根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年度政府信息公開工作情況進行分析、總結(jié)，編制本年度報告。
本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進措施以及其他需要報告的事項等七個部分組成。
    本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為自 2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門戶網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心 A座2 樓 ；郵編：410117 ；電話/傳真：0731-89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
    一、概述
    2014年，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認真貫徹國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關(guān)于信息公開相關(guān)文件的要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，不斷提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細化分解任務(wù)，加大督導(dǎo)力度，豐富信息公開內(nèi)容，突出公開重點，全面推進組織建設(shè)、制度建設(shè)，進一步提升政府信息公開工作的規(guī)范化水平,創(chuàng)新監(jiān)管體制、提高行政效能，全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度，落實信息公開要求
    信息公開工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到全局各部門，必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立多方參與、密切配合、齊抓共管、合理運行的有效機制。2014年，我局完善了公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)周笑春副局長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開和政務(wù)公開工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立由辦公室、法規(guī)宣傳處、信息中心等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)政府信息公開和政務(wù)公開日常工作。明確專人專崗負責(zé)，達到了“全覆蓋”和“無縫隙”，形成了橫向廣泛參與、縱向分級負責(zé)的信息網(wǎng)絡(luò)。
    為保證政務(wù)公開工作的有效、安全、規(guī)范進行，我局制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新聞宣傳管理辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《保密工作規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件制定工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，主動公開政務(wù)信息。并做好信息公開保密審查工作，做到了無涉密事件的發(fā)生。
    （二）打造政府網(wǎng)站信息公開平臺，暢通公開途徑
    1、拓展網(wǎng)站功能，發(fā)揮宣傳陣地作用。我局積極推進依法行政類信息公開。主動公開本系統(tǒng)行政機關(guān)依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實施行政許可。主動公開檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設(shè)備檢驗、條代碼辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有法定檢驗檢測機構(gòu)的法定檢驗檢測項目收費標(biāo)準(zhǔn)進行梳理、匯總、公開，并及時更新發(fā)生變更的收費項目。根據(jù)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，繼續(xù)推進了監(jiān)督抽查結(jié)果公告工作，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報，關(guān)注度很高。而且對被曝光質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時進行梳理、匯總。全面公開行政許可事項、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門戶網(wǎng)站辦事平臺，設(shè)立“辦事中心”欄目，提供相關(guān)行政許可事項在線辦理功能，公開“辦事指南”、“辦事狀態(tài)”、“辦事結(jié)果”，實時公開行政審批辦件狀態(tài)，實現(xiàn)各許可信息的全程透明、全程監(jiān)督；設(shè)立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構(gòu)信息的綜合查詢。
    2、回應(yīng)群眾呼聲，引導(dǎo)公民理性維權(quán)。設(shè)有現(xiàn)場投訴、電話投訴、傳真投訴、郵箱投訴等投訴渠道，并在門戶網(wǎng)站進行公布，方便群眾投訴。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風(fēng)監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢等工作渠道。其中“局長信箱”、“咨詢投訴”、“民聲熱線”等頻道成為網(wǎng)民高度關(guān)注的焦點，截至2014年12月31日，“互動中心”欄目共接收咨詢投訴701件，已處理701件。這些欄目反映社會公眾對我局工作的意見、建議、要求，我局專人及時答復(fù)，并對無涉密內(nèi)容的答復(fù)在網(wǎng)站上公開。
    （三）完善信息制度，規(guī)范依申請公開操作 
    我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》，明確由省局信息中心具體負責(zé)受理和辦理依申請公開事項，規(guī)定了依申請公開的辦理程序、辦理方式和監(jiān)督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開專欄予以發(fā)布。公民、法人或其他組織需要申請?zhí)峁┱?wù)信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當(dāng)面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務(wù)公開專欄進行申請。能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供相關(guān)政務(wù)信息。
    （四）大力推進法制質(zhì)監(jiān)建設(shè)，加大政務(wù)服務(wù)力度
