為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，特編制本報(bào)告。

　　一、政府信息公開(kāi)工作概述

　　2016年省食品藥品監(jiān)督管理局在省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省政務(wù)公開(kāi)辦精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，以公眾關(guān)切為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，健全制度機(jī)制，夯實(shí)平臺(tái)載體，深入推行“五個(gè)公開(kāi)”，省局本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)食藥監(jiān)管信息18825條、受理依申請(qǐng)公開(kāi)120件，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議訴訟糾錯(cuò)情形，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（一）推進(jìn)“五個(gè)同步”。省食品藥品監(jiān)督管理局黨組堅(jiān)持把深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，由局長(zhǎng)任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，并分管政務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了4次局務(wù)會(huì)、1次專題會(huì)研究部署政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作，印發(fā)了《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的通知》、《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范》，全面安排部署政務(wù)公開(kāi)工作；全面推行政府信息公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)制作、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)”原則，明確了機(jī)關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員政府信息公開(kāi)工作責(zé)任，推動(dòng)政府信息公開(kāi)責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底；將政務(wù)公開(kāi)工作納入了對(duì)市州食藥監(jiān)局業(yè)務(wù)考核范圍，在80分總值中占4分，權(quán)重達(dá)到5%(超過(guò)了4%的考核要求)。通過(guò)高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)與食藥監(jiān)管中心工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)、同步督辦、同步考核“五個(gè)同步”。

　　（二）完善制度機(jī)制。堅(jiān)持以思路創(chuàng)新引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)工作制度機(jī)制創(chuàng)新，政府信息公開(kāi)工作制度化、機(jī)制化、常態(tài)化成效明顯。堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實(shí)際，在去年研究出臺(tái)了政府信息公開(kāi)保密審查、責(zé)任追究、監(jiān)督評(píng)議、工作考核、源頭認(rèn)定管理、依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政、政策解讀等7項(xiàng)工作制度機(jī)制基礎(chǔ)上，今年制訂了依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范、省局網(wǎng)站信息公開(kāi)工作流程、重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度、信息公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息公開(kāi)審批流程等5項(xiàng)制度機(jī)制，及時(shí)更新信息公開(kāi)指南，修訂了政府信息公開(kāi)規(guī)范性文本，政務(wù)公開(kāi)制度體系更加完善。

　　（三）拓展公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作上臺(tái)階、創(chuàng)特色。結(jié)合食品藥品年度工作重點(diǎn)，制訂了年度目標(biāo)管理制度，印發(fā)了《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，細(xì)化分解了8大重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)任務(wù)，確保政府信息公開(kāi)工作部署到位、措施到位、落實(shí)到位，同時(shí)將政務(wù)服務(wù)納入依法行政的重點(diǎn)工作范疇。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面提升，突出抓好推進(jìn)行政職權(quán)公開(kāi)、推進(jìn)審批許可公開(kāi)、推進(jìn)行政處罰公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)重大政策決策公開(kāi)、推進(jìn)日常監(jiān)管信息公開(kāi)、推進(jìn)政策解讀信息公開(kāi)、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。2016年省局本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)食藥監(jiān)管信息18825條，是2015年的4.53　倍；辦理依申請(qǐng)公開(kāi)120件，比2015年增加46件，同比增長(zhǎng)62.1%。

　　（四）創(chuàng)建載體平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和資源整合的專題會(huì)議精神，將省局網(wǎng)站建設(shè)納入了省直部門電子政務(wù)外網(wǎng)整合體系，全面完成政務(wù)平臺(tái)資源整合工作。編制了全系統(tǒng)信息化三年規(guī)劃，已投入2500萬(wàn)元，實(shí)施了“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，建成統(tǒng)一的食品藥品安全數(shù)據(jù)中心，打造集行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理等六大功能為一體的監(jiān)管綜合信息平臺(tái)。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)目錄設(shè)置，按照服務(wù)、便民、高效、快捷原則，將原來(lái)18個(gè)政務(wù)公開(kāi)一級(jí)欄目進(jìn)行整合歸并。明確了專職人員，強(qiáng)化網(wǎng)站維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行，保持適時(shí)更新，2016年省局門戶網(wǎng)站訪問(wèn)人次達(dá)91.34萬(wàn)余次，頁(yè)面瀏覽總量達(dá)199.98萬(wàn)次，日平均訪問(wèn)量5464次。同時(shí)，創(chuàng)辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號(hào)、紅網(wǎng)“食品藥品安全專欄”、“時(shí)刻”客戶端、“食藥”頻道等信息平臺(tái)，年點(diǎn)擊量超過(guò)1100多萬(wàn)人次。開(kāi)展了 “食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品安全走基層”、“食品安全三湘行”等主題宣傳，積極參與紅網(wǎng)“百姓問(wèn)·廳長(zhǎng)答”、省政府門戶網(wǎng)“共治共享食品安全”在線訪談，上百萬(wàn)群眾直接參與宣傳互動(dòng)，較好地滿足了廣大群眾食品藥品安全知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

