一年來，我廳以黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會精神為指針，按照中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015~2020年）》以及省委省政府印發(fā)的《湖南省貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要（2015~2020年）實施方案》要求，結(jié)合水利工作實際，全面開展依法治水工作，完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將主要工作情況簡要匯報如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　1、深化水行政審批制度改革。一是根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府行政審批改革有關(guān)要求，實行簡政放權(quán)、應(yīng)放盡放。凡中央取消的水行政審批項目，我廳全部對應(yīng)取消；中央下放的水行政審批項目，我廳全部分級下放到位；目前我廳水行政許可項目由2015年的16項調(diào)整為11項，其中8項分級下放到市縣。二是成立技術(shù)評審中心，開展集中審批。今年先后下發(fā)了《關(guān)于集中開展技術(shù)評審工作的通知》、《水行政審批制度改革實施意見》及《行政審批事項合并辦理實施辦法（試行）》，成立了技術(shù)評審中心，規(guī)定審批工作要做到“一個主體對外、一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦理”。對同一項目涉及多個涉水行政審批事項時，推行“一處受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。三是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。對“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報告”這一中介服務(wù)事項進行規(guī)范處理，申請人可按要求自行編制報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)。

　　2、大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。按照李克強總理提出的“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不得為”的依法行政要求，我廳按照職權(quán)法定、誰行使誰清理的原則，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章對現(xiàn)有行政職權(quán)進行了全面清理，制定并正式公布了水利廳權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確職權(quán)與責(zé)任的范圍邊界。同時，我廳制定了《湖南省水利廳行政權(quán)力運行流程》，規(guī)范明確我廳每項行政職權(quán)的辦理崗位、權(quán)限、程序、時限、基準等。廳建設(shè)管理處還根據(jù)最新的法律法規(guī)規(guī)定專門就建設(shè)管理事項行政權(quán)力實施程序和運行流程進行更新，并在湖南水利網(wǎng)上公布。

　　二、完善依法行政制度體系

　　1、完善政府立法機制體制。一是按要求持續(xù)推動立法工作。2014年，省人大將《湖南省飲用水水資源保護條例》（原“《湖南省飲用水水源保護條例》”）列入了立法調(diào)研計劃，三年來，我廳按照要求認真開展立法起草工作：（1）成立起草班子。2014年初成立以分管廳長為組長，相關(guān)處室主要負責(zé)人參加的立法調(diào)研協(xié)調(diào)組，積極開展法規(guī)草案的起草和協(xié)調(diào)省內(nèi)外調(diào)研工作。（2）積極深入調(diào)研。2014年7月初，由省人大常委會徐明華副主任帶隊對江西省飲用水水源地保護的立法情況進行了考察調(diào)研。同年6月至8月，我廳協(xié)助省人大農(nóng)業(yè)委分別對長沙、湘潭、岳陽、懷化、郴州等地圍繞以湘江、沅江等以河流為主的飲用水水源地和以東江湖、株樹橋水庫等以水庫為主的飲用水水源地，開展了立法調(diào)研。（3）廣泛征求意見。2016年上半年，我廳在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上對條例代擬稿進行了修改，并征求了條例涉及的環(huán)保、國土、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等10個相關(guān)廳局和14個市（州）水利（水務(wù)）部門的意見。（4）引進專業(yè)力量。委托了中南林業(yè)科技大學(xué)對本條例進行審查、論證，引進專業(yè)團隊參與法案起草，提高起草立法質(zhì)量。（5）認真起草文件。根據(jù)調(diào)研論證、意見征求的情況，我廳認真起草了條例代擬稿，并按要求準備了起草說明、主要問題和解決措施對照表、立法依據(jù)表、分歧意見表和法規(guī)文件選編等參考資料。二是對立法征求意見書面反饋情況。我們按時完成了省人大、省人民政府法制辦及相關(guān)廳局等部門的近30部地方法規(guī)、政府規(guī)章以及文件的修改建議，及時按要求進行意見反饋，按有關(guān)通知要求參加相關(guān)的座談會。

