本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定編制。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點(diǎn)等六部分組成。本年報(bào)的電子版可在我廳門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布平臺(tái)上下載。 

　　一、概述 

　　一年來，湖南省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)信息公開的精神，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，嚴(yán)格遵循依法辦事原則，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，健全制度辦法，完善公開內(nèi)容，突出公開重點(diǎn)，豐富公開載體，努力打造陽光財(cái)政，取得了一定成績。 

　　(一) 不斷完善工作機(jī)制 

　　我廳高度重視政務(wù)信息公開工作，堅(jiān)持不斷完善工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開工作。 

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)。廳黨組高度重視政務(wù)信息公開工作，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管辦公室的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為各處室、單位主要負(fù)責(zé)人。為重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算信息公開工作，我廳還成立了以廳長為組長的推進(jìn)預(yù)算公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保預(yù)算信息公開工作有序?qū)嵤?/span> 

　　2、健全制度、有章可循。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，建立健全了財(cái)政信息公開實(shí)施管理辦法，確定了我廳財(cái)政信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作職責(zé)，明確了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開財(cái)政信息具體操作程序及財(cái)政信息公開保密審查辦法，建立了財(cái)政信息公開監(jiān)督與保障機(jī)制。并按財(cái)政部要求，就全省財(cái)政系統(tǒng)信息公開的方式、范圍、內(nèi)容和保密審查等方面進(jìn)行了規(guī)范，不斷推進(jìn)財(cái)政信息公開工作科學(xué)化、規(guī)范化開展。 

　　3、強(qiáng)化措施、常抓不懈。一是加強(qiáng)工作力量，廳辦公室明確專門人員負(fù)責(zé)我廳政務(wù)公開工作，廳辦公室、預(yù)算處、政府采購處各司其職，確保政府信息公開重點(diǎn)工作落到實(shí)處。二是開展督察督辦，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，督促相關(guān)處室及時(shí)公開重點(diǎn)信息。三是加強(qiáng)考核，將政府信息公開重點(diǎn)工作的落實(shí)情況納入處室、單位年度績效考核范圍，促進(jìn)政府信息公開工作落實(shí)。 

　　(二)大力抓好政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)。 

　　1、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開。曬部門家底，省級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。除涉密部門外，2014年7月18日，104家省直單位按照統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一格式，在各自門戶網(wǎng)站上同步公開了2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2014年10月底，2013年已經(jīng)公開部門預(yù)算的所有部門全部公開2013年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算。我廳按照上述要求，在7月18日和10月22日，分別在湖南財(cái)政網(wǎng)公開了省本級(jí)、財(cái)政廳部門財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。曬分配權(quán)力，省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行分層次公開。對(duì)于需要進(jìn)行二次分配的專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付，分3個(gè)層次進(jìn)行公開：一是公開財(cái)政權(quán)力清單，省級(jí)專項(xiàng)資金目錄全面向社會(huì)公布。將116項(xiàng)省級(jí)專項(xiàng)資金目錄清單集中向社會(huì)公開，把政府在財(cái)政資金安排上的權(quán)力清單全面曬給公眾看，讓大家知道政府設(shè)置了哪些專項(xiàng)、由哪些部門管理、應(yīng)該找誰申請(qǐng)。二是公開民生政策底線，重大民生政策性資金分配結(jié)果原文向社會(huì)公開。對(duì)于農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生、社保就業(yè)、住房保障、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒等8大類民生政策性資金，實(shí)行資金文件原文公開。與此同時(shí)，要求縣鄉(xiāng)基層政府也要將這些資金的最終安排情況，通過網(wǎng)站、公告欄等通俗便利的形式向群眾公開。三是公開市場調(diào)控工具，重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)試行全過程公開。選取部分重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審公示、資金分配、績效評(píng)價(jià)等“五公開”，其中，要求制度辦法、申報(bào)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須在新聞媒體上公開；評(píng)審公示、分配結(jié)果和績效評(píng)價(jià)由部門自行選擇公開方式，但至少要在本部門的門戶網(wǎng)站上公開。從8月13日開始，在《湖南日?qǐng)?bào)》上設(shè)置專欄，分7期公開了21項(xiàng)產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)的制度辦法或申報(bào)指南，并同步在省內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)媒體公開。 

　　2、大力推進(jìn)政府采購信息公開?！墩少徯畔⒐婀芾磙k法》(財(cái)政部令第19號(hào))第八條規(guī)定：除涉及國家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息外，下列政府采購信息必須公告：(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；(二)省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；(三)政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄；(四)招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；(五)財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；(六)財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；(七)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。我廳嚴(yán)格按照上述規(guī)定，積極做好政府采購信息公開。 

　　（三）積極保障信息公開工作資金需求。我廳在認(rèn)真做好自身政務(wù)公開工作的同時(shí)，積極籌措資金，大力支持推進(jìn)全省政務(wù)公開工作。 

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況 

　　2014年，我廳嚴(yán)格按照《條例》和《規(guī)定》要求，遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，積極主動(dòng)實(shí)施政務(wù)公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我廳在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開財(cái)政信息3000余條，其中通知公告101條，政策法規(guī)200多條，財(cái)政預(yù)決算、省本級(jí)收支數(shù)據(jù)、重大民生專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)200多條。制作“政府購買服務(wù)”專題，豐富完善了“湖南財(cái)政預(yù)算公開”等多個(gè)專題。2014年湖南政府采購網(wǎng)共發(fā)布政府采購信息公告20954條，其中：政府采購項(xiàng)目公告(中標(biāo)、采購公告和中標(biāo)、成交公告等)19894條；政策法規(guī)類公告873條。 

