湖南省人民防空辦公室2015年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

　　（2016年2月29日）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民防空辦公室2015年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。本報(bào)告由總體工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等6部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省人防辦秘書(shū)處聯(lián)系（通信地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)楓林一路491號(hào)，郵編：410006，電話：0731-88839972）。

　　    一、總體工作情況

　　2015年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府信息公開(kāi)實(shí)效明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提高。

　　（一）進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。我辦堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)了機(jī)構(gòu)信息、政策法規(guī)、人事信息、財(cái)政信息以及實(shí)時(shí)工作動(dòng)態(tài)、行政審批相關(guān)程序和結(jié)果。本著惠民便民的服務(wù)宗旨，我辦進(jìn)一步梳理和主動(dòng)公開(kāi)了本單位的權(quán)力清單和責(zé)任清單，以及涉及人防建設(shè)領(lǐng)域的資質(zhì)企業(yè)名單、產(chǎn)品信息指導(dǎo)價(jià)格等，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)重要通知文件和公告公示，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。2015年度，我辦通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)信息19條、工作動(dòng)態(tài)508條、通知公告23條、人事信息14條、行政審批信息14條，規(guī)范性文件1條、政策解讀3條，投放民意調(diào)查3期，發(fā)布了《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》和《政府信息公開(kāi)指南》，公告了2種行政處罰文書(shū)。此外，在省政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)各類(lèi)信息93條。

　　（二）加大政策解讀回應(yīng)力度。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾利益的重要政策法規(guī)，我辦均在第一時(shí)間做好了新聞發(fā)布、集中宣傳學(xué)習(xí)、政策釋疑解讀等工作，努力提高社會(huì)對(duì)人防法律法規(guī)的知曉度和支持度，營(yíng)造全社會(huì)了解、關(guān)心、支持人防工作的良好氛圍。社會(huì)廣泛關(guān)注的《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府令第270號(hào)）、《湖南省物價(jià)局湖南省財(cái)政廳關(guān)于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)〔2014〕60號(hào)）出臺(tái)以來(lái)，我辦及時(shí)組織本單位和省物價(jià)局有關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)該政策文件進(jìn)行了多層次、多角度的解讀，并在網(wǎng)上公布了對(duì)各類(lèi)咨詢問(wèn)題的回應(yīng)和答復(fù)。2015年，我辦“領(lǐng)導(dǎo)信息”和“咨詢投訴”欄目共收到各類(lèi)信件8件，均在7個(gè)工作日內(nèi)以電話、郵件等方式給予了回應(yīng)，做到了回復(fù)率100%，并全部在網(wǎng)上予以發(fā)布，得到了網(wǎng)民們的充分肯定。

　　（三）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù)。為加強(qiáng)和規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)，我辦制定了《湖南省人防辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理程序》，在部門(mén)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心分別提供了電子版和紙質(zhì)版的《依申請(qǐng)公開(kāi)表格》，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)，并及時(shí)梳理本單位信息公開(kāi)申請(qǐng)情況，在網(wǎng)上公開(kāi)了各年度收到的申請(qǐng)表和本單位回復(fù)處理的情況。2015年，我辦未收到依申請(qǐng)公開(kāi)請(qǐng)求、《省長(zhǎng)信箱》信件和提議提案。

　　（四）建立健全制度機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范政府信息工作，我辦先后制定了《省人防辦政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》《省人防辦政府信息公開(kāi)指南》《湖南省人防辦政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布保密管理規(guī)定》《省人防辦門(mén)戶網(wǎng)站安全保密工作規(guī)定》《省人防辦門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度，并督促全省人防系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。下發(fā)《關(guān)于做好門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》《全省人防政務(wù)信息工作量化考評(píng)細(xì)則》，明確了各級(jí)各部門(mén)的工作內(nèi)容、職責(zé)、要求和各項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化了監(jiān)督職責(zé)和問(wèn)責(zé)，形成了全省上下齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。我辦高度重視政府信息公開(kāi)工作，將其作為依法行政的基本準(zhǔn)則和事關(guān)人防事業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分保障。黨組書(shū)記、主任履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署重要工作，親自解決重大問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，擔(dān)負(fù)起對(duì)分管處室和市州人防辦的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，身體力行，具體解決工作中的問(wèn)題；政務(wù)公開(kāi)、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員定期召開(kāi)會(huì)議，做到年初布置、年中督促、年底考核。同時(shí)明確一名專(zhuān)干負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站和信息公開(kāi)等工作，每年安排5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障政府信息公開(kāi)和網(wǎng)站建設(shè)。

