本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》要求編制。本年報包括基本情況、主動公開政府信息的情況、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”情況、門戶網(wǎng)站建設(shè)情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、咨詢處理情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、主要問題及改進措施。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報電子版可在省地方金融監(jiān)管局門戶網(wǎng)站（http://dfjrjgj.hunan.gov.cn/）下載。如對本年報有任何疑問，請與省地方金融監(jiān)管局聯(lián)系（地址：湖南省長沙市五一大道351號，郵編：410011，電話：0731-82213880，電子郵箱:hnsjrbxxgk@163.com）

　　一、基本情況

　　2018年，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府政務(wù)公開辦精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全省金融工作，以“滿足群眾需求、確保群眾滿意”為導(dǎo)向，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托局機關(guān)門戶網(wǎng)站，注重發(fā)布群眾關(guān)心、社會關(guān)注的金融信息，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的信息做到依法、準(zhǔn)確、及時公開，做到及時發(fā)布各類政策文件、通知公告，及時公開行政許可及辦事服務(wù)事項辦理情況，及時公布相關(guān)人事信息、行業(yè)監(jiān)管信息等。努力提高信息發(fā)布質(zhì)量，確保群眾能通過便捷、快速的渠道得到信息支持，及時了解我局各有關(guān)事項的具體進展，樹立了法治型、透明型、服務(wù)型、效能型機關(guān)整體形象。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進。局黨組高度重視政務(wù)公開工作，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機關(guān)各處室和下屬事業(yè)單位信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織協(xié)調(diào)政務(wù)公開具體工作。形成“一把手”重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、綜合處（人事處）牽頭抓、機關(guān)各處室及信息中心各司其職，合力推進政務(wù)公開的良好局面。

　?。ǘ┙∪珯C制，壓實責(zé)任。通過健全組織機構(gòu)，細(xì)化工作部署，明確部門職責(zé)，確保政務(wù)公開工作有序推進。規(guī)范信息報送、審核、發(fā)布流程，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，確保政務(wù)信息公開的及時性、內(nèi)容的真實性、發(fā)布的權(quán)威性。優(yōu)化門戶網(wǎng)站欄目，豐富內(nèi)容，促進我局政務(wù)信息的及時全面公開。

　?。ㄈ娀犖?，落實保障。將政務(wù)公開工作經(jīng)費納入機關(guān)辦公和門戶網(wǎng)站運行經(jīng)費綜合保障，配備必要的軟硬件設(shè)備，聘請專業(yè)技術(shù)人員，做到工作人員、辦公經(jīng)費和辦公條件“三到位”。強化信息通訊員隊伍，確保政務(wù)信息數(shù)量與質(zhì)量。一季度，組織各處室信息員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二季度，在長沙舉辦全省金融辦系統(tǒng)兼職通訊員培訓(xùn)班，邀請專家從政務(wù)信息公開、提高金融新聞寫作能力、會議攝影以及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對四個方面進行專題輔導(dǎo)。不斷充實兼職通訊員隊伍，保障門戶網(wǎng)站內(nèi)容充沛，金融信息更新及時，加強對我省金融改革發(fā)展的宣傳報道。四季度，選派2名同志參加全省政務(wù)公開與政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高局機關(guān)依法高效開展政務(wù)公開的能力水平。

　　二、及時主動公開政府信息

　?。ㄒ唬┱畔⒐_的主要內(nèi)容

　　我局政府信息公開內(nèi)容主要為四類：一是單位簡介、部門領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工；二是部門工作機構(gòu)、主要職能及我辦的一些重要會議、重大活動和重要的政務(wù)信息；三是行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；四是依申請公開的其他信息。大力推進權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運行流程公開；本部門預(yù)決算公開，人事任免、公務(wù)員招錄信息公開；深化監(jiān)管處理結(jié)果及整改情況，認(rèn)真做好金融業(yè)數(shù)據(jù)公開及行政審批、許可備案、處罰等信息公示；強化金融政策宣傳，推動政務(wù)信息公開；開展網(wǎng)上互動交流，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。ǘ┱畔⒐_形式

　　主要利用省政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)平臺和局機關(guān)門戶網(wǎng)站以及微信公眾號向社會公開發(fā)布，主動接受公眾監(jiān)督；通過電視、報紙、金融知識口袋書以及戶外宣傳等形式廣泛進行金融法規(guī)政策、金融風(fēng)險防范等常識宣傳，引導(dǎo)群眾學(xué)金融、用金融、防風(fēng)險。