　　（五）工作效能大幅提升。在人力資源方面，省局安排專職工作人員3名，組建了由60名工作人員組成的政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，27個(gè)處室單位及14個(gè)市州局、14個(gè)縣區(qū)直報(bào)點(diǎn)都明確了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò)人，建立了上下聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)同、全局覆蓋的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)3年輪訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員320人次。在物力資源方面，配備了手提電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆等必需裝備，彌補(bǔ)了設(shè)施設(shè)備空白。在財(cái)力資源方面，年內(nèi)預(yù)算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，有效滿足了業(yè)務(wù)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依申請(qǐng)公開(kāi)等工作需求。在執(zhí)行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機(jī)制，采取定期檢查、個(gè)別抽查、時(shí)時(shí)巡查等方法，年內(nèi)開(kāi)展3次督導(dǎo)檢查行動(dòng)，督促主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)高效，督促依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況

　　（一）公開(kāi)主要內(nèi)容。緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，以信息公開(kāi)為手段，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。印發(fā)了《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，著力推進(jìn)八大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，省食品藥品監(jiān)督管理局本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)食藥監(jiān)管信息18825條。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量

　　1.信息公開(kāi)總體數(shù)量。2016年省食品藥品監(jiān)督管理局本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)食藥監(jiān)管信息18825條，比2015年多12467條，主要原因是2016年著力推進(jìn)了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開(kāi)等工作，政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

　　2. 重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)情況

　　一是推進(jìn)行政職權(quán)公開(kāi)。深化“放管服”改革，目前共承接國(guó)家總局下放的行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，下放市州行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，并將原來(lái)14大項(xiàng)、35子項(xiàng)，精簡(jiǎn)合并為13大項(xiàng)、28子項(xiàng)。清理6項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　二是推進(jìn)審批許可公開(kāi)。年內(nèi)通過(guò)部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)行政審批許可信息471條。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、有效。

　　三是推進(jìn)行政處罰公開(kāi)。進(jìn)一步加大了食品藥品領(lǐng)域行政處罰信息公開(kāi)力度，省局本級(jí)公布了行政處罰決定11期、共20個(gè)典型案件，及時(shí)公布了非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件、懷化市“6·14”生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、岳陽(yáng)樓區(qū)陳某等人使用來(lái)源不明肉品無(wú)證生產(chǎn)銷售臘肉制品案、冷水灘區(qū)唐某等人生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、炎陵縣謝某生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、株洲市彭某等人利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥案、蒸湘區(qū)“1·19”生產(chǎn)銷售假藥案、永州查處未經(jīng)注冊(cè)的“HT系列干化學(xué)尿液分析試紙條”系列案、婁底某化妝品店銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品案等重大食品藥品案件，有效震懾違法分子，凈化了食品藥品市場(chǎng)秩序。

　　四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，外省藥品廣告?zhèn)浒?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑2個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)行全網(wǎng)無(wú)紙化審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程加快；健全和實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)公開(kāi)、全程監(jiān)察等服務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事服務(wù)事項(xiàng)信息26條，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。

　　五是推進(jìn)重大政策決策公開(kāi)。制訂了重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，3項(xiàng)決策事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站積極征求社會(huì)意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。適時(shí)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席食品藥品安全工作有關(guān)會(huì)議，多次聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)。加大重大政策公開(kāi)力度，將政策法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃、監(jiān)管要點(diǎn)等政策信息進(jìn)行梳理匯總，在部門門戶網(wǎng)站發(fā)布行政決策信息169條，切實(shí)增強(qiáng)政策決策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可讀性。

　　六是推進(jìn)日常監(jiān)管信息公開(kāi)。通過(guò)省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布食品藥品監(jiān)管信息4593條，其中，工作動(dòng)態(tài)信息1585條；食品藥品抽檢信息35期，涉及1621批次食品，公布核查處置不合格食品信息11期；消費(fèi)警示信息52條，專項(xiàng)整治信息16條，監(jiān)管執(zhí)法信息68條，違法廣告信息13期，典型案例信息20條，行政復(fù)議信息28條，機(jī)關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政信息建設(shè)信息56條。同時(shí)，根據(jù)省政府“雙公示”工作要求，將行政許可和行政處罰等信用信息推送到省發(fā)展改革委“信用湖南”網(wǎng)站統(tǒng)一公示，推送數(shù)據(jù)13282條。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，有力推動(dòng)了食品藥品安全監(jiān)管工作。

　　七是推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。公布財(cái)政資金信息61條，重點(diǎn)推進(jìn)省局及各直屬單位預(yù)決算公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括政府采購(gòu)信息、系統(tǒng)預(yù)決算信息、專項(xiàng)資金分配情況、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等信息。

