根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民政府2012年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。本報告數據統(tǒng)計時限為2012年1月1日至12月31日；本報告電子版可在湖南省人民政府門戶網站（www.kksjwx4.cn）下載。如對本報告有疑問，請與湖南省政府辦公廳政務公開處聯(lián)系（地址：長沙市湘府西路8號，郵編：410001，電話：0731-89990243）。

　　一、概述  

　　2012年，在省委、省政府的正確領導下，全省各地、各部門以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞全省中心工作，深入學習貫徹《條例》，把政府信息公開作為落實政府重點工作部署和推進政府自身建設的一項重要工作，堅持以深化公開內容為重點，進一步提高公開意識、完善制度機制、加大公開力度、擴寬公開渠道，持續(xù)推進政府信息公開工作，取得了較好成績。

　?。ㄒ唬┻M一步完善工作機制。一是加強組織領導。省政務公開領導小組作出調整，由省長徐守盛擔任領導小組組長，省紀委書記、常務副省長等領導任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳等16個部門主要負責人為成員。進一步建立健全“黨委領導、政府主抓、政府辦公廳（室）協(xié)調、監(jiān)察部門監(jiān)督”的領導體制和工作機制。全省各級政務公開領導小組相繼作出調整，均由行政首長擔任領導小組組長。長沙、邵陽、岳陽、常德等市州專門就加強政務公開工作出臺了保障機制。廳直各單位也相應成立了政務公開工作機構，國土、環(huán)保、建設、安監(jiān)、食品安全等廳（局）在廳機關各處室、廳直各單位配齊了專（兼）職政府信息公開工作人員。二是健全公開制度。以省委辦公廳省政府辦公廳名義聯(lián)合下發(fā)了《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號），對進一步深化政府信息公開加強政務服務提出了總體要求，特別就政府信息公開作了明確規(guī)定。株洲、衡陽、永州、湘西、湘潭等市州結合當地實際，相繼出臺了文件。省農業(yè)廳根據中辦《意見》精神，修訂了《湖南省農業(yè)廳政府信息公開管理規(guī)定》，印發(fā)了《農產品質量安全信息發(fā)布制度》，等等。三是抓好平臺建設。大力推進電子政務平臺建設，優(yōu)化完善網上政府信息公開平臺、網上辦事大廳、網上互動交流平臺，充分發(fā)揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。省政府辦公廳對省政府門戶網站進行了改版，新版網站于2012年12月28日正式上線運行，在展現(xiàn)湖南特色、資源整合、服務能力、網頁設計、新技術應用等方面都有了較大的提升。株洲、湘潭、衡陽、婁底、永州等市政府門戶網站也完成了改版升級，網站內容更加豐富、服務功能更加強大、新技術應用更加廣泛。

　?。ǘ┻M一步深化公開內容。嚴格按照《條例》要求，不斷拓展政務信息公示、通報的領域。重點加大財政預算公開力度，積極穩(wěn)步推進“三公”經費公開。根據省政府統(tǒng)一部署，2012年，省政府辦公廳、省發(fā)改委等省政府組成部門率先向社會公開部門預算；通過細“曬”各項財政收入、支出，讓公眾了解其人員構成、工資福利、車輛編制、辦公經費、汽燃費等支出，以及工作職責范圍內的項目支出和所需經費，有效地提高了政務信息的透明度，保障了公眾的知情權和監(jiān)督權。與此同時，通過省政府門戶網站和各部門的門戶網站，及時公開機構信息、法律法規(guī)及規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃和行政許可項目，以及人事任免等政府信息。