    全年共參與法律法規(guī)規(guī)章的修訂9件，其中總局的規(guī)章5件，地方性法規(guī)和政府規(guī)章4件，參加了總局組織的《電子商務(wù)法》有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容的立法研討，《<缺陷汽車產(chǎn)品召回條例>實施辦法》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督投訴舉報管理辦法》的起草修訂工作。另外，還辦理基層質(zhì)監(jiān)部門法律咨詢、答復(fù)4件。根據(jù)省委省政府要求，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于“兩罰銜接”工作的意見》，規(guī)范全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“兩罰銜接”工作，規(guī)避風(fēng)險。
    全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政許可事項由原來的17項，削減合并到現(xiàn)有的13項。管理層級下放工作中堅持按要求下放，行政審批事項和流程在網(wǎng)上公示公開，同時堅持公開透明和受理、審查、決定三分離的許可原則，通過整章建制、教育培訓(xùn)、完善許可工作制度和工作流程，實現(xiàn)了行政審批事項統(tǒng)一受理，統(tǒng)一送達。截止12月30日，累計收件3466件，辦結(jié)3131件。
    在行政復(fù)議工作中，共受理行政復(fù)議申請9起。其中，維持3起，協(xié)調(diào)和解4起，正在辦理2起。工作中充分發(fā)揮行政復(fù)議和解和調(diào)解功能，較好的處理了行政爭議問題，撤回的案件也基本得到了滿意的解決。另外，辦理的2起申訴案件全部處理完畢，有效地減少了行政相對人與政府機關(guān)的行政爭議。組織開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和崗位學(xué)法用法“六五普法”活動，重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《湖南省商品條碼管理辦法》、《汽車三包規(guī)定》等法律法規(guī)。組織編寫了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)匯編（2014年版）》。完成了行政執(zhí)法證件換證考核和管理工作。共4145名行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法資格審核。審核中有4124人符合條件通過了年審，21人因退休、轉(zhuǎn)崗等原因取消了行政執(zhí)法資格，32人因遺失執(zhí)法證件（含缺副頁）申請補辦，23人因崗位調(diào)動申請更換行政執(zhí)法證。共收到辦理行政執(zhí)法證件申請64人。
    （五）加強信息發(fā)布工作，確保新聞的時效性
    1、加強和完善重大信息發(fā)布組織領(lǐng)導(dǎo)。及時完善省局新聞發(fā)言人工作班子。按照省委宣傳部要求，明確蔣新祺局長為省質(zhì)監(jiān)局首席新聞發(fā)言人，負責(zé)重大正面信息的對外發(fā)布。我局新聞發(fā)言人由陳立新副局長擔(dān)任，新聞發(fā)言人助手由省局法規(guī)宣傳處劉功元處長、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長肖貝、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管處處長李杰等擔(dān)任，法規(guī)宣傳處熊師新副處長擔(dān)任新聞發(fā)言人辦公室主任，進一步明確了新聞發(fā)言人工作班子職責(zé)。
    2、規(guī)范了新聞發(fā)布制度。我局每個月對外發(fā)布涉質(zhì)信息，對重大信息發(fā)布工作精心策劃，嚴(yán)密組織。每次新聞發(fā)布會前，按規(guī)定時間上報省委宣傳部新聞發(fā)布處進行審批。積極與省委宣傳部新聞發(fā)布處、新聞媒體溝通，得到了大力支持并建立起良好的工作關(guān)系，暢通了新聞發(fā)布渠道。全年共舉行新聞發(fā)布會、通氣會9場，對外發(fā)布涉質(zhì)信息60余條。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年我局在中國日報、新華社、中新社、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)、湖南質(zhì)監(jiān)網(wǎng)、湖南日報質(zhì)量在線等國家及省內(nèi)各級、各類媒體共發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新聞宣傳報道近500余篇（次）。
    二、主動公開政府信息的情況
    （一）主動公開政府信息的數(shù)量
     截至2014年12月31日，我局累計主動公開政府信息4982條，2014年新增的主動公開政府信息1676條，全文電子化率達100%。其中，政策法規(guī)類信息35條；計劃總結(jié)類信息72條；質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)類信息539條（打假辦案等政務(wù)信息）；辦理事項類信息19條；依法對外發(fā)布食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告13期，發(fā)布注銷產(chǎn)品許可證公告1期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查詳細信息公告7期；其他信息608條。此外，我局還充分利用省政府政務(wù)信息公開發(fā)布平臺主動發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管相關(guān)信息和政策法規(guī)1314條等信息。
    （二）主動公開政府信息的范圍
    1、各職能部門工作所依據(jù)的文件，包括涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)規(guī)范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
    2、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策；
    3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息；
    4、本局行政職能、機構(gòu)設(shè)置、辦事程序及其調(diào)整變動情況；
    5、省質(zhì)監(jiān)局直屬技術(shù)機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、計量認證機構(gòu)、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)、機動車安全檢驗機構(gòu)的授權(quán)范圍等；
    6、行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、收費、過程、結(jié)果及時限（依申請公開的結(jié)果除外）；
    7、我局辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及違法違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等；
    8、公務(wù)員及專業(yè)技術(shù)人員招考、錄用及其公開選任干部的有關(guān)條件、結(jié)果等；
