2014年,我局積極落實國務(wù)院《2014年政府信息公開工作要點》和省政府《2014年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》(以下簡稱兩個《要點》),不斷豐富公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,提高公開時效,政府信息公開工作取得明顯成效,為打造服務(wù)型政府營造了良好的政務(wù)環(huán)境。
一、進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍,增強(qiáng)公開主動性
一年來,我局按照兩個《要點》要求,堅持把政府信息主動公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段,不斷擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,增強(qiáng)公開的自覺性、主動性。我局按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,對照省政府政務(wù)公開處關(guān)于我局《政府信息公開詳細(xì)目錄暨省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障清單》,及時修訂了《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府信息公開目錄》和《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府信息公開指南》,進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍,拓寬公開范疇,明確公開內(nèi)容,實現(xiàn)了由結(jié)果公開向過程公開,由一般公開到全面公開。我們將單位的基本情況、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)信息、重要活動、工作動態(tài)、重大決策、規(guī)范性文件等事項,都通過省政府門戶網(wǎng)、湖南機(jī)關(guān)事務(wù)網(wǎng)和其他方式及時主動公開,主動接受社會監(jiān)督。截至目前,我局網(wǎng)站已發(fā)布各類信息360余條,向省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息200余條,凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會知曉的信息,都依法、全面、準(zhǔn)確、及時地進(jìn)行了公開。
財政信息公開方面:我們進(jìn)一步加大對財政資金管理使用情況的公開力度,按照省財政廳關(guān)于做好專項資金預(yù)算績效管理的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改項目專項資金申報管理制度》和《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改專項資金管理辦法》,組織開展對61個技改項目的績效評估工作,確保管理規(guī)范、評價科學(xué)。按照省財政廳要求,對我局2013年財政預(yù)決算情況通過政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站及時進(jìn)行了公開,特別是對社會廣泛關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)情況公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。
政府采購信息公開方面:嚴(yán)格依法依規(guī)采購,不斷創(chuàng)新采購技術(shù)。今年集中技術(shù)力量,進(jìn)一步完善了電子采購操作平臺,完成了高可用硬件設(shè)備的安裝部署、調(diào)試運(yùn)行和標(biāo)中輔助評標(biāo)模塊的開發(fā),實現(xiàn)了標(biāo)前、標(biāo)中初步互通和電子簽章工作,全年在線標(biāo)書編制項目數(shù)達(dá)到100%,電子輔助評標(biāo)項目數(shù)占項目總數(shù)的56%。同時,進(jìn)一步加大信息公開力度,對采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、投標(biāo)人的基本資格要求、采購項目變更、中標(biāo)成交結(jié)果以及采購過程中的違規(guī)處理情況都全部公開。截止11月30日,政府采購中心在中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告1000條,中標(biāo)公告1262條,中心電子屏發(fā)布政府采購信息1672條,實現(xiàn)了陽光采購。今年,中心采購效率不斷提高,采購規(guī)模不斷擴(kuò)大,采購成本不斷降低。截止11月30日,完成采購預(yù)算金額22億元,開標(biāo)項目836個,節(jié)約資金1.3億,平均節(jié)支率14%,彰顯了政府集中采購的優(yōu)勢。
二、完善制度建設(shè),提供制度保障
堅持依法行政,必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,堅持用制度管權(quán)管事管錢管人。今年,我局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和機(jī)構(gòu)改革,對我局的職能職責(zé)進(jìn)行了全面的梳理,按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》和省對我局“三定”調(diào)整方案,制定了《湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定》,進(jìn)一步理順了我局對內(nèi)對外之間的職責(zé)分工,為依法履職奠定了基礎(chǔ)。在理順職能職責(zé)的基礎(chǔ)上,我局對局系統(tǒng)的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,做好制度的立改廢工作。一方面,我們制定并爭取以湖南省推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)計劃》,由此構(gòu)建全省推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)“2+x”制度體系,目前已建立并印發(fā)了18項制度,為依法行權(quán)提供制度保障。另一方面,我們通過對照兩個《條例》,開展了局機(jī)關(guān)內(nèi)部制度大清理,全面梳理了1995年以來的對外對內(nèi)規(guī)章制度,共審查制度189個,廢除79個,保留75個,修改35個,同時根據(jù)實際工作需要計劃新建制度29個,以此構(gòu)建我局機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度,目前已完成修改制度22個,新建制度18個。對于這些修改制定的制度,我們都通過網(wǎng)站等渠道進(jìn)行了公開發(fā)布,增強(qiáng)了制度的透明度,為我局全面履行對外職能和對內(nèi)管理確立了法制基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量
