安全生產事故起數和死亡人數實現(xiàn)“雙下降”,重特大事故連續(xù)兩年“零發(fā)生”。

  主要抓了以下九個方面的工作:

  一是奮力拼經濟,穩(wěn)住經濟基本盤。深入實施激發(fā)需求行動,強化專班推進、雙周調度、下沉督導,全力以赴穩(wěn)增長、提質效。搶先一步抓政策機遇。超前謀劃50個重大請求事項獲國家支持,19個重大事項納入新時代中部地區(qū)崛起文件;提早對接“兩重”“兩新”重大舉措,用好用活存量增量系列政策,爭取中央投資超2000億元,汽車、家電產品以舊換新分別達23.6萬輛、269.8萬臺,拉動消費超500億元。上下一心抓項目帶動。開展“項目大謀劃、謀劃大項目”,三批集中開工957個重大項目,“四個十大”項目完成投資1515.8億元,省重點工程項目投資5367.1億元、超額完成年度計劃。長沙機場改擴建工程、邵永高鐵等加快建設,岳陽虞公港一期建成運行。8條高速公路建成通車,全省高速公路總里程突破8000公里、達8184公里。洞庭湖區(qū)重點垸一期、金塘沖水庫、梅山灌區(qū)等重大水利工程穩(wěn)步推進,全年完成水利建設投資654.7億元。新型電力系統(tǒng)加快構建,發(fā)電總裝機達7582萬千瓦,新能源超過火電成為第一大電源,電力供應實現(xiàn)全天候保障。數字基礎設施“四算一體”穩(wěn)步推進,總算力突破7000PF、增長34.6%,智能算力達2000PF,超算算力達223PF、居全國第3位,建成5G基站17萬個、基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。深入一線抓涉企服務。持續(xù)開展“走找想促”“送解優(yōu)”“鏈長到一線”活動,解決各類問題超7000個,推動減退降稅費超560億元、金融讓利202億元,全社會物流成本下降0.4個百分點、持續(xù)低于全國平均水平。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長4.1%、高于全國8.8個百分點。大力實施主體強身行動,全省實有企業(yè)主體達210萬戶,“四上”企業(yè)突破6萬家,新培育百億企業(yè)11家,工業(yè)百億企業(yè)總數達53家,上市公司達146家,新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、居中部第2位。

  二是全力抓產業(yè),加快推動轉型升級。以先進制造業(yè)高地3大標志性工程為牽引,大力實施產業(yè)培塑行動,新質生產力穩(wěn)步發(fā)展,“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。“產業(yè)倍增”催生增長點。13條重點產業(yè)鏈全面起勢,新能源汽車產量近100萬輛,電子信息產業(yè)增速超20%,北斗規(guī)模應用產值增長35.6%。工業(yè)投資增長9.5%,“十大產業(yè)項目”完成投資363.9億元,長沙廣汽埃安、湘潭吉利新能源汽車項目建成投產,邵陽邵虹基板玻璃新產線“滿產滿銷”,益陽信維多層陶瓷電容器量產,婁底硅鋼、郴州鋰電新能源、常德輕工紡織加快邁向千億產業(yè)。“兩個融合”增強原動力。推動工業(yè)化、信息化融合,深入實施“智賦萬企”行動,讓更多中小企業(yè)乘上信息化快車,建設智能制造企業(yè)1195家、產線車間2069個,上云上平臺企業(yè)15.6萬家,數字經濟核心產業(yè)增加值增長9%以上。促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合,國家級服務型制造示范企業(yè)(平臺、項目)達29個,生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重超過42%,先進制造業(yè)占制造業(yè)比重超過50%。“五好園區(qū)”夯實主陣地。園區(qū)管理體制改革深入推進,貢獻度、集聚度顯著提升,園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、稅收增速分別高于全省2.2個和3.7個百分點,貢獻了全省74.6%的規(guī)模工業(yè)增加值和40%左右的稅收。長沙高新區(qū)和長沙經開區(qū)、株洲高新區(qū)、衡陽高新區(qū)等6家園區(qū)入選全國先進制造百強園區(qū)。

  三是致力興科創(chuàng),不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。加快推進科技創(chuàng)新高地5大標志性工程,大力實施創(chuàng)新提升行動,科技引領力、支撐力不斷增強。科研平臺高能級發(fā)展。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設,完成全國重點實驗室重組35家,國家技術創(chuàng)新中心達3家、居全國第2位,湘江科學城新引進落地研發(fā)平臺30個,國家文化和科技融合試驗區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。科技攻關高水平推進。“十大技術攻關項目”突破核心技術20項,創(chuàng)新“首臺首套首創(chuàng)”產品18個,大型民機起落架交付量產、國內首臺智能重載電力機車上軌運行。科創(chuàng)成果高質效轉化。培育企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體15家、中試基地20家,技術合同成交額增長20.2%,在湘高校技術合同本地轉化占比超50%。國家“杰青”“優(yōu)青”持續(xù)增加,國家級科技人才突破1000人。

  四是大力促改革,有效激活發(fā)展?jié)撃堋?/strong>聚焦改革開放高地3大標志性工程,全面推進改革攻堅行動。以重大改革釋放引領效應。第一批12項重點改革穩(wěn)步推進,零基預算改革、高等院?!皟蓛?yōu)”改革、“大農科院”管理體制改革、省直機關后勤體制改革全面推進,進一步理順湘江新區(qū)、韶山管理局管理體制,完成人口小縣改革試點。省能源集團、礦產集團等相繼組建。出臺招商引資正面清單,打造千億級“金芙蓉”投資基金矩陣。以重大平臺拓展開放空間。中非經貿深度合作先行區(qū)獲國務院批復,對非貿易額居中西部第1位。湖南自貿試驗區(qū)2項創(chuàng)新成果入選全國最佳實踐案例,“中國—馬達加斯加”雜交水稻聯(lián)合實驗室掛牌運行。新結對國際友好城市4對、總數達110對。中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運、懷化東盟班列開行量均超千列,岳陽城陵磯港外貿集裝箱吞吐量增長26.6%。以重大活動集聚優(yōu)勢資源。成功舉辦北斗規(guī)模應用國際峰會、中國中部投資貿易博覽會、世界計算大會、全省旅發(fā)大會、全球湘商大會、校友回湘大會等經貿活動,簽約項目近500個、總投資超2600億元,湘商回歸新注冊企業(yè)達到1670家、到位資金突破6000億元。

