本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題與改進措施六部分組成。本年報的電子版可在湖南省財政廳門戶網站（czt.hunan.gov.cn）和省政府門戶網站政府信息公開發(fā)布平臺下載。

　　一、概述

　　2018年，我廳認真貫徹落實中央以及省委省政府關于全面推行政務公開有關精神，按照《湖南省2018年政務公開工作要點》要求，結合財政工作實際，圍繞經濟發(fā)展、民生保障、財政預決算等主要內容，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，努力打造陽光財政，助力財政改革發(fā)展。

　　加強組織保障。我廳高度重視政務公開工作，廳政務公開政務服務領導小組由廳長擔任組長，分管辦公室的廳領導擔任副組長，成員為各處室、單位主要負責人。廳領導多次聽取匯報，研究部署相關工作。2018年召開兩次會議，專題研究部署政務公開、新聞宣傳工作。不斷建立健全工作制度，將政務公開列為廳機關處室單位績效考核重點指標，加強督察督辦，確保政務公開工作力度及成效。

　　優(yōu)化公開平臺。以省財政廳門戶網站、“湖南財政”微信公眾號和湖南日報、紅網等媒體為載體，依法、及時、準確、全面公開政府信息。進一步優(yōu)化湖南財政網和“湖南財政”微信公眾號兩大平臺，將其作為我廳新聞宣傳、政務公開的主窗口、主陣地。按照《政府網站發(fā)展指引》要求，在門戶網站首頁完善了黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網站標識碼、網站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關備案標識等內容，將網站域名規(guī)范為“czt.hunan.gov.cn”， 開展集約化建設，推進財政專項工作網站整合。不斷加強政務微信原創(chuàng)比重，改進文風，讓政務信息以多元化的形式呈現，更容易為公眾所掌握。在政務微信公開的《湖南省直機關工作人員差旅費管理辦法》解讀被三湘風紀、紅星云等政務微信轉載，點擊量突破10萬人次。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　公開是常態(tài)，不公開是例外。我廳以湖南省財政廳門戶網站、“湖南財政”政務微信公眾號為主要平臺，同時充分利用中央和省內新聞媒體，按照2018年政務公開工作要點要求，重點做好財政預決算公開、財政收支情況公開、專項資金“全過程”公開、稅收優(yōu)惠政策公開等工作。2018年網站更新信息8500多條，網站訪問量近300萬人次；“湖南財政”政務微信共推出600多期1100多條，粉絲數超過2萬；全年召開新聞發(fā)布會4次，在《湖南日報》等媒體發(fā)表稿件120余篇。財政部發(fā)布的2017年度地方預決算公開排名榜，湖南名列全國第一；在第三方研究機構上海財經大學公共政策研究中心公布了2018中國財政透明度報告—省級財政公開狀況評估中，湖南排名全國第五。

　　1、財政預決算信息公開。基本實現預決算公開規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。出臺《湖南省預決算公開操作規(guī)程》，對公開范圍、口徑、格式和方式等進行統(tǒng)一規(guī)范。為了將“家底”曬得更全、更細、更明白，湖南建立預決算公開涉密信息清單，非涉密全公開；實行專項資金全過程“五”公開，即管理辦法公開、申報通知公開、評審結果公開、分配結果公開、績效評價報告公開。3月2日，所有省直部門在各自網站及省財政廳門戶網站公開部門預算，公開附表30張。 8月，公開了2017年決算。部門決算批復和公開較往年呈現出三個方面的亮點：一是公開數據一鍵提取。2017年度部門決算公開數據實現了一鍵提取，不再需要財務人員逐個數據錄入公開數據，提高決算公開數據準確性，切實減少了財務人員工作量。二是時限更加嚴格。按照兩個20天的批復公開時間節(jié)點要求，加力度、提速度、趕進度，做到依法依規(guī)公開。三是內容更加細化。部門決算公開的內容更為全面，除了對基礎數據表進行公開外，報表附注還對機關運行經費、政府采購支出、國有資產占用、預算績效管理工作、公費接待批次和人數、出國人數和組團數、公務用車實現購置費、運行費及保有量等情況進行了解釋說明，便于公眾看得懂、好監(jiān)督。此外，我廳還每月公開全省財政收支情況并做相關解讀。

　　2、重大政策解讀。建立了政策解讀工作機制，要求政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，方便群眾更好地理解政策。如為貫徹落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，加快湖南經濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革，促進經濟增效財政增收，省政府出臺《關于貫徹落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略促進經濟增效財政增收的若干意見》，我廳立刻組織相關廳局召開新聞發(fā)布會開展政策解讀，廳黨組書記、廳長石建輝發(fā)布新聞。進一步做好政府全體會議和常務會議討論決定事項的圖解解讀，主動向省政府門戶網站提供了《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治工作財政獎補方案（2018-2020年）》《關于探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》的政策解讀內容供其進行圖解。2018年還圍繞財政收支、三大攻堅戰(zhàn)、財政支持科技創(chuàng)新等重點工作開展了宣傳報道，在省內主流媒體開展了《湖南今后3年總投資79.13億元 四大工程打造“清水長廊”》《<湖南省省直機關差旅費管理辦法>修訂出臺》等政策宣傳報道120余篇。

