因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

著力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話的發(fā)言

毛 偉 明

2024年3月6日

3月6日，毛偉明參加十四屆全國人大二次會議湖南代表團(tuán)第二組分組審議。

　　3月5日下午，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面深化改革、融入和服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、抓好安全生產(chǎn)等方面提出明確要求，既是對江蘇工作的具體指示，也是對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)指引，更是對湖南錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的有力指導(dǎo)。

　　初步學(xué)習(xí)后，我體會到，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，要做到“五個(gè)牢牢把握”。

　　一要牢牢把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　去年以來，習(xí)近平總書記對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作了重要論述和系統(tǒng)闡述。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上就是先進(jìn)生產(chǎn)力，最基本的內(nèi)涵是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，最鮮明的特征是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，體現(xiàn)高科技、高效能、高質(zhì)量，最顯著的標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　我理解，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力和勞動者、勞動資料、勞動對象之間的關(guān)系，尤其要研究透有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系、什么樣的勞動者、勞動資料、勞動對象，才能更好符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

　　從生產(chǎn)關(guān)系來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適合時(shí)，它會有力地推動生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，我們要大力推動經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等體制機(jī)制的革故鼎新，促進(jìn)資源要素的高效流動、市場體系的高效聯(lián)通、收入分配的高效激勵，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，著力向生產(chǎn)關(guān)系要效率、要活力，讓生產(chǎn)力沖破瓶頸、加速迭代。

　　從生產(chǎn)要素來看，只有生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。因此，我們要聚焦推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變，突出新人才培育，持續(xù)實(shí)施“芙蓉計(jì)劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才隊(duì)伍；突出新技術(shù)引領(lǐng)，通過原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的技術(shù)突破，以及“4+4”科創(chuàng)工程、長沙全球研發(fā)中心城市等平臺能級躍升，更好地引領(lǐng)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平，加快構(gòu)建彰顯湖南特色、安全自主可控、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；突出新要素賦能，去年我們大力推進(jìn)“智賦萬企”行動，極大提升了企業(yè)生產(chǎn)效能，讓廣大中小微企業(yè)跟得上信息化這趟“高速列車”，因此，要積極拓展勞動對象的種類和形態(tài)，尤其注重?cái)?shù)據(jù)資源等新要素的發(fā)掘應(yīng)用，加大算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)“四算一體”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步放大價(jià)值、創(chuàng)造效應(yīng)，著力夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　二要牢牢把握全面深化改革這個(gè)重大舉措。

　　習(xí)近平總書記在講話中，對加快完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制，持續(xù)建設(shè)營商環(huán)境等進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，這為我們進(jìn)一步全面深化改革，尤其是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)劃出了重點(diǎn)。

　　近年來，我們持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國企改革、全域低空空域管理改革創(chuàng)造了湖南經(jīng)驗(yàn)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成了39項(xiàng)全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果，為我省高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

　　我們要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，繼續(xù)用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，加快推動建設(shè)統(tǒng)一大市場。積極推進(jìn)長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁、貢獻(xiàn)度更加顯著，整體呈現(xiàn)“76999”格局（貢獻(xiàn)了70%左右地區(qū)生產(chǎn)總值、60%左右稅收、90%以上科技創(chuàng)新成果、90%以上新增城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上經(jīng)營主體），優(yōu)于全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“56789”結(jié)構(gòu)，要持續(xù)抓實(shí)“六個(gè)一”工作，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。湖南營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三年三級跳”，全省及長沙市繼續(xù)位居全國前列、中西部第1位，讓更多的企業(yè)客商更加看好湖南、發(fā)展湖南、投資湖南。要鞏固來之不易的良好營商環(huán)境，抓好優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，既要在全國工商聯(lián)評價(jià)中繼續(xù)進(jìn)位爭先，也要對照世界銀行和國家發(fā)改委的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷抬高坐標(biāo)，以問題為導(dǎo)向補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快打造“三化”一流營商環(huán)境。

