2019年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，湖南省衛(wèi)生健康委認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等系列法律法規(guī)，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富信息公開內(nèi)容，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全方位推進(jìn)政府信息公開、政務(wù)服務(wù)，取得了良好成效。

　　  一、加強(qiáng)窗口建設(shè),強(qiáng)化信息管理，平臺(tái)建設(shè)上臺(tái)階，監(jiān)督保障切實(shí)有力，政務(wù)信息公開狀況良好

　　（一）規(guī)范管理，加強(qiáng)培訓(xùn)

　　1.建章立制，信息公開有章可循。根據(jù)2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，我委修訂了《湖南省衛(wèi)生健康委政務(wù)公開公開指南》，規(guī)定了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息公開范圍，主要是：機(jī)構(gòu)職能；政策法規(guī)；規(guī)劃計(jì)劃；部門預(yù)算、部門決算；行政許可及其他審批事項(xiàng)；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全本省標(biāo)準(zhǔn)；全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購等其他需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動(dòng)態(tài)等。同時(shí)明確了我委政務(wù)公開的范圍、主動(dòng)公開和依申請公開的方式與程序，并提出如何加強(qiáng)政務(wù)工作的監(jiān)督與考核的方法與措施，對全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)公開工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。同時(shí)，明確將政務(wù)公開納入績效考核體系，考核分值權(quán)重不低于4%。定期督導(dǎo)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點(diǎn)政務(wù)信息公開工作，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。組織召開全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)班，委直單位政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)人員均參加了培訓(xùn)，就政務(wù)公開的重要性及如何做好政務(wù)公開、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做了專題培訓(xùn)。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全了政務(wù)公開工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提升了工作人員開展政務(wù)公開的能力水平，確保全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)公開工作的順利開展

　　同時(shí)，派員參加國家衛(wèi)生健康委、省政務(wù)信息管理服務(wù)局舉辦的政務(wù)服務(wù)信息公開培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)水平和能力。

　　（二）實(shí)行多措并舉，全面加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)

　　全面統(tǒng)籌，確保管理到位。我委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)站建設(shè)，多次召集網(wǎng)站宣傳專題會(huì)議、網(wǎng)站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署網(wǎng)站建設(shè)工作，對事關(guān)委機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)展的相關(guān)問題及早謀劃及時(shí)解決。網(wǎng)站實(shí)行集約化建設(shè)和管理，全省14個(gè)市州、25個(gè)委機(jī)關(guān)處室、32個(gè)委直屬和聯(lián)系單位，都有信息傳送端口，實(shí)現(xiàn)了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)站統(tǒng)一出口、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一指導(dǎo)。

　　1．規(guī)范管理，確保內(nèi)容安全。按照省里統(tǒng)一部署，對委機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了集約化整合，委辦公室制定出臺(tái)了《網(wǎng)站管理辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》《機(jī)房應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)站采編崗位職責(zé)》《網(wǎng)站新聞采編流程》《網(wǎng)站信息發(fā)布流程》等一攬子管理辦法，對網(wǎng)站的職責(zé)分工、內(nèi)容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、評估考核等方面進(jìn)行了規(guī)范管理，網(wǎng)站各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，實(shí)行應(yīng)急機(jī)制、值班制度，實(shí)現(xiàn)365天、24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.強(qiáng)化保障，確保功能健全。我委將網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)納入大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，保障了網(wǎng)站的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入保障。

　　3.建全機(jī)制，確保內(nèi)容規(guī)范。網(wǎng)站后臺(tái)管理、前臺(tái)發(fā)布、運(yùn)行維護(hù)等工作，分別由對應(yīng)的單位、部門、公司負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)明晰，分工合作，有條不紊。網(wǎng)站信息發(fā)布有規(guī)范的流程和專人分塊管理，對國家、省里、全委相關(guān)政策法規(guī)、政務(wù)公開、辦事指南等信息遵循“公開為常態(tài)不公開為例外”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布。同時(shí)按省里統(tǒng)一要求，做好與中央政府門戶網(wǎng)站、國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作。

　　(三)加強(qiáng)窗口建設(shè)，平臺(tái)建設(shè)上臺(tái)階

　　堅(jiān)持便民利民導(dǎo)向，對政務(wù)辦理堅(jiān)持“一站式”審批、“一個(gè)窗口”服務(wù)，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

　　1.積極營造便民服務(wù)環(huán)境:設(shè)置了專門的政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)一步改善了政務(wù)大廳硬件環(huán)境，設(shè)立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、時(shí)限等工作資料等向群眾公開。及時(shí)將行政許可結(jié)果在網(wǎng)上公布，提高了辦事透明度。同時(shí)，對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保我委所有行政許可審批都可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，督促許可審批事項(xiàng)在法定時(shí)限辦結(jié)的基礎(chǔ)上縮短1/3的辦理時(shí)間。

　　2.梳理公開政務(wù)辦理流程。根據(jù)省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權(quán)力運(yùn)行流程編制工作的通知》，對涉及我委的17項(xiàng)行政許可權(quán)力（含子項(xiàng)為30項(xiàng)）進(jìn)行了事項(xiàng)流程梳理，繪制了每個(gè)行政許可事項(xiàng)（含子項(xiàng)）的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時(shí)，與省政府發(fā)展研究中心及時(shí)對接，完成了網(wǎng)上辦事事項(xiàng)調(diào)整，進(jìn)一步方便群眾辦理行政許可事項(xiàng)。

　　3.規(guī)范優(yōu)化受理發(fā)證程序。堅(jiān)持讓辦事群眾“最多跑一次”的工作理念，認(rèn)真完成各項(xiàng)受理發(fā)證任務(wù)。由政務(wù)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)先行受理，分類提交業(yè)務(wù)部門，辦畢后再由政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)證，確保一個(gè)窗口，一次受理，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，讓辦事群眾享受方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