　?。ㄈ┻M一步優(yōu)化公開渠道。一是充分發(fā)揮政府網站信息公開第一平臺作用。各級各部門積極通過全省統(tǒng)一的政府信息公開網站和在門戶（部門）網站公開各類政府信息。省政府門戶網站新建了“湖南文化”板塊，升級“湖南經濟”和“湖南旅游”板塊，打破政府網站傳統(tǒng)的頁面展現(xiàn)方式，采用更直觀、更具視覺沖擊力的頁面風格，重點展示了我省優(yōu)良的投資環(huán)境、深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，為來我省觀光旅游的游客提供更人性化服務。針對節(jié)假日交通流量大的特點，省交通運輸廳網站建設了“信息服務”欄目，提供了高速施救點、治超點、船舶簽證點等30多類信息查詢服務，方便群眾出行。省人力資源和社會保障廳建立了貫穿信息公開、辦事服務和互動交流的信息鏈，實現(xiàn)了在線對服務水平進行評價和投訴，對于加強公眾監(jiān)督、提高管理水平起到了很好的促進作用。婁底市政府門戶網站開設了“婁底市部分行政（事業(yè)）單位重要崗位效能監(jiān)督專欄”，將全市重要崗位224名負責同志及崗位職責在網上公布，接受公眾評價，評價結果作為個人年終績效考評的重要依據，創(chuàng)新了政府效能監(jiān)督模式。益陽市政府門戶網站建設“黨風廉政輿情在線”，將市直副處以上單位、中央省屬駐益單位、大中學校以及大中型企業(yè)等203個單位23136名干部的信息“曬”在網上，并要求在3個工作日內對網友留言進行回復，有效推進了陽光政府和黨風政風建設。二是利用公共場所傳遞政府信息。充分利用圖書館、博物館、醫(yī)院、學校、車站、機場、社區(qū)服務中心等與人民群眾生產生活密切相關的公共場所，通過板報、電子顯示屏、便民手冊、政府專題會議錄播以及開通“政務微博”等方式，擴大政務信息公開的社會影響面和公眾互動面。三是通過政府公報等渠道公開政府信息。通過省政府公報和各市（州）政府公報（政報），以及新聞發(fā)布會等形式公開各類政府信息。此外，一些地區(qū)和單位還結合工作實際，采用報刊、廣播、在線交流等形式及時公開政府信息。

　?。ㄋ模┻M一步提升政府信息服務功能。一是普及應用政務服務與電子監(jiān)察系統(tǒng)。全面推進網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用普及，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。系統(tǒng)應用良好，全省全年共在線辦理事項127萬余件，是年初計劃任務的2.5倍，既提高了行政效率好方便了群眾辦事，又促進了服務型政府建設，得到了社會各界的廣泛認可。二是豐富公共服務信息內容。省市縣三級政府分別對教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質認定、企業(yè)、婚育收養(yǎng)、公用事業(yè)、經營納稅等十二類民生服務進行了認真梳理和深度整合，并將信息在政府門戶網站和政務服務中心集中公開。省政府門戶網站開設了“服務信息查詢平臺”，有效整合實用信息查詢、公用設施查詢、便民電話查詢等與百姓生活息息相關的查詢內容；婁底市政府門戶網站緊貼日常生活，按照主題對服務欄目進行細分，為公眾提供了細致方便的服務；岳塘區(qū)政府門戶網站建設了“民生百科服務”欄目，歸納整理了文化娛樂、民政計生、城市管理、家居生活等貼近百姓生活的服務信息。三是做好政府信息互動交流。做好領導信箱辦理工作。省政府門戶網站省長信箱2012年分揀群眾來信5559件，其中有效信件5102件，辦結4732件，辦結率92.69%，收到感謝信29件。省交通運輸廳通過公文處理流程認真辦理廳長信箱的重要來信，給來信公眾內容詳實的回復，答復率達到95%。株洲市政府出臺《市長信箱（熱線）工作暫行規(guī)定》，將市長熱線與市長信箱合并，通過政府網站平臺統(tǒng)一處理市民訴求。安仁縣政府門戶網站按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真處理群眾來信來訪，縣長信箱來信做到件件有答復、事事有回音。開展在線訪談。省政府通過門戶網站共完成在線訪談39期，有效地推動了各級各部門與網民的互動交流，不僅深入宣傳了相關工作，而且進一步密切了黨群干群關系。省教育廳網站在線訪談工作實現(xiàn)常態(tài)化，去年共邀請高校、市州、廳直單位主要負責人參加在線訪談40余場。做好在線調查和民意征集工作。全年通過省政府門戶網站完成在線調查60期、民意征集12期。衡陽市黨政門戶網站圍繞公交出行、消費維權、人防教育等老百姓關心的熱點問題開展網上調查和意見建議征集活動43期，為黨委政府科學民主決策發(fā)揮了較好的作用。加強咨詢服務。省政府門戶網站在線法律咨詢欄目共收到群眾來信1423件，其中有效信件801件，已處理790件，網上公開回復286件，辦結率為98.63%。公眾問答欄目共收到群眾來信1483件，其中有效信件602件，已處理555件，辦結率為92.19%，網上公開378件。咨詢服務能力和公眾滿意度穩(wěn)步提升。

　　（五）切實加強重點領域信息公開。在做好日常政府信息公開工作的同時，按照國務院《2012年政府信息公開重點工作安排》(國辦發(fā)〔2012〕26號)文件要求，責成省直相關部門，制定出臺了八個重點領域政府信息公開的實施方案，在省政府門戶網站設置了重點領域信息公開專欄，集中公開財政、保障房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、安全生產事故、征地拆遷、價格和收費等八個重點領域的政府信息。