　　三要牢牢把握服務(wù)和融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)重大部署。

　　習(xí)近平總書記的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)了對接融入國家區(qū)域戰(zhàn)略的重要作用，并對加強(qiáng)區(qū)域?qū)印?shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、提升輻射功能等提出了明確要求。

　　湖南具有“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，目前全省高速公路里程接近8000公里，高速鐵路超過2400公里、居全國第4位，長沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈、省內(nèi)兩小時(shí)高鐵通勤圈基本形成，高速成網(wǎng)、高鐵成環(huán)、樞紐成型的效應(yīng)持續(xù)放大。

　　這幾年，我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動改革開放高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口額挺進(jìn)千億美元俱樂部，尤其是大力推動“湘商回歸”，去年湘商投資新注冊企業(yè)1360家、增長42.7%，不僅引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建，也促進(jìn)了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和管理的全面合作。湘商回歸如浪如潮，既講感情又講發(fā)展，既有廣大湘商講感情回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的因素，更是社會各界看好湖南、擁抱湖南、發(fā)展湖南的體現(xiàn)，也充分印證了湖南對接融入?yún)^(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢越來越明顯。

　　下一步，重點(diǎn)要結(jié)合粵港澳大灣區(qū)是湘商主要集聚地的實(shí)際，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿方向開展精準(zhǔn)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要針對長三角特別是上海作為外商來華投資首選地的情況，大力引進(jìn)外資研發(fā)中心、區(qū)域總部，吸引跨國公司、知名企業(yè)和行業(yè)龍頭落戶湖南，參與長沙全球研發(fā)中心城市和湘江科學(xué)城等建設(shè)；要根據(jù)京津冀尤其北京作為央企聚集地、院所集中區(qū)的情況，積極搶抓北京非首都功能疏解機(jī)遇，發(fā)揮好央企對接專班作用，主動做好央企入湘對接洽談，積極爭取更多科研院所、央企區(qū)域總部和功能性總部落戶湖南。

　　四要牢牢把握鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢這個(gè)重要要求。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)大省要“挑起大梁”，特別是在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，在“挑起大梁”前面加了“真正”兩個(gè)字，賦予經(jīng)濟(jì)大省重要職責(zé)、厚重期許。

　　這些年來，我們落實(shí)“經(jīng)濟(jì)大省真正挑起大梁”的重要要求，扛牢“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)省”政治責(zé)任，克服多重困難，去年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提升，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億新臺階，呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　今年，我們提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右目標(biāo)，就是要釋放加快發(fā)展的強(qiáng)烈信號，吹響“進(jìn)”的響亮號角，進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，集中力量推進(jìn)“四個(gè)十大”項(xiàng)目建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快；就是要保持湖南經(jīng)濟(jì)增速高于全國1個(gè)百分點(diǎn)左右的發(fā)展態(tài)勢，“求其上、得其上”，跳起來摘桃子，努力爭取最好結(jié)果，激發(fā)和調(diào)動全社會各方面積極性；就是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng)新提升等“八大行動”，全力抓政策對接、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　五要牢牢把握安全生產(chǎn)這個(gè)重大基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，今年來就安全生產(chǎn)連續(xù)多次作出重要批示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，真正樹牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，牢牢守住安全底線。

　　去年，我們以專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光突出問題“三查一曝光”等硬舉措，打好打贏了安全生產(chǎn)翻身仗，實(shí)現(xiàn)重特大事故“零發(fā)生”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；今年年初，面對自2009年以來最嚴(yán)重的雨雪冰凍，我們提前謀劃、迅速行動、科學(xué)調(diào)度，確保了未發(fā)生重大人員傷亡，未發(fā)生重大次生衍生災(zāi)害事故，未發(fā)生大面積電力通信和供水供氣中斷事件，未發(fā)生重大負(fù)面輿情。但全省本質(zhì)安全水平還不高，一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍處于事故易發(fā)多發(fā)頻發(fā)階段。

　　我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終保持如履薄冰的警覺警醒，做到認(rèn)識在前、準(zhǔn)備在前、措施在前，始終緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，始終壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，真正做到以湖南一域之安促全局之穩(wěn)。