　?。ㄈ┱畔⒐_的具體情況

　　1.主動公開法治政府情況。一是公開我局機構(gòu)情況，介紹單位職能職責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工，公告我局新機構(gòu)“掛牌”，及時更改相應(yīng)信息。二是及時發(fā)布我局完成《政府工作報告》明確的重點工作、重大金融改革事項推進、我局重要會議和重大活動等政務(wù)信息。發(fā)布全省金融工作會議、局黨組理論學(xué)習(xí)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)、機構(gòu)改革、重大金融活動、課題調(diào)研、脫貧攻堅等工作動態(tài)。三是及時發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章和政策文件。2018年來，先后發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<湖南省融資擔(dān)保公司分類評級暫行辦法（試行）>的通知》《關(guān)于印發(fā)湖南省人民政府金融工作辦公室關(guān)于貫徹執(zhí)行<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的實施細(xì)則（試行）的通知》《關(guān)于協(xié)同做好金融扶貧工作的意見》《關(guān)于進一步加強扶貧小額信貸規(guī)范管理和風(fēng)險防控工作的通知》《關(guān)于做好我省<融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例>實施有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好湖南省融資擔(dān)保公司監(jiān)測管理系統(tǒng)操作使用工作的通知》《關(guān)于進一步深化湖南省民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》《關(guān)于加快完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系的實施意見》等政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，引導(dǎo)群眾及時了解相關(guān)金融政策和有關(guān)業(yè)務(wù)辦理要求。四是及時公開人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果。2018年，由我局承辦的73件建議提案全部按時限要求辦結(jié)，答復(fù)意見情況全部在“建議提案辦理”中公開。五是及時公開部門預(yù)決算、人事任免、公務(wù)員招錄信息?！?017年度部門決算》《2017年度湖南省金融發(fā)展專項資金績效自評工作報告》《2017年度部門整體支出績效評價報告》和《2018年部門預(yù)算說明》以及局機關(guān)人事任命、公務(wù)員招錄情況均予及時公開。

　　2.及時公開重點領(lǐng)域信息。一是深化監(jiān)管處理結(jié)果及整改情況，認(rèn)真做好金融業(yè)數(shù)據(jù)公開及行政審批、許可備案、處罰、風(fēng)險提示等信息公示。通過“通知公告”等欄目及時發(fā)布融資擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司審批備案、上市后備企業(yè)資源庫調(diào)整、金融發(fā)展專項資金獎補、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險提示、P2P網(wǎng)貸機構(gòu)第一批取締名單、私募股權(quán)機構(gòu)異常公示等企業(yè)和群眾急切需要了解關(guān)注的信息。根據(jù)《關(guān)于促進私募股權(quán)投資行業(yè)規(guī)范發(fā)展的暫行辦法》，2018年6月20日，對11家私募股權(quán)投資機構(gòu)異常情況進行公示；11月7日，按照國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治及P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治的有關(guān)要求，為進一步推進我省P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，完成存量風(fēng)險化解，經(jīng)省P2P網(wǎng)貸整治辦會同公安、工商、人民銀行等部門共同研究認(rèn)定，并報省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對已確定第一批取締的53家類P2P網(wǎng)貸機構(gòu)進行公示；12月3日，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的實施細(xì)則（試行）》(湘政金發(fā)〔2018〕20號)的文件規(guī)定，對15家在2018年1月至6月期間，未使用湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)、連續(xù)3個月（含3個月）以上未按規(guī)定向監(jiān)管機構(gòu)報送業(yè)務(wù)等監(jiān)管數(shù)據(jù)的公司進行公示。二是及時發(fā)布或轉(zhuǎn)載金融要聞和咨詢，及時宣傳國家及我省最新金融政策、理論研究和金融業(yè)態(tài)發(fā)展情況。截至2018年12月31日，局機關(guān)門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息1356條，其中：工作動態(tài)82條、圖片新聞82條、通知27條、公告公示40條、金融要聞160條、金融資訊221條、市州要聞309條、政策解讀25條、建議提案140 條、財政信息4條、“處非專欄”66條、“黨建專欄”64條、“基金小鎮(zhèn)專欄”15條、“法制專欄”2條，完成了2次調(diào)查征集。