　　八是推進(jìn)政策解讀信息公開(kāi)。在省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布各類政策解讀信息136條，其中集中發(fā)布規(guī)范性文件解讀4條。局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展政策解讀專訪2期，主要負(fù)責(zé)就“全民共享舌尖上的安全”與廣大網(wǎng)友開(kāi)展了在線交流。編發(fā)《涉湘食藥安全輿情》23期，通過(guò)各類媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切2100多條，妥善處置了“疫苗”、“毒狗肉”、“地溝油”、 “鴨牛排”等敏感輿情。

　　（三）公開(kāi)形式載體

　　1.政府網(wǎng)站。2016年在政府網(wǎng)站公開(kāi)信息18245條，其中，省食品藥品監(jiān)督管理局部門網(wǎng)站公開(kāi)信息4013條，推送“信用湖南”網(wǎng)站統(tǒng)一公示信息13282條。

　　2.新聞媒體。2016年著力打造紅網(wǎng)“食品藥品安全”專欄、“時(shí)刻新聞”客戶端“食藥專欄”、“中國(guó)食事藥聞”微信公眾號(hào)等宣傳品牌。各類新聞媒體公開(kāi)信息2100條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情42次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)4次，在線訪談2次，其中主要負(fù)責(zé)人參與在線訪談1次。

　　3.政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)。2016年政務(wù)中心共受理行政審批事項(xiàng)12143件，辦結(jié)和送達(dá)12013件，直接辦理5706件，直辦件辦結(jié)率100%，全部按承諾時(shí)限辦結(jié)。

　　4.“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)。2016年省、市、縣（區(qū)）三級(jí)“12331”投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)新系統(tǒng)全面運(yùn)行，“12331”業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局100%覆蓋，年內(nèi)全省系統(tǒng)信息接收2.9萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)243%。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況

　　（一）受理情況。2016年省食品藥品監(jiān)督管理局共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)120件。從受理數(shù)量分析，2016年依申請(qǐng)公開(kāi)總量比2015年增加46件，是2015年的1.62倍，這充分說(shuō)明食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對(duì)食品藥品安全關(guān)注度越來(lái)越高。按申請(qǐng)人居所分析，省內(nèi)申請(qǐng)81件，省外申請(qǐng)39件，分別占依申請(qǐng)公開(kāi)總量66.1%、33.9 %；按申請(qǐng)渠道分析，信函申請(qǐng)77件，網(wǎng)絡(luò)郵件申請(qǐng)40件，當(dāng)面申請(qǐng)3件；從食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)類別分析，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類60件，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類8件，行政執(zhí)法類10件，投訴舉報(bào)類16件，其他綜合類信息26件，分別占依申請(qǐng)政府信息總量的50%、6.6%、8.3%、13.3%、21.8%。數(shù)據(jù)顯示：2016年依申請(qǐng)公開(kāi)省內(nèi)多于省外；信函申請(qǐng)仍是依申請(qǐng)公開(kāi)的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)郵件成為依申請(qǐng)公開(kāi)的快捷道；食品生產(chǎn)類信息依申請(qǐng)公開(kāi)占大多數(shù)，且呈上升趨勢(shì)。

　　（二）辦理情況。2016年，省食品藥品監(jiān)督管理局共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)120件，其中，已依法按程序辦結(jié)119件(另有1件正在征求第3方意見(jiàn))。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，在119件答復(fù)件中，屬于主動(dòng)公開(kāi)的46件，同意公開(kāi)答復(fù)34件，同意部分公開(kāi)的1件，不同意公開(kāi)答復(fù)的3件（申請(qǐng)公開(kāi)的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的20件，申請(qǐng)信息不存在的13件，告知作出補(bǔ)充材料的2件。從數(shù)據(jù)上分析，由于今年推行食品藥品行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫(yī)療器械行政審批許可項(xiàng)目，導(dǎo)致非本機(jī)關(guān)政府信息申請(qǐng)數(shù)量占比較大。

　　（三）“不屬于公開(kāi)范圍”情況。不屬于公開(kāi)范圍的主要涉及到“同意部分公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”、 不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍、申請(qǐng)信息不存在等情形，共37件。主要原則是申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容不屬《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》公開(kāi)范圍，主要涉及咨詢事項(xiàng)、內(nèi)部管理事項(xiàng)和非本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍。

　　四、收費(fèi)及減免情況

　　2016年省食品藥品監(jiān)督管理局預(yù)算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)均由省食品藥品監(jiān)督管理局從政府信息公開(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2016年，省食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)行政復(fù)議3件，復(fù)議結(jié)果為維持具體行政行為，沒(méi)有被依法糾錯(cuò)的情形；全年政府信息公開(kāi)行政訴訟案件1件，訴訟結(jié)果為維持具體行政行為。

　　附件：湖南省食品藥品監(jiān)督管理局2016年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

　　(按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》要求，結(jié)合《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局編制了2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)和建議，請(qǐng)與湖南省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系，地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)金星大道469號(hào)，聯(lián)系電話：0731-88633320。）