　　2、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。對規(guī)范性文件的管理，我們下了狠勁，用了大力。在制定規(guī)范性文件過程中，堅持法制機構(gòu)全程參與，在嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，實行廳長統(tǒng)一簽批、廳辦統(tǒng)一文號、法制機構(gòu)統(tǒng)一向省人民政府法制辦辦理備案等事項的制度。目前，我廳按規(guī)定制定發(fā)布了5個規(guī)范性文件，及時進行了公告。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和廳規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定，我廳2016年12月對2009起制定的規(guī)范性文件進行全面清查，并將清查結(jié)果報省人民政府法制辦。今年以來，無公民、法人或者其他組織對我廳制定的規(guī)范性文件申請審查。

　　三、推進行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　1、增強公眾參與實效。為切實增加行政決策透明度，保障行政相對人法定權(quán)利，我廳按規(guī)定對重大行政決策公開舉行聽證會。今年已組織了15次聽證會，分別是《湖南省水利建設(shè)市場主體紅黑名單管理暫行辦法》聽證會、湘西花垣縣朱朝項目行政處罰系列聽證會以及《湖南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》聽證會。聽證會嚴格執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規(guī)則。通過聽證會，更好地聽取人民群眾、專家學(xué)者的意見建議及行政相對人的陳述申辯，進一步推進了行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　2、提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。一是對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，我廳積極組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。如今年出臺的規(guī)范性文件《湖南省水利建設(shè)市場主體紅黑名單管理暫行辦法》，不僅組織廳辦公室、廳政法安監(jiān)處等部門，部分市州水利局、行業(yè)協(xié)會等進行了研討、座談，還專門邀請水利部、省發(fā)改委、省住建廳以及水利行業(yè)專家開展了專家咨詢論證會。二是嚴格落實重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。為預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，有效避免和妥善化解群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定，我廳制定并印發(fā)了《湖南省水利廳重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》，對重大決策事項進行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，為決策主體提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)。今年出臺的《湖南省水利建設(shè)市場主體紅黑名單管理暫行辦法》就專門進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　3、加強合法性審查。我廳重大行政決策的合法性審查工作主要由廳政法安監(jiān)處承擔。在這項制度中，我們重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：第一，完善廳黨組會議議題合法性審查程序。凡是列入黨組會議的重大行政決策議題，均嚴格按照“先審查，后審議”原則，事先提交廳政法安監(jiān)處進行初審。廳政法安監(jiān)處可直接對明顯違法、不當?shù)淖h題提出異議，或?qū)赡艽嬖诜娠L(fēng)險的議題作暫緩審議建議。第二，堅持廳政法安監(jiān)處列席廳黨組會議制度。凡廳黨組討論審議重大行政決策事項，廳政法安監(jiān)處固定列席會議，隨時提出法律建議。第三，完善法律顧問制度。為積極落實十八屆四中全會關(guān)于建立法律顧問制度相關(guān)要求，我廳專門出臺了《湖南省水利廳法律顧問工作規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的積極作用。第四，做好涉法事務(wù)法制審查工作。對于以廳名義簽訂的金額達到50萬元以上的各類合同、協(xié)議文本，明確必須經(jīng)廳政法安監(jiān)處合法性審查。

　　4、堅持集體討論決定。為進一步完善我廳重大行政決策集體討論程序，規(guī)范政府工作行為，提高政府工作的行政效率，2014年7月，我廳重新制定并印發(fā)了《湖南省水利廳工作規(guī)則》，明確規(guī)定：省水利廳工作中的重大事項由廳務(wù)會議討論和決定。廳務(wù)會議由廳長召集和主持，全體廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機關(guān)各行政事業(yè)單位主要負責(zé)人參加。

　　四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1、完善行政執(zhí)法程序。為規(guī)范我廳行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量，我廳制定了《湖南省水利廳重大執(zhí)法決定法制審核制度》，指定廳政法安監(jiān)處負責(zé)法制審核的具體工作，明確重大執(zhí)法決定的標準和范圍，建立并遵守重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度。結(jié)合我廳之前已出臺的包括《湖南省水利違法案件會審制度》、《湖南省水行政執(zhí)法案件辦理制度》等其他十二項《水行政執(zhí)法制度》，我廳重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度已形成較為完整的體系，加強了我廳行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范了辦案程序，提高了辦案質(zhì)量和效率。

