一、政府信息公開(kāi)工作概述

　　2015年，省食藥監(jiān)局根據(jù)省政府政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，以公眾關(guān)切為導(dǎo)向，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，年內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監(jiān)管各類(lèi)信息6358條、受理依申請(qǐng)公開(kāi)74件，政府信息公開(kāi)實(shí)行行政復(fù)議訴訟“零糾錯(cuò)”目標(biāo)，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)組織機(jī)構(gòu)更加健全。省局黨組堅(jiān)持把深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，一年來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了7次局務(wù)會(huì)、1次專(zhuān)題會(huì)研究政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，先后召開(kāi)了全省食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)暨政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議、全省系統(tǒng)辦公室工作暨文秘綜合人員培訓(xùn)會(huì)、省局政府信息公開(kāi)暨機(jī)要保密工作會(huì)議，推動(dòng)信息公開(kāi)與食藥監(jiān)管同步研究、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，組建了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)肖策群親自擔(dān)任組長(zhǎng)，由黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉湘凌，紀(jì)檢組長(zhǎng)鐘傳平任副組長(zhǎng)，各處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，政府信息公開(kāi)工作體制更加順暢。

　　(二)制度機(jī)制依法規(guī)范。政府信息公開(kāi)工作制度化、機(jī)制化、常態(tài)化成效明顯。堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實(shí)際，研究出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《政府信息公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度》、《政府信息公開(kāi)工作考核制度》、《政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度》、《依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政機(jī)制》、《政府信息公開(kāi)政策解讀制度》等7項(xiàng)工作制度機(jī)制，為推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作強(qiáng)化了制度保障。全面推行政府信息公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)制作、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)”原則，明確了機(jī)關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員政府信息公開(kāi)工作責(zé)任，推動(dòng)政府信息公開(kāi)責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。及時(shí)更新信息公開(kāi)指南，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)操作規(guī)范，修訂了政府信息公開(kāi)規(guī)范性文本，編排了信息公開(kāi)工作流程，信息公開(kāi)工作更加便捷高效、規(guī)范有序。

　　（三）公開(kāi)內(nèi)容特色鮮明。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作上臺(tái)階、創(chuàng)特色。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。結(jié)合食品藥品年度工作重點(diǎn)，制訂了年度目標(biāo)管理制度，印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，細(xì)化分解了11大類(lèi)、44項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，確保政府信息公開(kāi)工作部署到位、措施到位、落實(shí)到位；印發(fā)了《2015年全省食品藥品政策法規(guī)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，將政務(wù)服務(wù)納入依法行政的重點(diǎn)工作范疇。二是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面提升，突出抓好權(quán)力清單、重大政策、監(jiān)管執(zhí)法、財(cái)政資金、公共服務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作，全面完成了省政府下達(dá)了食品藥品政府信息公開(kāi)目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)，省食藥監(jiān)局主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監(jiān)管各類(lèi)信息6358條，受理依申請(qǐng)公開(kāi)74件，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議訴訟糾錯(cuò)情形，更好滿足了廣大群眾食藥安全知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（四）載體平臺(tái)日益健全。充分發(fā)揮省局網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的主陣地作用，著力打造權(quán)威、快捷、公開(kāi)透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)。2015年省食監(jiān)局編制了全系統(tǒng)信息化三年規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施了“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設(shè)，計(jì)劃投資3500萬(wàn)元，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，建成統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)中心，打造集行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理等六大功能為一體的監(jiān)管綜合信息平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)杜家毫省長(zhǎng)主持召開(kāi)的關(guān)于省直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和資源整合的專(zhuān)題會(huì)議精神，全面整合政務(wù)平臺(tái)資源，積極爭(zhēng)取將省局網(wǎng)站建設(shè)納入了省直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)整合第一批試點(diǎn)，按進(jìn)度要求推進(jìn)網(wǎng)站整合工作。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)目錄設(shè)置，按照便民、高效、快捷原則，將原來(lái)18個(gè)政務(wù)公開(kāi)一級(jí)欄目進(jìn)行整合歸并，增設(shè)了食品安全警示、食品抽檢信息、“三嚴(yán)三實(shí)”、產(chǎn)品召回、建議提案辦理等專(zhuān)題專(zhuān)欄；強(qiáng)化政務(wù)信息平臺(tái)維護(hù)管理，明確專(zhuān)職人員，確保正常運(yùn)行，適時(shí)跟蹤更新，年內(nèi)省局門(mén)戶網(wǎng)站訪問(wèn)77.6萬(wàn)余次，總瀏覽202.5萬(wàn)次，較去年增長(zhǎng)160%。積極創(chuàng)新特色公開(kāi)方式，加強(qiáng)省局重點(diǎn)業(yè)務(wù)熱線電話管理，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問(wèn)；加強(qiáng)新聞媒體合作，與紅網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)辦了“食品藥品安全專(zhuān)欄”，與今日女報(bào)聯(lián)合開(kāi)通“湖南食事藥聞”微信公眾平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家總局、市州(縣)系統(tǒng)網(wǎng)站鏈接，政府信息公開(kāi)覆蓋面不斷拓展。緊抓行政審批制度改革契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，豐富政務(wù)功能，拓展進(jìn)駐項(xiàng)目，完善便民設(shè)施，推行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，政務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量效能明顯提升。