　　二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政務(wù)信息公開

　　（一）食品、藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開穩(wěn)步推進(jìn)。按照統(tǒng)一部署，我委在委機(jī)關(guān)門戶官網(wǎng)上公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)信息公開目錄、政務(wù)信息公開指南。委法制處對機(jī)關(guān)起草的規(guī)范性文件加強(qiáng)合法性審查工作，相關(guān)文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政務(wù)信息、政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)執(zhí)行。繼續(xù)做好了衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開，推動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄，加強(qiáng)了法定傳染病疫情及防控信息公開，做好食品安全信息公開，開展食品安全信息化項(xiàng)目，切實(shí)做好食品安全宣傳工作，扎實(shí)完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

　　（二）充分發(fā)揮一網(wǎng)通辦作用，確保醫(yī)療服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)。我委行政許可及服務(wù)事項(xiàng)全部與省政府一體化平臺(tái)對接，省本級(jí)14大項(xiàng)62小項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)登陸、全網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)面辦”向“網(wǎng)上辦”的轉(zhuǎn)變。對依法必須到現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，群眾可通過平臺(tái)預(yù)先上傳申報(bào)材料，審核通過后到窗口交驗(yàn)原件、簽字確認(rèn)即可辦結(jié)，避免因資料不準(zhǔn)、不全造成的來回奔波。開發(fā)和啟用了“健康湖南”服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)了電子健康卡、計(jì)劃生育服務(wù)證、健康咨詢等業(yè)務(wù)的手機(jī)網(wǎng)上辦理。

　　（三）貼近民生疏堵點(diǎn)，確保醫(yī)療健康服務(wù)提供無障礙。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，以國家發(fā)展和改革委反饋的醫(yī)院 “一院一卡”、同級(jí)醫(yī)院檢查結(jié)果未互認(rèn)等行業(yè)堵點(diǎn)問題整改為契機(jī)，深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)便民化。針對“一院一卡”問題，加快居民電子健康卡發(fā)放進(jìn)度，推動(dòng)其在各級(jí)醫(yī)院“一卡通用”，并通過完善省級(jí)健康服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。針對“檢查結(jié)果互認(rèn)難”問題，明確要求全省三級(jí)醫(yī)院之間、同一市州的二級(jí)醫(yī)院之間應(yīng)開展相關(guān)項(xiàng)目的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果與醫(yī)學(xué)影像檢查資料的互認(rèn)工作；在上述適用范圍內(nèi)，二級(jí)醫(yī)院應(yīng)認(rèn)可三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果及醫(yī)學(xué)影像檢查資料。大力實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是大型三級(jí)醫(yī)院，從群眾需求出發(fā)，健全完善相關(guān)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢查結(jié)果互認(rèn)工作，并作為醫(yī)聯(lián)體考核的重要內(nèi)容。

　　（四）做好健康扶貧，確保健康服務(wù)無死角。把健康扶貧作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓。建立了省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。先后出臺(tái)了健康扶貧工程實(shí)施方案、“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治、先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算、開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的通知等政策文件，實(shí)施了“三提高，兩補(bǔ)貼，一減免，一兜底”的貧困人口看病就醫(yī)綜合保障機(jī)制，基本建立了讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病”的政策體系。健康扶貧的深入推進(jìn)和強(qiáng)力實(shí)施，有力促進(jìn)了我省扶貧攻堅(jiān)工作。

　　（五）及時(shí)做好政策解讀宣傳，確保健康服務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確

　　根據(jù)省政府信息發(fā)展研究中心的要求，對委機(jī)關(guān)官網(wǎng)進(jìn)行了整合，并積極參與省政府門戶網(wǎng)站組織的政策解讀。按照職責(zé)分工，在省人民政府官網(wǎng)上扎實(shí)做好了“答卷”和“政府?dāng)?shù)據(jù)”，按時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確?！按鹁怼焙汀罢?dāng)?shù)據(jù)”欄目完整。

　　其他有關(guān)政務(wù)信息均按照《湖南省衛(wèi)生健康委政務(wù)公開指南》在委官網(wǎng)公開。

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息詳見表1。

表1：湖南省衛(wèi)生健康委主動(dòng)公開政府信息統(tǒng)計(jì)表

　　三、及時(shí)做好依申請公開工作，確保健康服務(wù)溫暖到心

　　通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯(lián)系方式，完善依申請公開服務(wù)各項(xiàng)流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，我委在網(wǎng)站首頁專門設(shè)立了政務(wù)公開專欄，并將依申請公開專欄置于網(wǎng)站首頁顯目位置。嚴(yán)格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進(jìn)一步明確了依申請公開信息工作的受理機(jī)構(gòu)、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權(quán)益。2019年共受理依申請公開114件，回復(fù)114件（詳見表2）。 

表2：湖南省衛(wèi)生健康委2019年收到和處理政府信息公開申請情況

  

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2019年受理行政復(fù)議3起，行政訴訟5起，詳見表3。

表3： 2019年政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的問題與下一步工作計(jì)劃

　　政務(wù)信息公開工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)效性要求高。就我省衛(wèi)生健康委系統(tǒng)而言，目前存在各級(jí)部門工作人手相對短缺、市州政務(wù)公開工作發(fā)展不均衡等問題。湖南省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，將政務(wù)信息公開納入績效考核，進(jìn)一步促進(jìn)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)公開工作更上一層樓。

　　同時(shí)，湖南省衛(wèi)生健康委除積極參加全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)外，還將積極參加由省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行的政務(wù)公開工作交流會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本部門工作深入展開。