堅持依法行政,必須加大權(quán)力運(yùn)行信息公開力度,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。我局不是行政執(zhí)法部門,沒有行政許可、行政審批、行政處罰方面的職能。我局把推進(jìn)依法辦事信息公開作為政府信息公開工作的重點,進(jìn)一步完善了行政決策程序、合法性審查、風(fēng)險評估和聽證制度,堅持依法決策、科學(xué)決策,民主決策,避免決策失誤。堅持無特殊情況每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)例會或局黨組會議,對涉及省直機(jī)關(guān)干部職工切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目和“三重一大”事項進(jìn)行及時決策。決策前,先將決策事項印發(fā)所有與會人員,保證他們有充分的思考時間;決策時堅持一把手末位表態(tài),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧。對涉及局系統(tǒng)的重大事項,在決策之前,先由各分管局長帶隊深入局屬各單位、各處室聽取意見。涉及到省直單位或全省性的工作事項,有局長或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊與省直部門進(jìn)行溝通,保證意見基本一致后,再向省委省政府匯報,充分吸收各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的意見建議。
局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位在全面自查清理的基礎(chǔ)上,針對本處室、本單位保留的審批和服務(wù)事項,本著方便、透明、高效的原則,制定審批和服務(wù)流程圖。制定修改優(yōu)化了52項重點工作流程圖,其中對外服務(wù)事項22項,進(jìn)一步簡化了手續(xù),優(yōu)化了程序,提高了效率。辦事流程圖都通過局網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開,增加辦事的透明度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,大大方便了群眾辦事,受到了普遍的好評。
今年,我局網(wǎng)上電子政務(wù)辦事項目,進(jìn)一步完善辦事流程,強(qiáng)化在線錄入、實時審批等功能,服務(wù)時效和質(zhì)量明顯提高,截止2014年12月15日,我局納入省政府電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上辦事項目,累計收件617774件,辦結(jié)617774件,辦結(jié)率100%,其中今年收件435474件,辦結(jié)435483件,不僅數(shù)量大大增加,而且效率明顯提升,促進(jìn)了厲行節(jié)約,贏得了服務(wù)對象的廣泛好評,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
四、加強(qiáng)平臺建設(shè),夯實信息公開基礎(chǔ)
今年,我局按照整合資源、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新應(yīng)用、提高質(zhì)量、保障安全的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了局網(wǎng)站的建設(shè)和管理,不斷提高我局信息化水平。在去年投資1000多萬元構(gòu)建七大管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,今年以來,又投入500多萬元全面優(yōu)化升級現(xiàn)有系統(tǒng)。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大了省直單位支付公積金信息平臺單位版,完善了公積金“五個實時”辦理系統(tǒng),保持了在全國同行業(yè)的領(lǐng)先水平;進(jìn)一步完善了省直機(jī)關(guān)政府采購中心二期電子平臺的運(yùn)用范圍,實現(xiàn)了大部分采購流程網(wǎng)上操作;進(jìn)一步完善了全省公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計和省直單位國有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)管理以及局機(jī)關(guān)OA系統(tǒng),并分別在全省、省直和局機(jī)關(guān)推廣運(yùn)用。局網(wǎng)站進(jìn)一步優(yōu)化欄目、完善功能和豐富內(nèi)容。制定了網(wǎng)站管理辦法和信息發(fā)布審核制度,設(shè)計了信息發(fā)布審核表,局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要發(fā)布信息需先填寫信息發(fā)布審核表,包括來稿單位、來稿日期、稿件標(biāo)題、作者、聯(lián)系地址、擬發(fā)范圍、聯(lián)系電話、字?jǐn)?shù)等信息,由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或局屬單位負(fù)責(zé)人簽字后,報送到局信息辦,再由局信息辦對稿件進(jìn)行審核編輯,經(jīng)信息辦主任、辦公室主任審核,后經(jīng)分管局長審核,部分重點稿件還需由局長審核后方能發(fā)布上網(wǎng)。通過嚴(yán)把信息審核關(guān),保證了信息的真實準(zhǔn)確,提高了信息的質(zhì)量,有效防止信息泄密。一年來,沒有發(fā)生信息泄密問題。我局還建立信息發(fā)布情況統(tǒng)計通報制度。每個月末將局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位報送信息情況進(jìn)行統(tǒng)計,包括來稿數(shù)量、發(fā)布數(shù)量,每月進(jìn)行公示,促進(jìn)信息來稿,提高信息質(zhì)量。
重點領(lǐng)域信息公開事項。2014年,我局沒有牽頭負(fù)責(zé)的省政府確定的重點領(lǐng)域信息公開事項。
依申請公開事項。2014年,我局未收到依申請公開信函。截至目前,我局網(wǎng)站共計收到咨詢信息70余條,都按要求及時進(jìn)行了回復(fù)。我局收到“省長信箱”信息6條,已回復(fù)4條,有2條正在回復(fù)處理之中,將盡快回復(fù)。
2014年我局扎實做好政府信息公開的各項工作,較好地完成了年度工作計劃,取得了明顯成效。但與上級和局黨組的要求、與廣大人民群眾的期盼,還有很大的差距,我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作,力爭取得新的更大成績。