　　2、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。第一，在全省范圍內(nèi)推廣行政執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè)。2014年，我廳落實中央、省委省政府要求，在機構(gòu)改革中將水政監(jiān)察總隊進行了撤并，調(diào)整了水利依法行政和水行政執(zhí)法部門職責(zé)，強化水利執(zhí)法體制機制等宏觀管理及政策指導(dǎo)，推動執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移。2015年，我們在新化、桃源、祁陽三縣進行了水行政執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè)的試點，取得了很好的成效。今年我們采取“以獎代補”模式，在全省范圍內(nèi)選取了26個縣（市、區(qū)）對三縣經(jīng)驗進行推廣，以規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提升市縣執(zhí)法能力。我們計劃從2016年到2020年，每年推廣20%的縣（市、區(qū)）開展水行政執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè)，用五年左右時間完成全省水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)任務(wù)。第二，積極推進省級層面執(zhí)法控制點建設(shè)。長沙、衡陽兩市先行，分別建立了強有力的執(zhí)法隊伍，長沙水政監(jiān)察支隊經(jīng)省編委批準，編制60人。衡陽水政監(jiān)察支隊編制30人，另配20名公安協(xié)警，并將海事、漁政、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、國土等部門集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法。永州市今年也專門成立了水政監(jiān)察支隊。三地為保護好湘江母親河，開展了持續(xù)不斷的執(zhí)法活動，，湘江“亂采、亂挖、亂堆、亂棄、亂占、亂建”現(xiàn)象得到有效的整治，水事秩序有明顯的改觀?！笆?五”期間，我們力爭把沅水、資水、澧水及環(huán)洞庭區(qū)省級執(zhí)法控制點建好，實現(xiàn)省管河道執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。

　　3、健全行政執(zhí)法人員管理制度。為加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政能力，按照省政府法制辦的安排與要求，我廳人員積極參加考試，共133人報考，考試通過率占參考總?cè)藬?shù)的91%（除缺考和補考新增報考人數(shù)外），考試過程中未出現(xiàn)作弊、違紀現(xiàn)象。

　　五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。第一，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。今年2月，我廳印發(fā)了《2016年省水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《2016年省水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工》，列出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督清單。首次組織召開了全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場工作會議，廳機關(guān)、市縣水利部門、廳直單位黨委和紀委負責(zé)人近240人參加。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控和從嚴執(zhí)紀，為水利各項工作開展提供堅實保障。第二，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。做到部署早、動作快、主動見面溝通，當面聽取建議，圓滿完成了2016年度建議提案辦理任務(wù)，現(xiàn)場見面溝通率、滿意率實現(xiàn)100%。一是組織領(lǐng)導(dǎo)實。年初廳黨組召開會議專題研究建議提案辦理工作，并成立了由詹曉安廳長任組長，副廳長鐘再群、陳紹金任副組長，各相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建章立制實。制定了《湖南省水利廳人大代表建議和政協(xié)提案辦理暫行辦法》，從辦理原則、辦理程序、組織保障三方面規(guī)范建議辦理工作。三是辦理思路實。針對我廳建議辦理數(shù)量較多的情況，采取以重點建議辦理帶動其他建議辦理的思路，起到了很好的引領(lǐng)示范作用。四是辦件質(zhì)量實。我廳在提高辦件質(zhì)量和加強溝通上狠下功夫，要求函復(fù)代表前必須通過見面、電話等方式主動溝通交流，每件函復(fù)都必須經(jīng)過廳領(lǐng)導(dǎo)簽審，確保建議辦理質(zhì)量。第三，自覺接受司法監(jiān)督。我廳未出現(xiàn)在規(guī)定的期限內(nèi)未履行發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定的情形。我廳也未有新發(fā)生的應(yīng)訴出庭案件。