　　（五）工作效能大幅提升。想方設(shè)法創(chuàng)優(yōu)條件，確保政府信息公開(kāi)工作有序高效運(yùn)行。在人力資源方面，組建了由各處室單位30名工作人員組成的政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立了上下聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)同、全局覆蓋的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，信息公開(kāi)渠道更加暢通；開(kāi)展了省局政府信息公開(kāi)工作人員、全省系統(tǒng)辦公室政務(wù)信息工作、全省信息技術(shù)人員等專(zhuān)題專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)能力不斷提升。在財(cái)力資源方面，年內(nèi)預(yù)算安排政府信息公開(kāi)工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，有效滿足了召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)等工作需求。在物力資源方面，購(gòu)置了專(zhuān)用電腦、電話、傳真、掃描等裝備，提高了政府信息公開(kāi)工作現(xiàn)代化水平。在執(zhí)行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”的工作機(jī)制，年內(nèi)開(kāi)展4次督導(dǎo)檢查行動(dòng)，督促主動(dòng)公開(kāi)信息按程序?qū)徍税l(fā)布，督促依法依規(guī)按程序辦理依申請(qǐng)公開(kāi)；將政府信息公開(kāi)工作納入省局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室績(jī)效考核，對(duì)機(jī)關(guān)處室單位政務(wù)信息報(bào)送、應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)未主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理等工作納入年度績(jī)效考核扣分項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況

　　(一)公開(kāi)主要內(nèi)容。印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，細(xì)化分解了11大類(lèi)、44項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，確保政府信息公開(kāi)工作部署到位、措施到位、落實(shí)到位。公開(kāi)內(nèi)容主要涵蓋了機(jī)構(gòu)信息、人事信息、政策法規(guī)文件與規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政信息、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品安全監(jiān)督抽檢信息、重大食品藥品違法行為查處信息、食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治信息、食品藥品稽查打假信息、食品藥品應(yīng)急管理信息等。

　　(二)主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量

　　1.信息公開(kāi)總體數(shù)量。2015年省食藥監(jiān)局主動(dòng)公開(kāi)食品藥品監(jiān)管各類(lèi)信息6358條，比2014年增長(zhǎng)26%。按信息類(lèi)別分，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息2011條，行政職權(quán)類(lèi)信息602條，財(cái)政經(jīng)濟(jì)類(lèi)信息92條，規(guī)范性文件及政策解讀類(lèi)信息28條，規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息13條，人事類(lèi)信息50條，統(tǒng)計(jì)類(lèi)信息98條，建議提案類(lèi)信息8條，稽查打假類(lèi)信息44條，食品安全警示、食品藥品抽檢監(jiān)測(cè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專(zhuān)題專(zhuān)欄信息128條，新聞宣傳類(lèi)信息3100多條。(如下圖所示)