  五是著力穩(wěn)三農,全面推進鄉(xiāng)村振興。錨定農業(yè)強省目標,深入實施“五千工程”。“兩條底線”守得更牢。新建和改造提升高標準農田335萬畝,推廣鎘低積累水稻近200萬畝?!拔髯?號”入選中國農業(yè)農村重大科技新成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。農村產業(yè)迸發(fā)活力。新增2個國家農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群,湘菜產業(yè)產值突破6000億元,農產品加工業(yè)營收增長7.1%。農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點扎實推進,成功舉辦中國國際農業(yè)機械展覽會,農機裝備產業(yè)增長10.2%。農產品出口增長7.9%,永州果蔬出口突破百億元。“和美湘村”展現(xiàn)新貌。建設200個省級美麗鄉(xiāng)村,完成較大面積農村黑臭水體治理124個。脫貧攻堅首倡地十八洞村入選全國鄉(xiāng)村振興“十佳案例”,益陽清溪村以文化助推鄉(xiāng)村振興“新時代山鄉(xiāng)巨變”的經驗得到推廣。

  六是聚力強區(qū)域,深入推動協(xié)調共進。縱深推進區(qū)域共進行動,“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯。大力度落實國家戰(zhàn)略。中部崛起127項重點任務落地實施,長江經濟帶污染治理“4+1”工程深入推進,湘中南深度融入粵港澳大灣區(qū)獲國家支持,湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園來勢向好,湘贛邊區(qū)域合作走深走實。特色化推動區(qū)域共進。長株潭納入國家現(xiàn)代化都市圈培育行動試點,軌道上的長株潭加快建設,綠心總規(guī)優(yōu)化調整;省域副中心城市能級不斷提升,岳陽綠色化工高新區(qū)綜合競爭力居中部化工園區(qū)第1位,衡陽智能衡器計量產業(yè)園首開區(qū)開工建設;加快推進新時代洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設,全面啟動洞庭湖治理“五大工程”;湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)實際到位內資超4000億元,湘西鳳凰古城成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),張家界入境游客量居中西部地級城市首位。融合式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃啟動實施,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5357個,城鎮(zhèn)化率提升0.9個百分點、達62.1%。著力打造工業(yè)強縣、農業(yè)大縣、文旅特縣,縣域經濟增速高于全省經濟增速0.4個百分點。

  七是盡力惠民生,持續(xù)提升幸福指數。深入實施民生可感行動,著力為民生加碼、為幸福加溫。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)79.8萬人、超額完成年度任務,零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)清零,農村勞動力轉移就業(yè)達1695萬人。民生實事全面完成。基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等穩(wěn)步提高?;鶎俞t(yī)療服務能力不斷提升,重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達79.8%,村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)醫(yī)保結算聯(lián)網。100所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用。省內優(yōu)質教育醫(yī)療資源對口幫扶大湘西成效明顯。提質改造農村公路4528公里,建成農村公路安防設施2.6萬公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略,提前完成“十四五”能耗強度下降目標。污染防治攻堅縱深推進,中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經濟帶警示片反饋問題整改完成230個,洞庭湖總磷濃度下降提前完成國考目標。

  八是合力保穩(wěn)定,堅決筑牢安全屏障。抓實安全守底行動,以高水平安全保障高質量發(fā)展。眾志成城抗大災。有力應對年初低溫雨雪冰凍天氣,積極應戰(zhàn)多輪強降雨過程和超強臺風“格美”,有效處置華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口、資興市群發(fā)性山洪地質災害等重特大險情。集中力量做好災后重建,團洲垸蓄滯洪區(qū)2.1萬余人進行遷建,資興市4112戶受災群眾春節(jié)前將首批搬進新居。精準施策化風險。統(tǒng)籌推進地方債務、中小金融機構、房地產等領域風險防范化解,隱性債務化解和平臺公司退出任務超額完成,高風險中小金融機構有序壓降,“保交樓”“保交房”交付率分別達100%、98%,均居全國前列。支持基層兜牢“三保”底線,省下達市縣財力性轉移支付達1379億元,較上年增長8.6%。標本兼治守底線。強化“三查一曝光”硬舉措,安全生產形勢持續(xù)向好,道路交通事故亡人數量下降12.7%,森林火災數量下降56.2%。實質性化解信訪積案,系統(tǒng)性強化基層警務力量,針對性加強公共安全風險防控,常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊整治非法宗教和“利劍護蕾”“清源斷流”等專項行動,刑事、治安案件持續(xù)下降。

  九是加力提效能,切實加強自身建設。樹立和踐行正確政績觀,努力建設人民滿意政府。依法行政深入推進。自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,辦理省人大代表建議1004件、省政協(xié)提案1047件。提請審議地方性法規(guī)議案17件,制定省政府規(guī)章3件。切實加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督,省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系基本建成。政務服務持續(xù)優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革,首批17個“一件事”全部落地,“湘易辦”總用戶數近3500萬、月訪問量保持在1000萬人次以上,高頻服務事項實現(xiàn)一網辦、掌上辦。黨風廉政建設全面加強。推進招投標、群眾身邊不正之風和腐敗問題等專項整治。堅決落實“過緊日子”要求,省本級壓減收回非重點非剛性支出167億元。堅決糾治形式主義、官僚主義,著力為基層減負賦能,出臺大抓落實工作激勵“二十條”,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