    9、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及特種設(shè)備監(jiān)察情況；
    10、重大基本建設(shè)項目批準(zhǔn)、實施及其招投標(biāo)情況；
    11、行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)；
    12、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；
    13、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及實施情況；
    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部分規(guī)范性文件在制訂過程中的草案；
    15、群眾普遍關(guān)心的其他事項，但依保密規(guī)定不能公開的除外。
    （三）政府信息公開的形式
    1、設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)專欄。我局在門戶網(wǎng)站（zjj.hunan.gov.cn）設(shè)有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機關(guān)主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。
    2、召開新聞發(fā)布會。我局確立了新聞發(fā)言人制度，明確蔣新祺局長為省質(zhì)監(jiān)局首席新聞發(fā)言人，負責(zé)重大正面信息的對外發(fā)布。我局新聞發(fā)言人由陳立新副局長擔(dān)任。不定期舉行新聞發(fā)布會，宣貫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的事件及活動的有關(guān)信息。
    3、通過辦事大廳“窗口”公開。我局設(shè)置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統(tǒng)一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關(guān)問題的咨詢。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結(jié)果等進行實時發(fā)布，辦理人可以通過我局網(wǎng)站、LED大屏滾動顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進行實時查詢和監(jiān)督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    4、政務(wù)公開指南。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定編制政務(wù)公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開指南》一書中。
    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
    （一）申請及處理情況。2014年，共收到依申請公開的信件41件，其中，24件是關(guān)于食品有關(guān)信息的問題，8件是關(guān)于組織機構(gòu)代碼證問題，4件是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題，1件關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)問題，1件是關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證問題，1件關(guān)于實驗室資質(zhì)問題，1件關(guān)于處罰記錄問題，1件關(guān)于計量問題。這些信件都通過政務(wù)公開專欄、電子郵件或紙質(zhì)信件形式進行了及時答復(fù)，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒有發(fā)生依申請公開的申訴案件。
    （二）投訴舉報、咨詢情況。截止到2014年11月底，省局12365舉報處置指揮中心共受理投訴咨詢電話4100次，全部處理或轉(zhuǎn)辦。受理企業(yè)、用戶和消費者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)檢各項業(yè)務(wù)的咨詢電話2108人次，100%現(xiàn)場解答。咨詢內(nèi)容主要涉及質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、特種設(shè)備安全、檢驗收費等方面信息。其中，投訴案件400宗，已處理362宗，處理率達到91%。主要涉及熱點產(chǎn)品和領(lǐng)域有：食品、建材、農(nóng)資、電梯、汽車及配件、民生計量等6類。國家和省會電視、電臺、報刊及網(wǎng)站等媒體共報道我局執(zhí)法打假新聞86篇次，在湖南日報、中國質(zhì)量報組織專版宣傳4次，省、市、縣三級局媒體報道490余次、曝光典型案例60起。
    （三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2014年度我局公開不予以公開政府信息0條。
    四、政府信息公開收費、減免情況
    （一）政府信息公開事務(wù)支出情況。2014 年我局安排政府信息公開工作專項經(jīng)費10萬元，主要用于政府信息公開網(wǎng)站運維。
    （二）依申請公開政府信息收費情況。2014年我局共受理依申請公開政府信息 41件，都沒有向申請人收取任何費用。
    五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
    2014年，共受理行政復(fù)議申請9起。其中，維持3起，協(xié)調(diào)和解4起，正在辦理2起申訴案件全部處理完畢。2014年沒有因為我局的工作發(fā)生行政復(fù)議案件。
    六、政府信息公開工作的改進措施
    （一）進一步深化政府信息公開的信息內(nèi)容，拓展信息公開范圍。把公眾關(guān)心、社會關(guān)注、公共利益大的政府信息作為公開的重點，進一步做好政府信息公開內(nèi)容的甄別、梳理、審查工作，不斷規(guī)范政府信息公開程序，促進行政權(quán)力運行的公開、透明。進一步加大重點領(lǐng)域信息的公開力度，不斷拓展信息來源和公開范圍。
    （二）進一步完善政府信息公開工作的制度機制。健全政府信息公開工作機制，明確權(quán)限職責(zé)分工，細化工作計劃方案，規(guī)范信息發(fā)布流程，完善溝通協(xié)調(diào)機制，拓寬社會公眾的參與度；建立健全輿情和敏感問題應(yīng)對機制，落實政府信息公開工作考核、監(jiān)督、評議以及責(zé)任追究等制度，確保政府信息公開工作的常態(tài)化、日?；?，不斷提高政府信息公開工作的真實性、時效性和透明度。
    （三）進一步提升政府信息公開的服務(wù)水平。加強政府信息公開咨詢服務(wù)工作，繼續(xù)完善12365指揮投訴舉報系統(tǒng)建設(shè)；加強門戶網(wǎng)站安全的建設(shè)和管理，完善媒體協(xié)調(diào)機制，不斷拓寬政府信息公開服務(wù)渠道；加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，改善政府信息公開服務(wù)環(huán)境；加強微博、微信新媒體運用，努力提高信息公開的服務(wù)水平。

政府信息公開情況統(tǒng)計表
（2014年度）