　　我廳主動(dòng)公開政府信息分為以下9個(gè)類別： 

　　1、領(lǐng)導(dǎo)簡介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況；2、財(cái)政規(guī)范性文件及有關(guān)財(cái)政政策；3、財(cái)政行政許可和行政審批事項(xiàng)；4、經(jīng)省人民代表大會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告；5、主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦事依據(jù)、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果；6、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定面向社會(huì)公開招錄國家公務(wù)員、根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定面向社會(huì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和系統(tǒng)綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)等人事管理情況；7、政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購公開招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)信息，政府采購招投標(biāo)和其他招投標(biāo)采購的程序、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；8、投訴、舉報(bào)、信訪途徑和處理結(jié)果；9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他財(cái)政信息。 

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況 

　　對(duì)于依申請(qǐng)公開的財(cái)政信息，公眾可以通過湖南財(cái)政網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)。在處理申請(qǐng)時(shí)，我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機(jī)制，嚴(yán)格把好了受理關(guān)、辦理關(guān)和答復(fù)關(guān)。2014年，我廳共受理依申請(qǐng)公開34件。 

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 

　　未收取政府信息公開費(fèi)用(因此也不存在減免費(fèi)用)。 

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況 

　　2014年，我廳一起政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)引起行政復(fù)議，經(jīng)調(diào)查研究，財(cái)政部裁定維持我廳原具體行政行為。 

　　六、存在的主要困難和問題與下一步工作重點(diǎn) 

　　主要困難和問題 

　　1、部門政務(wù)公開工作力量需要加強(qiáng)。隨著政務(wù)公開工作力度不斷加大，公開的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，公眾對(duì)政府公開信息的需求不斷增多，部門單位政務(wù)公開工作力量已難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。 

　　2、公開載體需要豐富。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公眾關(guān)注的載體在不斷發(fā)生變化。為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更好的做好政府信息公開工作，需要不斷開拓新的載體，豐富公開內(nèi)容。在完善廳門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，探索建立微信等新的公開渠道。 

　　下一步工作重點(diǎn) 

　　2015年我們將按照中央和省委省政府決策部署，以湖南財(cái)政網(wǎng)為主要平臺(tái)，同時(shí)探索微信等新平臺(tái)，做好政務(wù)信息公開工作。在繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算公開、項(xiàng)目申報(bào)、政策發(fā)布與解釋等主動(dòng)公開工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開、網(wǎng)友咨詢答復(fù)工作。具體在政府重點(diǎn)信息公開工作方面，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： 

　　財(cái)政預(yù)決算公開方面。按照中央和省有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作：一是建立涉密信息清單制度。除涉密信息、敏感信息等納入清單范圍的信息外，其他所有財(cái)政安排的資金都要實(shí)行公開。二是公開預(yù)算支出政策。編制《2015年預(yù)算解讀》，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)民生政策的內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及資金安排情況進(jìn)行全面介紹，并對(duì)一些專業(yè)詞匯、比較口徑進(jìn)行詳細(xì)說明，與預(yù)算草案一起提交代表大會(huì)。三是試行重大決策公開機(jī)制。重點(diǎn)是重大普惠性收支政策，在決策過程中，要嚴(yán)格厘清政府與市場的邊界，政府間的事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按照“守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論”的要求，明確決策的層級(jí)、程序、方式等要素，通過多方協(xié)商、聽證、公示等公開民主決策機(jī)制，廣泛征求各方意見，提高決策的科學(xué)性和透明度。四是試行轉(zhuǎn)移支付全鏈條公開。逐步實(shí)行從省到市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付全鏈條公開，各級(jí)財(cái)政都要按照資金來源，把上級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)安排的各類轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行全面公開，避免資金的挪用擠占和跑冒滴漏；重點(diǎn)加強(qiáng)資金最終使用環(huán)節(jié)的公開。 

　　政府采購信息公開方面。一是認(rèn)真組織，依法公告政府采購信息。根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))第六條第二款規(guī)定，“省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體?！蹦壳埃沂∥ㄒ恢付ǖ恼少徯畔l(fā)布媒體為中國.湖南政府采購網(wǎng)(www.ccgp-hunan.gov.cn)。我廳將嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))第八條第二款規(guī)定，依法公告第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)全部內(nèi)容。二是加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理政府采購項(xiàng)目信息公告行為。嚴(yán)格要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))、《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))和《湖南省政府采購工作規(guī)范》(湘財(cái)購[2012]14號(hào))規(guī)定的范圍、格式和內(nèi)容要求公告政府采購項(xiàng)目信息。三是完善平臺(tái)，提升政府采購信息公告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。依托財(cái)政部中國·湖南政府采購網(wǎng)，健全和完善我省政府采購信息發(fā)布平臺(tái)，通過系統(tǒng)程序自動(dòng)發(fā)布協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)成交信息，強(qiáng)化對(duì)其他政府采購項(xiàng)目信息公開的形式要件審核和管理，提高政府采購信息上傳、審核和發(fā)布的效率，全面提升政府采購信息公告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。四是擴(kuò)展渠道，增加政府采購信息公告的覆蓋面和影響力。通過與網(wǎng)絡(luò)媒體合作，實(shí)現(xiàn)從政府采購專業(yè)網(wǎng)站向綜合類主流媒體覆蓋，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。