　　2、加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。第一，突出了民生水利資金重點。今年3-7月，我廳組織全省水利部門對水利專項資金開展2015年度省級財政資金績效檢查。在各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，我廳配合省財政廳開展重點抽查，全省抽查面為30%。通過自查自糾和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題都下達了整改通知書，要求被審計檢查單位逐項整改到位。第二，突出竣工財務(wù)決算審計重點。按照“誰驗收、誰審計”的原則，我廳對長沙縣紅旗水庫除險加固項目、水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目等竣工財務(wù)決算進行了審計。第三，經(jīng)濟責(zé)任審計進一步規(guī)范。加大了任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度，同時做到了離任必審。建立和加強廳人事處、監(jiān)察室、財務(wù)處、內(nèi)審處的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。審計結(jié)果報告分別進入經(jīng)濟責(zé)任人的個人人事檔案和廉政檔案。2016年共完成經(jīng)濟責(zé)任審計11個，提出審計意見56條。第四，積極配合國家審計署開展工作。我廳積極配合審計署駐長辦跟蹤審計工作，及時提供資料、配合檢查、督查整改。我廳按照省委、省政府決策部署，成立廳加快推進水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，截止11月30日，先后召開2次全省視頻會，13次小組成員會，印發(fā)8期會議紀要，加快推進水利項目實施，確保政策措施執(zhí)行到位。第五，全力做好整改落實。針對省審計廳對我廳2015年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計查出的問題，我們：一是及時研究部署。召開廳黨組會議專題研究審計問題整改落實工作，針對每個問題逐一明確整改責(zé)任和時限，并多次召開廳系統(tǒng)部門單位主要負責(zé)人會議、相關(guān)縣市水利部門主要負責(zé)人會議，督促抓好問題整改。二是認真組織整改。我廳明確要求有關(guān)單位制定具體整改方案，建立工作臺賬，不折不扣將審計查出的問題整改落實到位；對于重大問題的相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅追責(zé)，對敷衍了事、整改不力的單位負責(zé)人也進行問責(zé)。三是建立長效機制。我廳制定了《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》、《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》等制度，進一步完善管控制度，嚴格財經(jīng)紀律，提高水利資金使用效益。我廳不打折扣地執(zhí)行審計意見，認真及時地整改落實相關(guān)問題，得到了省人大和省審計廳的充分肯定。

　　3、加強財政監(jiān)督。第一，嚴格依法執(zhí)行預(yù)算。我廳制定了《財務(wù)管理辦法》、《湖南省水利廳部門預(yù)算管理辦法》等制度，規(guī)范了預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等一系列相關(guān)工作。根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展省直部門預(yù)算單位會計信息質(zhì)量檢查、部門預(yù)算編制與執(zhí)行檢查和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”檢查的通知》精神，我廳于4月至5月開展了相關(guān)檢查工作。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改到位。同時加快了預(yù)算執(zhí)行進度，按照《湖南省水利廳部門預(yù)算管理辦法》的要求，定期上報預(yù)算執(zhí)行進度情況，避免了預(yù)算資金滯留。第二，嚴格遵守《政府采購法》。根據(jù)政府采購工作的要求，結(jié)合廳內(nèi)實際，制定了印刷、會議、接待、車輛等方面的管理辦法。嚴格按照限額標準編制政府采購預(yù)算，并嚴格執(zhí)行。政府采購之前，根據(jù)各行政處室的政府采購申請，先審核有無預(yù)算、有無資金來源，再按規(guī)定的政府采購流程申報政府采購計劃，履行政府采購手續(xù)。各項政府采購業(yè)務(wù)由具體業(yè)務(wù)處室和財務(wù)人員共同協(xié)作完成，對沒有政府采購手續(xù)的政府采購項目一律不予報賬。同時根據(jù)省級政府采購限額標準的變化，嚴格按規(guī)定進行政府采購。第三，構(gòu)建審計信息系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)算資金管理。構(gòu)建了“湖南省水利廳財務(wù)信息管理和內(nèi)部審計系統(tǒng)”，將廳直20個預(yù)算單位全部納入監(jiān)督范圍，通過提高內(nèi)部審計對數(shù)據(jù)信息的分析、控制和處理能力，增強審計監(jiān)督的實時性，不斷規(guī)范預(yù)算單位資金管理。實現(xiàn)了對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和對標準偏離事項的及時預(yù)警及內(nèi)部審計程序的規(guī)范化。