  我們不斷加強精神文明建設。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動,“我的韶山行”“岳麓書院大思政課堂”開創(chuàng)了沉浸式研學新范式,《禾下乘涼夢》等4部作品獲精神文明建設“五個一工程”獎?!吧胶pp”數字文博大平臺構筑了文化科技融合新載體,“千里瀟湘”主題民樂等精品力作深化了國際文化交流。意識形態(tài)工作責任制得到有效落實。

  我們統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。第五次經濟普查圓滿完成?!绑w育湘軍”建功巴黎奧運會、殘奧會,成功舉辦全國首屆青少年三大球運動會。檔案史志、外事僑務、港澳臺事務、民族宗教、機關事務、社會科學、參事文史、地震氣象、廣播電視、駐外聯(lián)絡等工作取得新進展,老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、計生協(xié)等事業(yè)取得新成效。

  我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設,全力推動國防動員和后備力量建設創(chuàng)新發(fā)展,促進軍民深度融合,加強兵役征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護建設,構建軍地聯(lián)合搶險救災體系,扎實做好退役軍人服務保障工作,維護軍人軍屬合法權益,軍政軍民魚水情誼更加鞏固。

  各位代表!

  這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是中共湖南省委正確領導的結果,是各級人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法機關監(jiān)督支持,以及社會各界關心幫助的結果,是全省人民團結奮斗的結果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐湘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員,向中央駐湘單位,向關心支持湖南高質量發(fā)展的海內外各界人士,表示誠摯的感謝!

  各位代表!

  回首這一年不平凡的歷程,最令人鼓舞的是,習近平總書記親臨湖南,為我省高質量發(fā)展指明了前進方向、注入了強勁動能。最令人欣喜的是,我們形成了高質量發(fā)展能快則快的最大共識,各方紛紛看好湖南、投資湖南、發(fā)展湖南。最令人感奮的是,在勠力同心戰(zhàn)勝重大自然災害過程中,我們凝聚了共克時艱、共創(chuàng)未來的磅礴力量。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,就沒有邁不過的坎,沒有闖不過的關,一定能戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn),不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展的嶄新局面!

  我們也清醒看到,我省發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項:穩(wěn)增長壓力仍然不少,有效需求不足,企業(yè)生產經營困難仍然較多,房地產、出口等領域下行壓力仍然較大,地區(qū)生產總值、投資、進出口等預期性指標未達到年初目標;產業(yè)轉型步伐仍需加快,傳統(tǒng)產業(yè)改造提升任務艱巨,新興產業(yè)規(guī)模相對偏小,“新不足以補舊、增不足以補減”的矛盾仍然突出;防范化解地方債務和金融風險任務艱巨,地方債務還本付息持續(xù)承壓、平臺公司轉型有待加快,基層“三?!眽毫^大,中小金融機構改革化險、非法金融活動防范處置難度較大;安全生產和生態(tài)環(huán)保突出問題仍然較多、防災救災存在不少短板,本質安全水平有待提升,應急救援能力亟待加強,大氣污染防治仍有短板,突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務較重;政府自身建設還需持續(xù)加強,一些干部不敢擔當、不善作為,形式主義、官僚主義以及抓落實“沙灘流水不到頭”等現(xiàn)象仍然存在,一些領域腐敗問題時有發(fā)生。對這些問題,我們要高度重視、認真對待,采取有力措施切實加以解決。

  二、關于2025年工作

  2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。當前,外部環(huán)境仍然復雜嚴峻,國內周期性和結構性矛盾疊加,經濟運行存在不少困難和挑戰(zhàn),但我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,要利用各種積極因素不斷積累的有利條件,乘勢而上、實現(xiàn)突破。我們要錨定“三個高地”主攻方向持續(xù)用力,服務國之所需、國之所急,培育一批世界級的技術和品牌,集聚一批世界性的資源和人才,在高地建設中展現(xiàn)湖南作為、作出湖南貢獻。我們要瞄準“奮勇爭先”努力方向砥礪奮進,放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和綜合交通運輸體系,推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化,在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶高質量發(fā)展中走在前列。我們要緊扣“譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章”奮斗方向積極作為,堅持高質量發(fā)展能快則快不動搖,不斷開辟發(fā)展新賽道,增強發(fā)展新動能,拓展發(fā)展新空間,讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全省人民。

  今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,錨定“三高四新”美好藍圖,扎實推動高質量發(fā)展,進一步全面深化改革,擴大高水平對外開放,建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全方位擴大內需,推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力,推動經濟持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會和諧穩(wěn)定,高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務,為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

  今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長5.5%左右,地方一般公共預算收入增長2.5%,規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%以上,固定資產投資增長4.5%,社會消費品零售總額增長5.5%以上,進出口保穩(wěn)提質,城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人,居民收入增速高于經濟增速,居民消費價格漲幅與全國一致,糧食產量616億斤左右,節(jié)能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

  完成全年預期目標,我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,落實省委“五個必須堅持”要求,大力實施內需擴量提效、產業(yè)育新培強、科技創(chuàng)新賦能、改革開放深化、環(huán)境優(yōu)化提升、安全強基固本、民生補短提質“七大攻堅”,一以貫之堅持“穩(wěn)、進、高、新”工作思路,與時俱進賦予新的內涵。要樹牢“穩(wěn)”的主基調,全力穩(wěn)增長、穩(wěn)主體、穩(wěn)樓市、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期,堅持以月保季、以季保年,推動時序上的均衡發(fā)展,擔起經濟大省真正挑大梁的責任;要找準“進”的突破口,以經濟體制改革強發(fā)展活力,以全方位擴大內需強內生動力,以技術創(chuàng)新強產業(yè)實力,鞏固拓展全省向“新”提“質”的好勢頭;要提升“高”的標識度,高質量抓收官,高效率抓統(tǒng)籌,高水平惠民生,進一步提升湖南在全國經濟版圖中的地位;要展現(xiàn)“新”的大擔當,思想上樹牢攻堅突破的意識,工作上明確攻堅突破的抓手,找準切入點、提高執(zhí)行力、打好攻堅戰(zhàn),以實干實績唱響中國經濟光明論。重點做好以下工作:

