根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)﹝2015﹞22號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見》(湘政辦函﹝2015﹞59號) 等文件要求,2015年,我辦深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,不斷加強(qiáng)政府法制信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善公開機(jī)制,健全公開平臺,“在工作中落實(shí)公開,在公開中促進(jìn)工作”,以立法公開、規(guī)范性文件公開、重大行政決策公開和行政執(zhí)法公開為重點(diǎn),加大公開力度,政府法制信息公開工作取得新的成績,現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下:
一、信息平臺建設(shè)情況
我辦在省政府門戶網(wǎng)站中開辟了政府法制工作、規(guī)范性文件公布等專版,及時(shí)將各級各部門法制信息通過省政府網(wǎng)站予以對外公開。在本辦門戶網(wǎng)站中設(shè)置了規(guī)范的政府信息公開專欄,包括領(lǐng)導(dǎo)信息與機(jī)構(gòu)職能、信息公開制度、信息公開指南、信息公開目錄和信息公開年度報(bào)告等,開設(shè)了政策解讀、辦事指南等欄目,以方便社會公眾查詢。通過政府法制手機(jī)報(bào),定期向全省各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和法制工作者推介最新的政府法制工作動態(tài)和工作經(jīng)驗(yàn)、做法等。
2015年,我辦按照全省統(tǒng)一要求,組織專門人員進(jìn)行了認(rèn)真檢查,梳理了本辦網(wǎng)站存在的問題,對本辦網(wǎng)站的欄目規(guī)劃進(jìn)行了重新設(shè)計(jì),增加了互動交流和領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目。同時(shí),投入資金近10萬元對省政府法制網(wǎng)站進(jìn)行了改版,將部分欄目板塊和軟件系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化、升級,切實(shí)做到?jīng)]有例外、不留死角。在整改升級過程中,累計(jì)更新信息300余條,新增欄目6個(gè),整改長期未更新欄目4個(gè),清理無效地址和頁面226個(gè),目前辦網(wǎng)站整體運(yùn)行良好,網(wǎng)站監(jiān)測排名穩(wěn)步上升。
二、政府信息公開情況
(一)政府立法公開情況。一是廣泛征集意見,堅(jiān)持“開門立項(xiàng)”。我辦主動向社會公開征集2016年立法項(xiàng)目,共收到立法建議項(xiàng)目55件,與項(xiàng)目申報(bào)部門以及相關(guān)部門進(jìn)行了充分的溝通協(xié)調(diào),開展了深入地研究論證,及時(shí)完成了立法計(jì)劃編制任務(wù)。二是堅(jiān)持“以公開為常態(tài),不公開為例外”原則,堅(jiān)持“開門審查”。全年審查的13件地方性法規(guī)和政府規(guī)章,均在省政府門戶網(wǎng)、政府法制網(wǎng)、紅網(wǎng)等網(wǎng)站上公開征求各方面的意見。三是多次召開立法論證會,邀請省人大、省直有關(guān)部門和省內(nèi)法學(xué)專家,多次組織召開相關(guān)的專家論證會和立法聽證會,對年度立法計(jì)劃逐個(gè)進(jìn)行論證。
(二)“三清單一目錄”公開情況。年初,為貫徹黨的十八屆四中全會“推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間”要求,我辦完成對49個(gè)省直部門責(zé)任清單的審核,并按要求于2月1日在省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。根據(jù)省政府常務(wù)會議決定,最終公布的責(zé)任清單涉及43個(gè)省政府工作部門及3個(gè)依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位共46個(gè)單位的主要職責(zé)619項(xiàng),與相關(guān)部門有職責(zé)分工或交叉的職責(zé)436項(xiàng),建立事中事后監(jiān)管制度509項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)347項(xiàng)。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督公開情況。一是為促進(jìn)行政處罰公平公正,提升行政處罰公信力,我辦專門下發(fā)了《關(guān)于全省推行行政處罰決定書網(wǎng)上公布工作的指導(dǎo)意見》,要求省直各執(zhí)法單位在網(wǎng)上將行政執(zhí)法文書向公眾進(jìn)行公開,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。二是要求省直各有關(guān)行政執(zhí)法部門在網(wǎng)上公開投訴舉報(bào)電話和電子郵箱,方便公眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善了本辦網(wǎng)站中的行政執(zhí)法(監(jiān)督)人員信息系統(tǒng)中所有人員的信息,方便公眾網(wǎng)上查詢和監(jiān)督。