　　4、全面推進政務(wù)公開。第一，完善政務(wù)公開制度。嚴格落實《湖南省水利廳政府信息公開實施辦法》、《湖南省水利廳政務(wù)信息公開政策解讀制度》等20余項政務(wù)公開制度，健全完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，以及保密審查、社會評議、考核獎懲等配套制度。7月，印發(fā)了《湖南省水利廳2016年政府信息公開工作要點》，11月下發(fā)了關(guān)于貫徹《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》的通知。通過加大制度建設(shè)和執(zhí)行力度，使我廳政務(wù)公開工作做到有章可循、按章辦事。第二，加強廳門戶網(wǎng)站建設(shè)。將廳門戶網(wǎng)站納入省政府2016年網(wǎng)站整合工作，并完成改版投入運行，加大了對廳機關(guān)、廳直單位政務(wù)信息報送、網(wǎng)站信息上傳、更新等工作的監(jiān)督檢查力度，對網(wǎng)站能力建設(shè)和信息服務(wù)水平進行了進一步提升。第三，做好主動公開與依申請公開。按照“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的要求，今年我廳共主動公開信息119條，依申請公開2起。除依法應(yīng)當保密的外，對社會關(guān)注度高的決策事項，積極推進過程公開和結(jié)果公開，對輿論焦點及時通過媒體報道、新聞發(fā)布等方式公開信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。今年共組織3次新聞通氣會和15次聽證會，通過一系列的措施，確保了主動公開的時效性和廣泛性。

　　六、依法有效化解社會矛盾

　　1、健全依法化解糾紛機制。第一，建章立制。為預(yù)防及妥善處理水事糾紛，維護社會穩(wěn)定，早在2005年我廳就制定印發(fā)了《湖南省市（州）際水事糾紛預(yù)防和調(diào)處辦法（修訂）》,2012年進行了修訂。第二，積極調(diào)處。今年，我省新發(fā)一起永州市零陵區(qū)大慶坪鄉(xiāng)與廣西壯族自治區(qū)全州縣東山鄉(xiāng)的省際水事糾紛，我廳及時向水利部、長江委報告，積極與廣西壯族自治區(qū)水利廳溝通協(xié)商。經(jīng)過努力，目前廣西方面已暫停相關(guān)引水工程的建設(shè)，保障了下游我省永州零陵區(qū)大慶坪鄉(xiāng)和水口鎮(zhèn)群眾的正常生活用水和農(nóng)田灌溉需求。

　　2、加強行政復(fù)議工作。一是依法辦理行政復(fù)議案件。今年，我廳收到行政復(fù)議申請一件，即安化湘資水利水電建筑工程有限責(zé)任公司不服益陽市水務(wù)局作出的對湖南省安化縣善溪河羊角塘鎮(zhèn)區(qū)段河道治理工程設(shè)計施工總承包項目招投投標投訴處理決定，于11月12日向我廳提起行政復(fù)議申請，我廳在法定時限內(nèi)受理了申請，并分別聽取了復(fù)議申請人及被復(fù)議機關(guān)的說明與答復(fù)。目前，該案尚在調(diào)查審理過程中，我廳將依法依規(guī)作出復(fù)議決定。二是按要求報送數(shù)據(jù)。我廳建立了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度，并按省政府法制辦的要求報送了相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　3、改革信訪工作制度。第一，制度健全。2013年我廳印發(fā)《湖南省水利廳信訪工作制度》，2014年我廳印發(fā)《湖南省水利領(lǐng)域信訪投訴請求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》，規(guī)范了全廳信訪工作，維護信訪秩序，把信訪納入法治化軌道，保護了信訪人的合法權(quán)益。第二，依法及時。我廳將廳信訪接待室明確為信訪工作常設(shè)機構(gòu)，在工作中堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，全年未出現(xiàn)不按規(guī)定及時受理、辦理的情形。

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1、加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。第一，提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維和依法辦事能力。根據(jù)廳黨組中心組年度學(xué)習(xí)安排，今年黨組中心組共開展集中學(xué)習(xí)七次，其中包括兩次法治專題講座，學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）》、《中華人民共和國農(nóng)田水利條例》以及職務(wù)犯罪的相關(guān)知識。對各市州的各項具體業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人，我廳每年都開展了相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年12月初，組織了各市州、各縣市區(qū)水土保持工作負責(zé)人舉辦了全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法骨干培訓(xùn)。第二，組織全省執(zhí)法骨干培訓(xùn)。為規(guī)范和提升全省水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，進一步做好新形勢下水行政執(zhí)法工作，我廳分別于今年10月18日～10月27日在長沙舉辦了兩期全省水行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，全省14個市州、120多個縣（市、區(qū)）近500余名水行政執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請了長江委、省政府法制辦、雨花區(qū)人民法院、廳政法安監(jiān)處的領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括水行政執(zhí)法、行政復(fù)議案件辦理實務(wù)、行政訴訟實務(wù)和法治思維等。