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)情況。一是重大監(jiān)管政策信息公開(kāi)方面。省食藥監(jiān)局公開(kāi)食品藥品重大監(jiān)管政策信息1145條，主要涉及到行政許可信息575條、監(jiān)督檢查信息463條，政策法規(guī)制修訂及年度工作要點(diǎn)、規(guī)劃計(jì)劃解讀等信息107條，較去年增加了46%。二是重大典型違法案件信息方面。省食藥監(jiān)局公開(kāi)重大食品藥品典型案件信息24條，主要內(nèi)容包括：2015年上半年省食品藥品稽查打假情況通報(bào)，立案查處萬(wàn)邦德（湖南）天然藥物有限公司違法違規(guī)問(wèn)題，依法查處長(zhǎng)沙一剁辣椒生產(chǎn)黑窩點(diǎn)，查處150余噸“問(wèn)題”冷凍肉制品案件，對(duì)21個(gè)嚴(yán)重違法廣告產(chǎn)品采取暫停銷(xiāo)售強(qiáng)制措施等案件，同時(shí)公布了省食藥監(jiān)局行政處罰信息16條。三是監(jiān)督抽檢信息方面。年內(nèi)，省食藥監(jiān)局公開(kāi)食品藥品監(jiān)督抽檢信息42條，其中，食品安全監(jiān)督抽檢信息19條，公布不合格食品540批次、合格食品5835批次；藥品抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息23期，涉及藥品不良反應(yīng)5期、醫(yī)療器械不良事件3期、藥物警戒快訊10期、藥品質(zhì)量公告5期(共公布不合格藥品醫(yī)療器械29批次)。四是網(wǎng)上非法售藥整治信息。年內(nèi)，公布網(wǎng)上非法售藥整治信息16條，主要包括：岳陽(yáng)城區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似“黑電臺(tái)”全天賣(mài)藥聊性事、婁底市破獲特大銷(xiāo)售假藥案涉案金額1.1億元、益陽(yáng)男子銷(xiāo)售假藥被判刑、網(wǎng)站未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》銷(xiāo)售藥品被查、湘西“神醫(yī)”張學(xué)友非法制售假藥獲刑10年、長(zhǎng)沙偵破一起微信銷(xiāo)售假藥案涉案金額逾千萬(wàn)元 、株洲三兄弟賣(mài)性藥竟是糖丸銷(xiāo)售額達(dá)100多萬(wàn)元、衡陽(yáng)破獲一特大互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)藥品案犯罪網(wǎng)絡(luò)涉及10多個(gè)省市等網(wǎng)上非法售藥重大案件查處情況。同時(shí)，公開(kāi)“四小”整規(guī)、“四查”行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)治理信息233條。五是保健食品消費(fèi)警示信息。2015年省局計(jì)劃實(shí)施保健食品監(jiān)督抽檢440批次，其中快速檢測(cè)200批次、監(jiān)督抽檢240批次。年內(nèi)，共發(fā)布保健食品消費(fèi)警示信息266條，在省局網(wǎng)站公布保健食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測(cè)129批次，公布違法保健食品廣告公告11期、共涉及保健食品137個(gè)品種批次。

　　(三)公開(kāi)形式載體

　　1.政府網(wǎng)站。2015年在政府網(wǎng)站公開(kāi)信息3258條，其中，省政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)信息754條，省食藥監(jiān)局部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)信息2504條。

　　2.新聞媒體。2015年省食藥監(jiān)局創(chuàng)辦了紅網(wǎng)食品藥品安全專(zhuān)欄、“湖南食事藥聞”微信公眾平臺(tái)等新型公開(kāi)載體，各類(lèi)新聞媒體公開(kāi)信息3100條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情6次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)4次，在線訪談3次。

　　3.政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)。2015年省食藥監(jiān)局承接國(guó)家食藥監(jiān)總局下放行政審批4項(xiàng)，省局本級(jí)行政許可項(xiàng)目由原來(lái)14大項(xiàng)、35子項(xiàng)，精簡(jiǎn)合并為13大項(xiàng)、28子項(xiàng)，省局政務(wù)中心承擔(dān)行政審批事項(xiàng)共80項(xiàng)，其中行政許可審批事項(xiàng)73小項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)7項(xiàng)。截至今年12月31日，政務(wù)中心受理行政許可事項(xiàng)共16295件，辦結(jié)15563件，其中直辦事項(xiàng)9275件，辦結(jié)9275件，辦結(jié)率達(dá)100%；13項(xiàng)許可實(shí)現(xiàn)提速，平均每項(xiàng)縮短7.3個(gè)工作日，比法定時(shí)限提速58%。