(四)規(guī)范性文件公開情況。按照統(tǒng)一、公開、及時(shí)的原則,我辦每月上旬將上月省政府、省政府辦公廳、省直各部門和各市州規(guī)范性文件登記、備案情況及時(shí)在省政府門戶網(wǎng)站和本辦網(wǎng)站上及時(shí)公布,讓公民、法人和各類組織及時(shí)了解有關(guān)最新政策。審查省本級文件208件,審查省直部門規(guī)范性文件298件?!叭y(tǒng)一”省政府規(guī)范性文件171件、省直部門規(guī)范性文件296件,在省政府法制網(wǎng)站上逐月公布了統(tǒng)一登記的省政府及省直部門規(guī)范性文件目錄。備案市州政府規(guī)范性文件734件,向省人大報(bào)備省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件171件。辦理公民、法人和其他組織申請規(guī)范性文件合法性審查案件23件。
(五)財(cái)政資金信息公開情況。一是按照省政府相關(guān)工作要求,在省政府法制網(wǎng)上公開了全辦2014年部門決算情況和2015年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)情況。二是按照公開透明的原則,公開我辦政府采購信息,規(guī)范政府采購流程,做到了所有政府采購內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果網(wǎng)上公開公示。
(六)議案、提案公開辦理情況。2015年,我辦辦理的省黨代表提議、省人大代表建議和省政協(xié)委員提案共計(jì)31件,其中主辦5件,會辦26件。在辦理過程中,積極與代表委員聯(lián)系溝通、聽取意見,不但將議案、提案中涉及的有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向代表委員進(jìn)行了公開,還向代表委員公開了辦理流程、時(shí)限等規(guī)定,實(shí)時(shí)通報(bào)辦理狀態(tài),代表委員對辦理態(tài)度基本滿意率100%。
(七)依申請公開工作情況。我辦全年共收到信息公開申請12件次,現(xiàn)已全部依法依規(guī)予以答復(fù)。
三、人員隊(duì)伍和制度建設(shè)情況
(一)加強(qiáng)信息工作隊(duì)伍建設(shè)。一是派員參加了有關(guān)信息工作會議和培訓(xùn),提升了我辦信息工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是根據(jù)各單位人員崗位調(diào)整情況,及時(shí)督促調(diào)整法制信息報(bào)送人員,確保了信息處理渠道暢通。三是通過以會代訓(xùn)的方式,加強(qiáng)對各單位信息工作進(jìn)行點(diǎn)評指導(dǎo),提高信息工作水平。
(二)建立信息報(bào)送聯(lián)系督促制度。建立與各單位法制信息報(bào)送人員定期聯(lián)系制度,做到各個(gè)單位的法制信息報(bào)送、采用等情況有登記,每月與各單位法制信息報(bào)送人員有聯(lián)系,每季有督促,每半年有統(tǒng)計(jì),實(shí)時(shí)更新,確保完成信息發(fā)布任務(wù)。
(三)加強(qiáng)信息工年度檢查考評制度。將政府法制信息工作情況納入全年依法行政考核內(nèi)容,合理設(shè)置分值,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查考評,確保信息數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。
四、存在的問題和不足
(一)政府信息公開工作力量薄弱,缺少專職信息工作人員和技術(shù)員,信息工作水平有待進(jìn)一步提升。
(二)信息公開力度不夠,制度化和規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)政府信息解讀等配套工作滯后,信息權(quán)威性有待進(jìn)一步提高。
五、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)。進(jìn)一步健全信息工作機(jī)構(gòu),確保專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)。定期開展政府信息工作培訓(xùn),不斷提高信息工作人員業(yè)務(wù)水平。
(二)增強(qiáng)信息公開的規(guī)范性。進(jìn)一步擴(kuò)大公開的力度和幅度,增強(qiáng)信息公開工作的動力和活力,加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督和管理。
(三)提高信息公開質(zhì)量和實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息采集和發(fā)布工作,加強(qiáng)信息解讀工作,方便民眾查閱和了解。
省人民政府法制辦公室
2016年2月18日