  (一)全力推動經濟持續(xù)回升向好

  搶抓國家加力實施“兩重”“兩新”等重大政策機遇,全方位擴大內需,穩(wěn)住增長基本盤。

  大力提振消費。推進提振消費專項行動,提升消費能力、意愿和層級。鞏固傳統(tǒng)消費,持續(xù)實施“以舊換新”等系列促消費活動,擴大汽車、智能家居等消費;持續(xù)提升住宿餐飲消費,全年新增限額以上批零住餐企業(yè)1000家以上。壯大新型消費,推動康養(yǎng)、綠色、文旅等消費擴量提質,加大高質量體育賽事、文化演出供給,支持首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、夜間經濟、直播經濟發(fā)展,培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景。優(yōu)化消費環(huán)境,做大做強消費型平臺企業(yè),開展現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設,支持長沙建設國際消費中心城市,推進城市一刻鐘便民生活圈建設,實施縣域商業(yè)建設行動,完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系。

  提高投資效益。持續(xù)抓好“項目大謀劃、謀劃大項目”行動,做好專項債券自審自發(fā)試點工作,著力提升項目開工率、工程完成率、資金支付率,推進好總投資1.78萬億元的289個省重點項目。聚焦產業(yè)發(fā)展擴投資,著重抓好岳陽乙烯煉化一體化、邵虹基板玻璃、衡陽綠色鹽堿產業(yè)基地、新能源動力和儲能產業(yè)基地、海信長沙綜合生產基地、先進鋼鐵材料產品結構升級、長沙玉湖冷鏈交易中心、株洲中低壓功率器件產業(yè)化、惠科長沙直顯模組及整機、半導體湘潭智造基地等“十大產業(yè)項目”建設。聚焦基礎設施增投資,著重抓好國家干線鐵路網湖南段工程、長株潭都市圈通勤交通工程、高速公路主通道擴容工程、長沙機場改擴建工程、高標準農田、重大水利工程、新型電力系統(tǒng)工程、一湖四水港航工程、“四算”新型基礎設施、國家醫(yī)學中心等“十大基礎設施項目”建設。建立重點民間投資項目庫,全面推行政府和社會資本合作新機制,以政府投資有效帶動社會投資,讓民間投資活力充分釋放。

  壯大經營主體。持續(xù)實施新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程,加力推動原地倍增、招引新增“兩增并舉”,支持領軍企業(yè)開展戰(zhàn)略性并購重組;持續(xù)推進“金芙蓉”躍升行動,推動上市公司高質量發(fā)展;深入推進區(qū)位招商、產業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、基金招商、情感招商,持續(xù)擦亮“湘商回歸”“校友回湘”等主場招商活動品牌,力爭新增百億企業(yè)10家、省級以上專精特新中小企業(yè)800家、單項冠軍企業(yè)40家以上。

  強化要素保障。深化“多規(guī)合一”改革,全力保障重大產業(yè)、基礎設施和民生項目用地需求;推進降低全社會物流成本專項行動,構建便捷高效的綜合交通物流網絡,深化煤電、新能源上網電價市場化改革,加快省級天然氣管網“一張網、一個價”,切實降低物流、用能等成本,加快培育數據要素市場;做好金融“五篇大文章”,構建“全牌照”金融服務體系,完善“金芙蓉”投資基金矩陣,壯大支持產業(yè)發(fā)展的長期資本、耐心資本,健全小微企業(yè)融資協(xié)調機制,聚焦企業(yè)全生命周期,全面提升要素配置效率。

  高質量發(fā)展是新時代硬道理。我們要全力以赴拼經濟,讓高質量發(fā)展成為湖南最鮮明的標識。

  (二)加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

  深入推進新型工業(yè)化,加快發(fā)展新質生產力,持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地。

  提升產業(yè)能級。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系,深入推進13條重點產業(yè)鏈倍增計劃,打造具有湖南特色優(yōu)勢的產業(yè)集群。升級傳統(tǒng)產業(yè),運用數字、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推動鋼鐵、石化、有色、食品、輕紡等行業(yè)向價值鏈高端攀升,打造一批領跑行業(yè)的標桿企業(yè),培育一批享譽全球的知名品牌。延伸優(yōu)勢產業(yè),進一步拉長鏈條、拓展領域、強化配套,塑造更具競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。推動工程機械構建再制造體系并向農業(yè)機械、應急裝備、中小型礦業(yè)工程裝備等領域拓展,軌道交通裝備向新能源、新材料等領域延伸,建筑業(yè)從城市建設向城市運營轉變,提升汽車產業(yè)關鍵零部件供給和配套水平。壯大新興產業(yè),在新賽道上培育新優(yōu)勢,推動航空航天、北斗規(guī)模應用、低空經濟、智能衡器計量、智能網聯(lián)汽車、磁浮智軌、新能源等新興產業(yè)加快發(fā)展,新能源汽車保持快速增長。布局未來產業(yè),著眼科技革命和產業(yè)變革搶占制高點,發(fā)展人工智能、量子科技、前沿材料、人形機器人、合成生物、細胞藥物等前景無限的未來產業(yè),創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。