　　3、減稅降費等穩(wěn)定市場預期的政府信息公開。為進一步簡化和優(yōu)化稅收優(yōu)惠辦理環(huán)節(jié)和流程，方便納稅人知曉和享受稅收優(yōu)惠，提升納稅服務和管理水平，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，省財政廳不定期梳理中央和省各項稅收優(yōu)惠政策，在歸類整理的基礎上，編制稅收優(yōu)惠政策目錄，公布并動態(tài)更新。2018年公布《現行主要稅收優(yōu)惠政策目錄》，梳理了截至2018年7月1日的290項具體稅收優(yōu)惠政策，包括支持實體經濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護和節(jié)能減排等19類，涉及增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等16個稅種。整理《現行支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》，在2019年1月公開。及時公開了《2018年湖南省行政事業(yè)性收費目錄清單》《2018年湖南省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《2018年湖南省政府性基金目錄清單》等。

　　4、權責清單及“放管服”改革舉措公開。積極推進“互聯(lián)網+政務服務”工作，省財政廳門戶網站與省政務服務網無縫對接，廳門戶網站辦事服務欄目直接鏈接到省政務服務網，目前我廳在“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺中應填報實施清單50 項,已填報50項。積極落實“放管服”“證照分離”等工作,制定并公布了《會計師事務所及分支機構設立審批優(yōu)化準入服務實施辦法》《中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批優(yōu)化準入服務實施辦法》《中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批優(yōu)化準入服務實施辦法》《代理記賬機構事中事后監(jiān)管方案》。

　　5、政府采購信息公開。印發(fā)了《湖南省財政廳關于進一步做好政府采購信息公告工作有關事項的通知》，規(guī)定了政府采購信息公開的內容、渠道及責任主體，切實提升我省政府采購透明度。2018年中國湖南政府采購網上發(fā)布的公告數達14.8萬多條。

　　6、做好債務信息公開。一方面，完善地方政府債券信息披露機制。在發(fā)行一般債券和專項債券時，在中國債券信息網上及時披露公開本地區(qū)地方政府債務限額、余額、期限等信息，以及債券規(guī)模、利率、使用項目、償債計劃等債券信息。另一方面，公開政府債務綜合負債情況報告。經與世界銀行合作，我省借鑒國際經驗，結合省情實際，采取國際通用的公開模板，編制了地方政府性債務綜合報告，并在省財政廳門戶網站上建設了地方政府債務數據網上披露平臺，公開省本級和全省匯總綜合負債情況報告，開創(chuàng)了政府債務信息與公民接觸互動的新方法。

　　7、做好 “雙隨機一公開”工作。除處理投訴舉報、轉辦交辦或法律法規(guī)規(guī)章及上級部門有特殊要求以外，執(zhí)法檢查均依照“雙隨機一公開”要求，檢查人員從省監(jiān)督檢查局執(zhí)法人員庫、中介機構人才庫等名錄中隨機抽取，檢查對象結合歷年檢查情況和單位自查情況隨機抽取重點檢查名單。查前，檢查方案、檢查對象以及檢查內容等均通過我廳門戶網站予以公開公示；查后，將行政處罰信息在廳門戶網站予以公開公示。

　　8、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開。根據省人大、省政府和省政協(xié)關于做好建議提案辦理公開工作要求，堅持以公開為原則、以不公開為例外，按程序審查后在門戶網站上向社會依法公開建議提案答復主辦件。2018年，我廳共辦理省人大代表建議主辦件77件，省政協(xié)提案主辦件33件，經審查，除一件人大代表建議經報省政府同意未予公開之外，其余建議提案主辦件答復已全部公開。

　　9、及時回應社會關切。在門戶網站設立廳長信箱，微信開設了留言功能，安排了專人負責信箱以及留言等咨詢投訴處理，及時回應社會關切。2018年，共答復網站和微信網友咨詢200多個，日均接聽電話咨詢5個。

　　三、依申請公開信息的情況

　　在門戶網站設立依申請公開專欄，公布依申請公開的受理部門、程序、辦理時限、地址、電話等信息，開通了現場申請、電子郵箱申請、信函申請等渠道，方便群眾申請。全年共受理政務公開申請117個，均依法辦結。

　　四、信息公開的收費及減免情況

　　2018年度我廳信息公開未收取任何費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2018年度針對我廳有關政府信息公開事務的行政復議案1件，復議申請人撤回申請。

　　六、主要問題和改進措施

　　2018年，我廳不斷加大政務公開政務服務工作力度，圓滿完成了各項工作任務，取得一定成績，但仍存在政務公開分類不夠清晰，查找不太方便等問題，與當前全面推進依法行政、深化職能轉變的要求，以及社會公眾的期待還有一定差距。下一步，我廳將緊緊圍繞全省財政工作大局，認真總結研究，查漏補缺，創(chuàng)新工作方法，不斷提升信息公開的能力和水平。

　　1、夯實工作基礎。對照新時代新形勢新要求修訂完善網站管理、政務公開等制度進行梳理，形成一整套完善的工作制度，編印制度匯編和操作指南，進一步規(guī)范政務公開工作。

　　2、加強工作考核。完善財政系統(tǒng)內部協(xié)同配合機制，做好政務公開政務服務工作的組織協(xié)調工作。加強督查督辦，完善考核機制，對廳機關各處室單位政務公開政務服務工作定期考評，及時通報督辦，不斷提高工作水平。

　　3、優(yōu)化服務平臺。充分發(fā)揮政務微信等新媒體的作用，使財政信息發(fā)布更加及時全面，公眾獲取財政信息的途徑更加通暢。進一步加強門戶網站建設管理，加強內容保障，提升運行效率，確保網站安全。進一步加強網上政務服務工作，優(yōu)化辦理流程，方便群眾辦事。