　　3.積極開展政策解讀回應(yīng)關(guān)切。適時進行新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲引導(dǎo)，與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門建立快速反應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依托局機關(guān)門戶網(wǎng)站以及紅網(wǎng)、湖南日報等主流媒體積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強正面宣傳引導(dǎo)，營造良好的金融發(fā)展和依法行政環(huán)境。一是適時開展政策解讀，向群眾講解解釋我省金融改革發(fā)展情況，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)益信息和政策意圖。2018年1月，召開了2017年湖南金融改革發(fā)展成果宣傳新聞發(fā)布會，我局新聞發(fā)言人周暉同志代表局機關(guān)介紹了2017年我省金融服務(wù)實體經(jīng)濟情況、改革發(fā)展的亮點以及金融扶貧情況，解讀了有關(guān)政策文件，解釋了金融改革創(chuàng)新有關(guān)問題。四季度，局黨組書記、局長張世平同志在省政府網(wǎng)站做了“深入推進金融與實體經(jīng)濟融合 提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效”專題圖文訪談，向群眾介紹了2018年我省金融服務(wù)實體經(jīng)濟舉措和成效、當(dāng)前我省提升金融服務(wù)效能上存在的困難、提升融服務(wù)實體經(jīng)濟能力下步重點工作。二是及時回應(yīng)社會關(guān)切。各處室（中心）時刻保持政府信息公開渠道暢通，在局機關(guān)門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目公示了依申請公開的流程圖、處室職責(zé)、聯(lián)系電話等。按照《湖南省人民政府門戶網(wǎng)站“省長信箱”來信辦理工作規(guī)則》要求，及時辦理回復(fù)“局長信箱”群眾咨詢舉報34條；及時回復(fù)湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺收到群眾在線咨詢78條；及時處理在線辦理服務(wù)信息19條，辦結(jié)率100%。三是迅速回應(yīng)政務(wù)輿情。2018年，我局收到群眾通過“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺提交的“門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件不更新”的問題留言1條。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示政策法規(guī)處對該問題進行了核查，及時回復(fù)解釋了相關(guān)流程。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治、各類交易場所和打擊處置非法集資工作深入開展，我局通過主動發(fā)布整治工作進展情況、風(fēng)險提示公告等信息，引導(dǎo)廣大群眾特別是相關(guān)金融活動參與受損者及時了解涉及切實利益的信息，依法依規(guī)維護自身利益，促進矛盾及時有效化解。

　　　三、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)

　?。ㄒ唬┩瓿烧?wù)服務(wù)事項目錄清單的填報、審核和發(fā)布工作。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項目錄清單實施清單填報規(guī)范的通知》文件精神和政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”的工作要求，完成行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項目錄清單和實施清單編制，并及時在政府一體化平臺中填報和發(fā)布。

　?。ǘ┓e極推進政務(wù)信息資源共享和系統(tǒng)整合。我局與省發(fā)改委的省級信用信息共享交換平臺已經(jīng)形成長效的數(shù)據(jù)共享與交換機制，每月定期進行數(shù)據(jù)交換共享。根據(jù)本單位政務(wù)服務(wù)事項清單與數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，對現(xiàn)有的省級政務(wù)信息資源目錄清單中的事項進行了優(yōu)化調(diào)整。完成局內(nèi)8個政務(wù)信息系統(tǒng)整合，將統(tǒng)一認(rèn)證平臺作為所有系統(tǒng)的統(tǒng)一門戶，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理、資源管理、權(quán)限管理等。安排專人負(fù)責(zé)“地方金融征信平臺”業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接整合工作。

　　（三）積極推進“四辦”改革。編制了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄。我局“四辦”事項共5項，對能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項均做到了網(wǎng)上辦理。我局機構(gòu)改革完成后，將及時按照政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”工作要求編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺發(fā)布，加大“網(wǎng)上辦”推廣運用力度，進一步簡化政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程，推進辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，提高政務(wù)服務(wù)效率。

　　（四）圍繞深化“放管服”改革，簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。以加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點，按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，制定《省政府金融辦行政許可和行政處罰“雙公示”工作實施方案（試行）》，認(rèn)真編制和動態(tài)調(diào)整本部門行政許可和行政處罰事項目錄，根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任到人、具體到事、安排到位，及時在門戶網(wǎng)站及“信用·湖南”、“信用·中國”網(wǎng)站上公示，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、全覆蓋、無遺漏。全年共發(fā)布雙公示信息30條。