  促進產業(yè)融合。深入推進“科產融合”,以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新,動態(tài)編制“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系創(chuàng)新圖譜,支持新實施20個左右制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”和產業(yè)鏈協(xié)同攻關項目,開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動,支持株洲打造北斗規(guī)模應用示范城市,深化“五首”創(chuàng)新產品應用,力爭高新技術產業(yè)增加值增長8%。大力推進“數實融合”,縱深推進“智賦萬企”行動,新增智能制造標桿企業(yè)360家、產線車間1080家。推動“四算一體”協(xié)同發(fā)展,實施100個數字新基建標志性項目。探索建設算力交易中心和服務市場。開展“人工智能+”和“數據要素×”行動,打造國家綠色智能計算產業(yè)先導區(qū)、力爭產業(yè)規(guī)模突破萬億元,數字經濟核心產業(yè)增加值增長15%。持續(xù)推進“兩業(yè)融合”,圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合,大力發(fā)展“產品+服務”新業(yè)態(tài),提升工業(yè)設計、檢驗檢測認證、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)水平,發(fā)展服務型制造,培育綜合性服務平臺,持續(xù)提升生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重。積極推進“軍民融合”,搭建軍民兩用先進技術產品對接平臺,開展“湘域湘質”系列供需對接活動,實施一批軍民融合產業(yè)項目,推動一批協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉化。

  建強產業(yè)園區(qū)。強化“五好”標準,推進“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同,著力凸顯園區(qū)在產業(yè)發(fā)展上的主陣地、主戰(zhàn)場作用。全面完成園區(qū)管理體制改革,實行優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢園區(qū)要素優(yōu)先配置,壯大園區(qū)主特產業(yè)、支柱企業(yè),推廣“雨溆共建”模式,建立健全產業(yè)轉出地和承接地利益共享機制,著力打造特色園區(qū)、共建園區(qū)、零碳園區(qū),園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比達到75%以上、畝均稅收增長10%以上。

  抓現(xiàn)代產業(yè)就是抓經濟競爭力,是實現(xiàn)量變到質變的必然途徑。我們要不失時機、馬力全開,推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

  (三)全力推進高水平科技自立自強

  深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。

  強化創(chuàng)新平臺支撐。全力打造一流國家戰(zhàn)略科技力量,推動國家實驗室體系實體化運行。支持長沙建設全球研發(fā)中心城市,高水平建設湘江科學城,力爭“五類”研發(fā)企業(yè)(中心)達到200家以上。著力提升“4+4科創(chuàng)工程”平臺能級和承載能力,推動取得更多可視化成果和突破性進展,力爭在種源、醫(yī)療、計算、工業(yè)創(chuàng)新等方面突破關鍵技術125項以上,大飛機地面動力學試驗平臺、航空發(fā)動機冰風洞裝置等具備試驗驗證能力,并達到全球領先水平。推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質量發(fā)展,建強湖南先進技術研究院、湘江科技創(chuàng)新院,積極創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心。

  深化核心技術攻關。促進“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新,聚焦重點優(yōu)勢領域,大力推進賽德雷特北斗導航軌控衛(wèi)星、航天環(huán)宇寬體客機復材壁板、三一集團氫能重卡、國網湖南主配網調控技術及裝備、中聯(lián)重科“人機環(huán)境”物流機器人、湖南雜交稻中心優(yōu)質再生稻、中偉新能源鈉離子電池、華菱高磁感取向硅鋼、聯(lián)通(湖南)產業(yè)互聯(lián)網傳輸系統(tǒng)、長沙量子院量子重力測量等十大技術攻關項目,著力攻克卡脖子難題,填補國內技術空白,開辟產業(yè)發(fā)展新賽道。培育和支持創(chuàng)新型企業(yè)、科技領軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展,高新技術企業(yè)總量突破1.8萬家。促進科技成果轉化應用,布局建設一批中試基地和概念驗證中心,推進“雙高對接”、校企合作“雙進雙轉”。

  優(yōu)化創(chuàng)新人才體系。堅持教育科技人才一體推進,實施支撐主導產業(yè)學科建設和產業(yè)急需緊缺學科專業(yè)發(fā)展計劃,推動湖南高等研究院建設,深入推進“湘智興湘”行動,布局一批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,打造大學生留湘來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,吸引集聚海內外優(yōu)秀人才;落實“兩個70%”激勵政策,深化科研經費“包干制”等改革,賦予科學家更大自主權;建設年輕人友好省份,強化職稱評定、公共服務等保障,讓湖湘大地成為各類人才創(chuàng)新的沃土。

  創(chuàng)新制勝未來。我們要始終堅持高水平科技自立自強,讓科技創(chuàng)新成為最活躍的因素和最靚麗的風景。

  (四)進一步全面深化改革開放

  堅持改革引領、開放帶動,在進一步全面深化改革上勇闖新路,持續(xù)用力打造內陸地區(qū)改革開放高地。

  著力推進重大改革。發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,扎實推進各領域改革任務,加快推進第一批12項重大改革事項落地見效。全面深化零基預算改革,推動實現(xiàn)省市縣和各類資金全覆蓋。分類推進高校改革,構建高等院校及其學科設置調整優(yōu)化機制。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設,推進長株潭要素市場化配置綜合改革。建立健全社會信用體系,完善信用分級分類監(jiān)管政策制度。穩(wěn)妥推進農信社改革,打造現(xiàn)代農村金融企業(yè)。