　　（六）進一步強化監(jiān)督檢查。為推進全省政府信息公開工作，自《條例》實施以來，我省連續(xù)五年組織開展了全省政府信息公開評估考核工作。通過評估考核肯定成績，指出存在問題，引導各單位有針對性的采取措施，提高政府信息公開工作水平。截止2012年12月31日，省直及中央在湘部門和各市（州）政府信息公開網站公開信息量同比增長8.1%；市（州）政府依申請公開受理機構郵箱暢通率與去年相比，提高10.6%。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2012年度，全省通過政府門戶網站、《政府公報》、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息668711條，較上年增長8.38%。其中各市（州）、縣級政府及市級政府部門主動公開政府信息421038條;省政府部門主動公開政府信息247673條。   

　?。ㄒ唬┦≌T戶網站主動公開政府信息情況。2012年，省政府門戶網站共發(fā)布政務信息53053條，同比增長23%。其中，政府信息公開發(fā)布平臺發(fā)布各部門信息20863條，市（州）政府門戶網站報送信息21832條。政府信息發(fā)布的數量、時效性、規(guī)范性均有較大提升。具體信息公眾可通過省政府門戶網站的“法規(guī)文件”欄目或“政府信息公開發(fā)布平臺”查閱并全文檢索上述政府信息。

　?。ǘ墩珗蟆分鲃庸_政府信息情況。2012年，省政府及各市（州）政府公報公開各類文件共87238件。其中，《湖南省人民政府公報》全年出刊24期，編輯各類文件487個，發(fā)布省委省政府文件10個，省政府規(guī)章6個，省政府文件42個，省委辦公廳省政府辦公廳文件48個，省政府辦公廳文件114個，省政府部門文件251個，人事任免信息16條，全文電子化率100%。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會主動公開政府信息情況。2012年省政府新聞辦共召開新聞發(fā)布會75場，省直部門和市州自行舉辦發(fā)布會600多場。其中策劃組織迎接黨的十八大“科學發(fā)展、成就輝煌”系列新聞發(fā)布會15場。省政府門戶網站通過直播、錄播等方式，發(fā)布59期（次）新聞發(fā)布會、聽證會。長沙、郴州等市政府門戶網站針對最新出臺的政策文件和公眾關心的社會熱點問題，通過新聞發(fā)布會、決策聽證等欄目及時發(fā)布，并釋疑解惑，做出權威解讀，讓市民全面深度了解政府決策。通過《湖南日報》、湖南人民廣播電臺、湖南衛(wèi)視和市（州）政府主流媒體共完成政務新聞報道2600多場，其中，省政府領導同志接受新聞媒體采訪80多次。

　　三、依申請公開政府信息及辦理情況

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　　2012年，全省共收到政府信息公開申請6638件，比上年增長12.13%，其中省級部門收到1422件，市、縣（市區(qū)）收到5216件。通過當面申請548件，傳真申請130件，信函申請766件，網絡在線申請5059件，其他方式申請135件。這些申請主要涉及財政預決算、土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設、工商、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、行政處罰、人事任免、物價、企業(yè)信用等方面內容。

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　　本年度已辦理的申請總數為6511件。其中，同意公開答復5465件；同意部分公開答復970件；不予公開答復76件。在不予公開答復的申請中，“信息不存在”32件；“非本部門掌握”17件；“申請內容不明確”13件；“屬于免予公開范圍”5件；“其它原因”9件。

　　本年度不予受理的申請總數為127件，主要原因是不屬于政府信息公開范圍。

　　四、政府信息公開相關費用情況

　　省政府辦公廳依申請公開政府信息沒有向申請人收費，郵寄費全部在行政經費中列支。

　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　全年沒有行政復議和行政訴訟案件。

　　六、存在問題及改進措施

　　2012年，省政府政府信息公開工作取得了新的成效，但同時也存在工作制度不夠健全、信息化水平有待提高、公開載體有待完善等問題。2013年，將采取以下措施加以改進：

　　一是繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。進一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。

　　二是強化重點領域和民生信息的公開。除了繼續(xù)抓好財政預決算、保障性住房、食品安全等群眾關心、社會關注的8個重點領域信息公開之外，把涉及人民群眾切身利益、社會普遍關心的領域和行業(yè)作為推進重點，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開。

　　三是強化信息公開調研。進一步完善政府信息公開工作制度，提高政府信息主動公開的實效，加強依申請公開辦理等情況的調研，推動政府信息公開再上水平。