　　2、注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我廳以活動為載體，有效增強全民保護水資源的自覺性。我們結(jié)合“世界水日”、“中國水周”、“安全生產(chǎn)月”、“12.4普法宣傳日”等活動，面向全社會展開集中式水法律法規(guī)宣傳教育，借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)營造宣傳氛圍，面向社會開展有獎法律知識競賽、水利法制水利科普進校園等活動，規(guī)模之大、范圍之廣、影響之深近年少有，切實增強了廣大干部群眾的水法制意識和觀念。

　　八、組織保障和落實機制

　　1、加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。第一，及時部署年度工作。按照省人民政府依法行政工作的要求，結(jié)合我省水利工作實際，我廳于2016年3月28日制定印發(fā)了《湖南省水利廳2016年依法行政工作要點》，明確了八項重點工作任務(wù)：（1）推進水事立法和政策調(diào)研工作；（2）規(guī)范行政決策管理；（3）深化行政管理體制改革；（4）加強規(guī)范性文件和政府合同管理；（5）推進行政執(zhí)法體制改革；（6）依法化解社會水事糾紛；（7）加強法治教育和培訓(xùn)；（8）增強依法行政工作監(jiān)督。第二，召開全省水利依法水利行政工作會議。4月12日，我廳在長沙召開全省水利依法行政工作會議，深入貫徹中央全面依法治國戰(zhàn)略決策和加快法治湖南建設(shè)要求，研究部署我省依法治水管水工作。第三，按要求制定法治政府實施方案。根據(jù)《湖南省貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要2015～2020年>實施方案》，我廳制定了關(guān)于印發(fā)《貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）實施方案》，并按要求報省政府法制辦備案。第四，切實加強機構(gòu)建設(shè)。我廳設(shè)置廳政法安監(jiān)處為專門法制部門，負責(zé)依法行政、政策研究、執(zhí)法監(jiān)督檢查、復(fù)議訴訟等工作，對廳政法安監(jiān)處在人員上精心配備，在經(jīng)費上有力保障，在工作上積極支持。

　　2、落實第一責(zé)任人責(zé)任。我廳按照要求向省政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況并向社會公布。

　　3、強化考核評價和督促檢查。第一，將廳機關(guān)各部門法制建設(shè)情況列入年終績效考核內(nèi)容，占考核評分的10分，由廳政法安監(jiān)處派員參與廳人事處對廳機關(guān)各部門的考核，依據(jù)平時監(jiān)督檢查以及實地檢查的情況綜合評分。第二，開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作。為全面促進我廳依法行政工作，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范行政許可辦理程序，我廳于今年12月組織開展了廳行政執(zhí)法案卷評查工作，對我廳2016年1月1日至2016年11月30日期間已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷采取抽查和制定兩種方式進行評查。評查范圍涵蓋行政許可、行政處罰以及行政征收。評查結(jié)束后，廳政法安監(jiān)處將此次評查的結(jié)果在全廳范圍內(nèi)進行了通報。第三，積極報送依法行政工作信息。今年我廳在湖南水利網(wǎng)刊發(fā)水利法制信息20余條，向省人民政府法制辦報送了10條依法行政信息：（1）水利部陳曉軍副司長來我省開展水行政執(zhí)法調(diào)研工作；（2）湖南省水利廳召開“世界水日”“中國水周”新聞通氣會；（3）2016年全省水利依法行政工作會議在長沙召開；（4）省水利廳召開“七五”普法工作會；（5）省水利廳出臺《湖南省水利廳法制工作聯(lián)絡(luò)員制度》；（6）省水利廳舉行《湖南省水利建設(shè)市場主體紅黑名單管理暫行辦法》聽證會；（7）省水利廳對全省水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)情況進行督查；（8）省水利廳舉辦2016年度全省水行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班；（9）省人大農(nóng)業(yè)委、省政府法制辦來我廳開展《湖南省飲用水水源保護條例》立法起草工作評估；（10）依托媒體湖南省水利廳積極開展法制日宣傳活動。