  擴大高水平對外開放。以開放促改革、促發(fā)展、促合作。著力穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資,承接好國家內外貿一體化試點,壯大外貿主體。促進跨境電商發(fā)展,積極發(fā)展服務貿易、數字貿易、綠色貿易,擴大優(yōu)勢特色產品出口。開展“投資湖南”全球招商活動,招引一批標志性外資項目。著力拓通道、強平臺,推動“五大通道”聯(lián)動三湘、暢達四海,支持長沙申報建設中歐班列國家集結中心,推進懷化國際陸港全面融入西部陸海新通道。推動自貿區(qū)改革賦能,高質量建設中非經貿深度合作先行區(qū),辦好第四屆中非經貿博覽會。著力走出去、破圍堵,深度參與高質量共建“一帶一路”,深耕歐盟等傳統(tǒng)市場,拓展非洲、東南亞、中東、中亞等新興市場,推動工程機械、礦業(yè)開發(fā)、輸變電裝備等領域優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。推動境外經貿合作區(qū)及海外倉建設,務實推進“中赤幾”產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設,加強小語種、涉外法務等人才培養(yǎng),著力完善海外綜合服務體系,以開放姿態(tài)擁抱世界、共贏發(fā)展。

  持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦打造“三化”一流營商環(huán)境,深化民營經濟“六個一”工作,常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動,深化政務數據共享,建好用活“湘易辦”,推進“高效辦成一件事”;探索構建“連環(huán)債”清償機制,加力整治拖欠企業(yè)賬款行為;做好經濟政策、非經濟性政策與宏觀政策取向一致性評估;落實市場準入負面清單制度,深化公共資源交易領域突出問題專項整治,加強中介機構監(jiān)管,促進平臺經濟健康發(fā)展;開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,堅決整治逐利罰款、以罰代管等問題,高標準建設國家知識產權保護示范區(qū),依法平等保護各類經營主體產權和企業(yè)家合法權益。

  我們要牢牢掌握改革開放的主動權,守正創(chuàng)新、融通內外,讓關鍵一招真正成為湖南走向世界的騰飛之路。

  (五)深入推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

  發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,優(yōu)化省內區(qū)域經濟格局,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調聯(lián)動。

  對接融入國家戰(zhàn)略。全面融入中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設“三基地一樞紐”,打造國家戰(zhàn)略腹地和產業(yè)備份基地,高水平推進湘贛邊區(qū)域合作。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展,積極對接新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略,探索建立湘鄂渝黔四省邊區(qū)協(xié)作發(fā)展機制。加強與海南自由貿易港合作,加快湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園建設,在深度融入國家戰(zhàn)略中借勢登高、借船出海。

  增強區(qū)域發(fā)展活力。強化“一核”牽引,推進長株潭一體化高質量發(fā)展,高水平建設南部融城片區(qū),加快推進奧體中心等重大項目,推動生態(tài)綠心綠色轉型發(fā)展,以“一座城”理念構建都市圈、打造增長極。增強“兩副”能級,支持岳陽現(xiàn)代石化產業(yè)基地建設,培優(yōu)育強衡陽輸變電裝備基地。提升“四區(qū)”優(yōu)勢,加快推動新時代洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)高質量發(fā)展,實施洞庭湖治理“五大工程”。持續(xù)提升湘南湘西地區(qū)承接產業(yè)轉移能力,完善降低承接產業(yè)轉移綜合成本的政策舉措。推動革命老區(qū)對口合作。

  促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃,力爭全省城鎮(zhèn)化率提高0.9個百分點。大力實施城市更新行動,加強地下管網、防洪排澇等城市生命線安全工程建設,加力實施城中村和危舊房改造,加快推進城市全域數字化轉型,打造宜居、韌性、智慧城市。大力推動縣域經濟高質量發(fā)展,加快構建宜工則工、宜農則農、宜旅則旅的縣域特色產業(yè)體系,持續(xù)推進特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設,推進高質量縣縣通高速,提高縣城公共服務水平,促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

  一花獨放不是春,萬紫千紅才是春。我們要推動各地協(xié)同共進、競相發(fā)展,實現(xiàn)各美其美、美美與共。

  (六)加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

  錨定建設農業(yè)強省目標,深入實施“五千工程”,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

  扛牢糧食安全重任。深入實施糧食產能提升行動,確保糧食播種面積穩(wěn)定在7140萬畝以上。構建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制,新增建設和改造提升高標準農田300萬畝以上,推廣鎘低積累水稻品種300萬畝以上,建好“國家儲備糧源基地”,讓“中國人的飯碗”多裝優(yōu)質“湖南糧”。

  促進農村產業(yè)提升。持續(xù)壯大油茶、供粵港澳蔬菜等優(yōu)勢特色產業(yè)集群,建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè),加快農機裝備轉型升級。壯大綠色農產品及食品加工產業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)。因地制宜培育“小精特優(yōu)”產業(yè),抓好同緯度地區(qū)水果“引育繁推”一體化示范中心建設。培育新型農民,發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務,完善現(xiàn)代農業(yè)經營體系。

  加強鄉(xiāng)村建設治理。分類有序推進村莊規(guī)劃編制,建設更多“和美湘村”。加快推動秸稈、蘆葦、畜禽糞污等綜合利用,持續(xù)抓好農村人居環(huán)境整治提升。繁榮鄉(xiāng)村文化,持續(xù)推進高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等綜合治理,推動移風易俗。嚴控村級債務。

  推動農民增收共富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。持續(xù)推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點,完善承包地經營權流轉價格形成機制,健全鄉(xiāng)村產業(yè)項目聯(lián)農帶農機制,建設省級農村產權交易平臺,深化供銷合作社綜合改革,推進新型農村集體經濟發(fā)展。堅決落實各項惠民惠農政策,千方百計拓寬農民增收渠道。

  農穩(wěn)國本,糧安天下。我們要把廣大農民、廣袤田野、廣闊農村的事,放在心上抓在手上,讓鄉(xiāng)村美、產業(yè)興、農民富的愿景成為觸手可及的生活圖景。

  (七)進一步增強文化軟實力

  加快建設文化強省,推動湖湘文化在新時代實現(xiàn)新發(fā)展、呈現(xiàn)新氣象,更好擔負起新的文化使命。

  踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)開展“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動,推進“湖湘資源+”大思政課建設,擦亮“我的韶山行”紅色研學品牌,提升文明創(chuàng)建水平。加強網絡綜合治理,開展“清朗”系列專項行動,實施網民素養(yǎng)提升工程。繁榮哲學社會科學。