　　四、優(yōu)化門戶網(wǎng)站建設(shè)管理，確保公開平臺安全高效

　　切實按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范要求，配備專業(yè)技術(shù)人員，落實專項保障經(jīng)費，加強局機關(guān)門戶網(wǎng)站運行維護，不斷提高網(wǎng)站管理水平，更好地發(fā)揮局機關(guān)宣傳窗口作用。我局信息中心配備了3名專職工作人員，全力負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理和日常維護工作。指定專人負(fù)責(zé)日常信息采集發(fā)布、在線業(yè)務(wù)辦理、投訴咨詢提問答復(fù)等工作。聘請第三方專業(yè)技術(shù)團隊進行開發(fā)設(shè)計并負(fù)責(zé)日常運維管理工作。安排專人聯(lián)系省電子政務(wù)中心網(wǎng)站處，就網(wǎng)站欄目調(diào)整、數(shù)據(jù)備份、資源共享、數(shù)據(jù)安全防范等工作進行定期維護管理。局領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)人積極關(guān)注支持并參與門戶網(wǎng)站的日常管理和內(nèi)容保障等運維工作，為網(wǎng)站的提質(zhì)、增效、優(yōu)化、升級提供有力保障，有效提高了網(wǎng)站管理水平和運行質(zhì)量。我局門戶網(wǎng)站功能齊全好用，通過網(wǎng)站發(fā)布的信息進行了嚴(yán)格審核，符合保密要求，滿足了政務(wù)信息公開需要，符合省政府關(guān)于政府機關(guān)網(wǎng)站管理相關(guān)要求，未被國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報批評，在全省每季度政府網(wǎng)站檢查中合格率100%。

　　五、加強新媒體建設(shè)，改進金融宣傳

　　根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序宣傳推廣和留言辦理等工作的通知》要求，我局認(rèn)真組織落實“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序宣傳推廣工作，在我局門戶網(wǎng)站顯著位置展示“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序，同時在我局微信公眾號“湖南金融”首頁開通“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序入口，落實專人負(fù)責(zé)，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體落實相關(guān)工作，做到責(zé)任到人，確保收到留言后及時答復(fù)、保證答復(fù)質(zhì)量和效果。開通“湖南金融”微信公眾號，為方便群眾查找、咨詢，設(shè)置政策法規(guī)以及咨詢投訴入口，并及時發(fā)布、主動向社會公眾推送我省金融信息。截至2018年12月31日，“湖南金融”微信公眾號發(fā)稿720篇。

　　六、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

　　2018年，我局收到16次政府信息公開申請，均不屬于我局職能范圍，都給予了書面或線上答復(fù)，引導(dǎo)和建議申請者向相關(guān)部門咨詢。2018年，依申請公開件按時辦結(jié)率100%。

　　七、及時處理咨詢投訴情況

　　為方便群眾咨詢投訴，我局在門戶網(wǎng)站和微信公眾號“湖南金融”開通咨詢?nèi)肟?，咨詢舉報信息交由專業(yè)人員及時回復(fù)，同時對舉報信息進行專業(yè)分析，形成預(yù)警指數(shù)。2018年，我局共處理咨詢投訴275次。

　　八、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　無行政復(fù)議和行政訴訟情況。

　　九、政府信息公開的收費及減免情況

　　2018年，我局沒有政府信息公開方面的收費。

　　十、主要問題及改進措施

　　2018年，我局積極順應(yīng)新形勢，加大政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作力度，取得了一些成績，但也存在一些不足，比如：局領(lǐng)導(dǎo)出席的部分活動信息沒有及時發(fā)布；新媒體推廣力度需加強；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平需進一步提升等。2019年，我局將按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)公開服務(wù)。一是進一步推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、重點領(lǐng)域信息公開。二是進一步擴大政務(wù)開放參與，加強政策解讀、擴大公眾參與、回應(yīng)社會關(guān)切。三是進一步拓展新媒體平臺建設(shè)，提高宣傳水平，更好的滿足新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求。四是加強監(jiān)督檢查，使政務(wù)公開工作與日常工作有機結(jié)合。