　　（六）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按要求在機(jī)關(guān)辦公樓一樓設(shè)置了政務(wù)服務(wù)中心，安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口，做到“一個(gè)窗口受理”“一站式辦理”“限時(shí)辦結(jié)”，制度規(guī)范上墻、崗位牌證上桌、格式文書(shū)上架，營(yíng)造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。制定了《省人防辦行政執(zhí)法職權(quán)和崗位職責(zé)》《省人防辦行政許可辦理制度》《省人防辦行政許可時(shí)限規(guī)定》等制度。2011年，我辦作為第一批省直單位進(jìn)駐省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部接入系統(tǒng)運(yùn)行，全程接受監(jiān)督。2015年，我辦在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)受理非涉密行政審批件3件，上網(wǎng)率、辦結(jié)率和滿意率均為100%。省人防部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)了辦事項(xiàng)目、辦事指南、電子表格和辦事結(jié)果，方便群眾辦事。

　　（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。為嚴(yán)格落實(shí)人防法律法規(guī)，規(guī)范人防領(lǐng)域建設(shè)行為，提高人防行業(yè)建設(shè)能力和水平，我辦每年組織一期全省人防系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，并組織人防執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，實(shí)行持證上崗制；每年組織一次全省防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)征收情況大排查，檢查違法減、免、緩、降情況，分析原因，并及時(shí)將檢查結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h政軍領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)黨委、政府依法建設(shè)和依法管理人防。2015年，我辦還組織了全省人防安全生產(chǎn)大檢查和人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量巡查，督促和指導(dǎo)相關(guān)單位整改存在的問(wèn)題和提升服務(wù)質(zhì)量水平。每年，結(jié)合法律法規(guī)頒布紀(jì)念日、“11.1”全省防空警報(bào)試?guó)Q日、“5.12”防空防災(zāi)宣傳日等開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳教育活動(dòng)，社會(huì)各界支持人防建設(shè)、依法參與人防建設(shè)的責(zé)任感、自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，人防執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2015年，省人防辦部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息587條，其中：

　　（一）機(jī)構(gòu)信息19條。

　　（二）工作動(dòng)態(tài)508條。

　　（三）政務(wù)公開(kāi)：通知公告23條、人事信息14條、年度工作報(bào)告1條、信息公共指南1條、行政處罰文書(shū)2種。

　　（四）政務(wù)服務(wù)：行政審批信息14條。

　　（五）政民互動(dòng)：民意調(diào)查3期。

　　（六）政策法規(guī)：規(guī)范性文件1條、政策解讀3條。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　未收到信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　  四、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　沒(méi)有行政復(fù)議和行政訴訟案件。

    五、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

　　沒(méi)有收取費(fèi)用。

    六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　雖然我辦政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成效，但由于人防部門(mén)是國(guó)防戰(zhàn)備單位，工作性質(zhì)和工作職能比較特殊，與省直其他部門(mén)相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：

　　一是政務(wù)公開(kāi)的范圍有限。由于人防的國(guó)防戰(zhàn)備屬性所限，人防部門(mén)產(chǎn)生的大部分政府信息涉及保密問(wèn)題不宜公開(kāi)或不宜主動(dòng)公開(kāi)。一方面，本著“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，我辦堅(jiān)持嚴(yán)把保密審核關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布程序，確保不發(fā)生泄密事故；另一方面，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，我辦做到了非涉密、可公開(kāi)的信息全部公開(kāi)，充分保障公眾的知情權(quán)。

　　二是政務(wù)公開(kāi)的數(shù)量有限。我辦行政審批事項(xiàng)少、社會(huì)涉及面不寬，產(chǎn)生的信息量相對(duì)較少。比如，將4項(xiàng)省管項(xiàng)目的行政審批權(quán)限委托下放到市州以后，我辦現(xiàn)僅保留1項(xiàng)單建人防工程的行政許可審批權(quán)限，且大部分單建人防工程為人防指揮所，屬于國(guó)防保密工程，不宜網(wǎng)上辦理和公布辦事結(jié)果；此外，我辦機(jī)關(guān)人員編制數(shù)較少，人事變動(dòng)不多；全年產(chǎn)生的公文量不多，大部分為業(yè)務(wù)工作類(lèi)，不宜公開(kāi)。

　　2016年，我辦將認(rèn)真按照省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步擴(kuò)充公開(kāi)內(nèi)容、完善公開(kāi)手段、深化公開(kāi)效果，在確保安全保密的前提下，努力做好政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作。