　　4. 12331投訴舉報(bào)平臺(tái)。2015年全省省、市、縣（區(qū)）三級(jí)12331投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)新系統(tǒng)全面開(kāi)始運(yùn)行，6月省、市兩級(jí)投訴舉報(bào)網(wǎng)站開(kāi)通并成功對(duì)接國(guó)家總局中心網(wǎng)站及省局門(mén)戶網(wǎng)站。全年全省接收投訴舉報(bào)事項(xiàng)13437件次，較2014年同期增長(zhǎng)73%。省局本級(jí)投訴舉報(bào)中心接收投訴舉報(bào)事項(xiàng)2471件次，其中，走訪195件次，信件204件次，電話1961件次，網(wǎng)絡(luò)111件次。省局中心本級(jí)全年受理事項(xiàng)260件次，同比2014年增長(zhǎng)31%,按時(shí)已辦結(jié)210件次，按時(shí)辦結(jié)率、回復(fù)率及回訪率均為100%。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況

　　(一)受理情況。2015年，省食藥監(jiān)局共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)74件，比2014年增加41件，同比增長(zhǎng)124 %，其中，按申請(qǐng)人居所分，省內(nèi)申請(qǐng)42件，省外申請(qǐng)32件，分別占依申請(qǐng)公開(kāi)總量56.7%、43.3 %；按申請(qǐng)渠道分，信函申請(qǐng)42件，網(wǎng)絡(luò)郵件申請(qǐng)14件，省政府信息公開(kāi)在線申請(qǐng)17件，當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)1件。從受理情況看，2015年依申請(qǐng)公開(kāi)總量比去年增長(zhǎng)1.2倍，這充分說(shuō)明食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對(duì)食品藥品安全關(guān)注度越來(lái)越高。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示：2015年依申請(qǐng)公開(kāi)省內(nèi)多于省外；信函申請(qǐng)仍是依申請(qǐng)公開(kāi)的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)郵件成為依申請(qǐng)公開(kāi)的快捷道；食品生產(chǎn)類(lèi)信息依申請(qǐng)公開(kāi)占大多數(shù)，且呈上升趨勢(shì)。

　　(二)辦理情況。2015年，省食藥監(jiān)局共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)74件，其中，本年度已答復(fù)72件，申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)2件。在72件答復(fù)件中，根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,“同意公開(kāi)”的54件，占74.7%；“同意部分公開(kāi)”的1件，占1.4%；“不予公開(kāi)”的3件，占4.2%；“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”的14件，占19.7%。從數(shù)據(jù)上分析，由于今年省局推行行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫(yī)療器械行政審批許可項(xiàng)目，導(dǎo)致非本機(jī)關(guān)政府信息申請(qǐng)數(shù)量占比較大。(如下圖)

　　(三)“不予公開(kāi)”情況。本年度“同意部分公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”的依申請(qǐng)公開(kāi)共4件，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及正在執(zhí)法辦案過(guò)程尚未最后形成結(jié)果的信息。“不予公開(kāi)”的主要原因有：不屬于《條例》規(guī)范的公開(kāi)范圍，執(zhí)法案件正在查處過(guò)程尚未定性，屬于商業(yè)秘密等情形。

　　四、收費(fèi)及減免情況

　　2015年省食藥監(jiān)局預(yù)算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)均由省食藥監(jiān)局從政府信息公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2015年，省食藥監(jiān)局政府信息公開(kāi)行政復(fù)議1件，復(fù)議結(jié)果為維持具體行政行為，沒(méi)有被依法糾錯(cuò)的情形。全年無(wú)政府信息行政訴訟案件。

　　附件：湖南省食藥監(jiān)局政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

　　(按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》要求，結(jié)合2015年政府信息工作要點(diǎn)，湖南省食藥監(jiān)局編制了2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)和建議，請(qǐng)與湖南省食藥監(jiān)局聯(lián)系，地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)金星大道469號(hào)，聯(lián)系電話：0731-88633320）。