  深化文化和科技有效融合。深入實施科技賦能文化產業(yè)創(chuàng)新工程,優(yōu)化重大文化科技創(chuàng)新機制。推進馬欄山音視頻實驗室等創(chuàng)新平臺建設,促進音視頻內容和裝備、數字文博等產業(yè)加速向湖南集聚。發(fā)展壯大數智出版、數字演藝等文化業(yè)態(tài),打造湖南動漫游戲千億級產業(yè)集聚區(qū),培育一批具有國際影響力的數字文化領軍企業(yè),力爭規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上,形成更多新的文化產業(yè)增長點。

  推進文化和旅游深度融合。深入實施文化創(chuàng)意旅游產業(yè)倍增計劃,推進旅游與演藝、會展等融合發(fā)展。推進湖南博物院、湖南烈士公園“館園融合”。打造歷史文化保護利用示范片區(qū)。深化“游客滿意在湖南”行動,提高入境旅游便利度,支持張家界打造入境旅游標桿城市,辦好全省旅游發(fā)展大會,加快建設世界旅游目的地。

  繁榮發(fā)展新時代文化事業(yè)。持續(xù)實施湖湘文化精品創(chuàng)作工程、文物保護利用“六大工程”、文化惠民工程。實施“湖南文化走向世界”計劃。做強芒果TV國際App和非洲“金芒果”電視頻道。

  我們要把握文化融合發(fā)展的大趨勢,讓文化在融合發(fā)展中煥發(fā)出更為強大的感染力,讓三湘四水成為令人向往的心靈之約。

  (八)加大保障和改善民生力度

  堅持盡力而為、量力而行,把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

  深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施重點領域就業(yè)支持計劃,抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農民工等重點群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。推進支持大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”行動,大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打造公共職業(yè)技能培訓基礎設施網絡,加強公共實訓基地共建共享。深化勞務協(xié)作,壯大勞務品牌。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加強勞動者權益保障,堅決治理欠薪亂象。

  著力辦好人民滿意教育。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,建立與人口發(fā)展相適應的教育資源配置和轉換機制,實施大湘西地區(qū)基礎教育擴優(yōu)提質幫扶行動,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校300所。鞏固深化“雙減”成果。加強特殊教育和專門教育學校建設。深入開展“雙一流”建設,擴大優(yōu)質高等教育資源供給,完善省市聯(lián)動支持高校發(fā)展責任體系。促進縣城普通高中發(fā)展提升。深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動和“雙高”計劃。深化教育綜合改革,健全師德師風建設長效機制,引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。

  統(tǒng)籌推進健康湖南建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革。加快國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。促進公立醫(yī)療機構健康運行,引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局,加快基層醫(yī)療機構標準化建設,推進高水平醫(yī)院結對幫扶醫(yī)療資源薄弱地區(qū)。完善社會心理健康服務體系。加強食品藥品監(jiān)管體系和能力建設,筑牢食品藥品安全底線。大力推動全民健身運動,深入開展愛國衛(wèi)生運動。

   穩(wěn)步提升社會保障水平。全面推進個人養(yǎng)老金制度,提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險擴面提質,推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。完善生育支持政策。健全分層分類社會救助體系。加強對農村“三留守”人員、殘疾人等特殊和困難群體關愛,保障婦女兒童合法權益。健全養(yǎng)老服務體系,建設老年友好型社會。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展志愿服務。

  扎實辦好“十大重點民生實事”。①補充配置農村義務教育學校電腦30萬臺,新增省屬本科高校學生宿舍床位6萬個,線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動1萬場。②組織職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓23萬人次,建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地20個。③培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生5000名,新生兒疾病免費篩查與診斷服務全覆蓋,實現(xiàn)省內二級以上公立醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認共享。④建設社區(qū)老年助餐服務點500個、老年人“時光守護”床位2000張。⑤城鄉(xiāng)低保標準提高到不低于740元/月和485元/月、殘疾人“兩項補貼”標準提高到每人100元/月、散居和集中養(yǎng)育孤兒補貼標準提高到不低于1200元/月和1700元/月。⑥建成農村寄遞物流綜合服務站1.9萬個。⑦推進社會保險經辦跨省互聯(lián)互通、豐富社??ň用穹諔脠鼍?。⑧建成150個基層消防站。⑨改造城市危舊房5000套,新建電動汽車公共充電樁5000個。⑩提質改造農村公路3000公里,新建7000個農村4G/5G基站。

  讓人民過上幸福生活,是我們的頭等大事。要把老百姓身邊的大事小情解決好,讓大家笑容更多、心里更暖。

  (九)持續(xù)推進美麗湖南建設

  深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅決扛牢“守護好一江碧水”的政治責任。

  強化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改,打好移動源污染防治標志性戰(zhàn)役,強化重污染天氣防范應對,力爭PM2.5濃度下降到33微克/立方米;加強飲用水源保護,實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動,補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板,全面消除劣Ⅴ類水體;加強農用地分類管理和建設用地準入管理,推動錳礦渣資源化利用,全面完成花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治任務。

  抓好生態(tài)保護修復。實施長江大保護三年行動計劃,鞏固“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督成果。落實河長制、林長制,持續(xù)實施長江“十年禁漁”,保護好“千年鳥道”。開展國土綠化行動,加強石漠化地區(qū)和水土流失地區(qū)治理。積極創(chuàng)建南山國家公園,加快推進長株潭綠心中央公園建設。實施生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點,深化集體林權制度改革,完善“一湖四水”全流域生態(tài)補償機制,強化“三區(qū)三線”剛性約束。

  加快綠色低碳轉型。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。有序推進碳達峰十大行動,落實資源總量管理和全面節(jié)約制度,開展固體廢物綜合治理和資源綜合利用提質增效行動,健全廢棄物循環(huán)利用體系,推進“無廢城市”建設。加快建設新型能源體系,大力發(fā)展非化石能源,加快推進“寧電入湘”“疆電入湘”、湘粵“背靠背”聯(lián)網工程,“三區(qū)三廳”力爭建成運營。

  生態(tài)美麗是高品質生活的必需品。我們要把保護好生態(tài)作為不移之責,永葆湖南綠水青山、藍天麗日。

  (十)全面提升安全發(fā)展水平

  堅持強基固本,全面提升本質安全水平,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

  深化安全生產治本攻堅。樹牢依法治安理念,聚焦自建房、建筑施工、交通、消防、礦山、危化品和煙花爆竹、燃氣等重點行業(yè)領域,落實“三查一曝光”措施,強力整治各類風險隱患。完善安全生產監(jiān)測預警體系,推動監(jiān)管模式向事前預防轉型。健全應急指揮體系,完善大安全大應急框架下應急指揮機制。建強專業(yè)救援隊伍,補齊應急救援裝備短板,建成應急廣播“一張網”,全面提升基層應急救援能力。

  有效防范化解重點領域風險。強化房地產項目全過程監(jiān)管,推進“白名單”融資擴圍增效,有效盤活存量用地,有序處置存量商品房,推動房地產市場止跌回穩(wěn)。積極爭取國家增量化債政策,做好隱性債務置換工作,建立健全全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系。推進融資平臺市場化轉型和債務風險化解。制定“三保”清單,兜牢基層“三?!钡拙€。促進央地監(jiān)管協(xié)同,“一行一策”推動中小金融機構改革化險,加快處置非法集資重大案件,依法打擊非法金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

  構建自然災害防治體系。加強湖區(qū)、山區(qū)、城區(qū)以及“一湖四水”防洪排澇工程建設,深化中小河流、病險水庫治理。做好地質災害隱患點和風險區(qū)雙控管理,強化切坡建房監(jiān)管和隱患治理。加強洪澇、干旱、森林火災、低溫雨雪冰凍等重大災害預報預警和風險評估。構建更加高效的應急救災物資儲備體系。嚴格落實處置重大災情險情領導干部靠前指揮機制。強化應急演練,提高群眾避災避險意識。加快推進資興市、華容縣團洲垸等災后恢復重建。

  切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,推進公安派出所主防改革和社區(qū)警務建設,完成縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行。深入實施“法治護航”專項行動,完善社會治安防控體系,常態(tài)化開展掃黑除惡、“利劍護蕾”行動,打擊治理黃賭毒和電信網絡詐騙,預防青少年違法犯罪。推進信訪工作法治化,深化信訪問題源頭治理。落實社會穩(wěn)定防控“五項機制”,加強社會矛盾糾紛化解。加強人員密集場所安全防范能力建設,嚴防危害公共安全的極端案件,確保社會大局安全穩(wěn)定。

  我們要將“時時放心不下”的責任感,轉化為“事事心中有底”的行動力,守護好人民群眾安全線、生命線。

  全面推進民族團結進步事業(yè),依法管理宗教事務,促進民族和睦、社會和諧、宗教和順。加強統(tǒng)計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、社科、援藏援疆等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、貿促會、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

  大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化。堅決貫徹落實習近平強軍思想,推動新質生產力與新質戰(zhàn)斗力融合創(chuàng)新,提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。完善國防動員體系和“雙擁”工作機制,深化民兵制度改革,建好湖南革命軍事館,深入開展全民國防教育,尊崇軍人職業(yè),尊重退役軍人,維護軍人軍屬合法權益,鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結。

  做好“十五五”規(guī)劃編制工作,科學確定發(fā)展目標、重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目。

  三、全面加強政府自身建設

  加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力建設人民滿意的服務型政府。持續(xù)加強政治建設,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。持續(xù)加強法治建設,扎實開展法治建設提升年行動,提升基層執(zhí)法水平,讓法治真正成為各級政府的行為準則。持續(xù)加強效能建設,樹牢正確政績觀,強化實干實績導向,制定政府部門權責清單,完善大抓落實督查激勵措施,持續(xù)為基層減負賦能,以高效能治理助推高質量發(fā)展。持續(xù)加強廉政建設,鞏固拓展黨紀學習教育成果,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。

  我們將更加自覺落實全過程人民民主,主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督,加強巡視反饋問題整改,強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見,始終讓權力在陽光下運行。

  各位代表!大道至簡,實干為要,好日子都是奮斗出來的。

  我們要搶抓機遇加快干,下好先手棋、打好提前量,能早則早、能快則快,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,做到起步就起勢、提速更提質。

  我們要勇于創(chuàng)新大膽干,緊緊抓住開拓創(chuàng)新這個跨越周期的動力源、贏得未來的勝負手,逢山開路、遇水架橋、奮發(fā)進取,以敢闖敢干的新氣象打開改革發(fā)展的新局面。

  我們要事不避難主動干,直面問題不回避,應對挑戰(zhàn)不退縮,堅決防止“躺平”思想,時刻保持攻堅狀態(tài),在化解矛盾中體現(xiàn)忠誠、在迎接挑戰(zhàn)中主動作為、在推動發(fā)展中彰顯擔當。

  我們要凝聚合力齊心干,在譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章中當主角、同心干,努力為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風,匯聚起奮進新征程的強大合力。

  各位代表!

  歷經風雨方見彩虹,經受考驗方能壯大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共湖南省委堅強領導下,牢記囑托、感恩奮進、奮勇爭先,為圓滿收官“十四五”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章努力奮斗!

信息來源: 湖南日報      責任編輯: 范博洋
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