2012年，湖南省地稅局在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年報(bào)工作的通知》為主線，深化政務(wù)信息公開(kāi)，自覺(jué)“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，自覺(jué)接受監(jiān)督，傾力打造“陽(yáng)光地稅”，為優(yōu)化稅收環(huán)境、助推全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、概述

　　2012年，我局按照省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合地稅工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署。我局黨組一直非常重視政務(wù)公開(kāi)工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長(zhǎng)抓不懈。在全省地稅工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議等全系統(tǒng)會(huì)議和相關(guān)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)上，都就推進(jìn)和深化政務(wù)公開(kāi)工作作出了強(qiáng)調(diào)和部署，確保系統(tǒng)上下思想認(rèn)識(shí)到位。把深化政務(wù)公開(kāi)作為提升依法行政水平的重要抓手，提出要自覺(jué)“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，自覺(jué)接受監(jiān)督，利用倒逼機(jī)制促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法。

　　二是明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。要求各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總則。全系統(tǒng)層層成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室149個(gè)，配備專門(mén)人員，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序。年初制定省局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的績(jī)效管理考核辦法時(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作納入其中，重點(diǎn)從政務(wù)公開(kāi)制度是否健全，職責(zé)是否明確，內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)限是否及時(shí)、有效，載體是否方便納稅人和社會(huì)公眾及時(shí)獲取相關(guān)信息等方面，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員2600人，每年召開(kāi)特邀監(jiān)督員會(huì)議，確保工作落到實(shí)處。在全系統(tǒng)組織開(kāi)展大范圍的明察暗訪活動(dòng)，重點(diǎn)查訪政務(wù)公開(kāi)上違反“八條禁令”的情況，并在本系統(tǒng)全省性大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，原汁原味反饋給被查單位，逐一下達(dá)監(jiān)察整改建議書(shū)，要求限期整改到位，有力促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　三是宣傳培訓(xùn)，提高意識(shí)。通過(guò)橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開(kāi)的系列規(guī)定，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《2012年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作要點(diǎn)》等，制定省、市、縣三級(jí)地稅部門(mén)政務(wù)公開(kāi)目錄，將政府信息公開(kāi)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓全系統(tǒng)干部明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的能力。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　年初下發(fā)了《2012年湖南地稅系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，著力推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)信息公開(kāi)工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　一是深化政務(wù)公開(kāi)范圍。我們按照政府信息公開(kāi)條例，始終堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，結(jié)合地稅實(shí)際和廣大納稅人的現(xiàn)實(shí)需求，不斷拓展公開(kāi)范圍。按照完善、規(guī)范、創(chuàng)新、提高的要求，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一界定，做到在不違反保密規(guī)定的前提下，能公開(kāi)的全部公開(kāi)。做到了“稅收法規(guī)庫(kù)”與總局、省級(jí)規(guī)范性文件的同步更新；針對(duì)最新的涉稅政策和納稅人關(guān)心的涉稅問(wèn)題，提供行業(yè)服務(wù)，相繼開(kāi)辟“結(jié)構(gòu)性減稅主要政策盤(pán)點(diǎn)”、“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策”、“湖南地稅學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)展稅收優(yōu)惠政策”、“存量房交易納稅評(píng)估”、“依法行政專題”、“‘走出去’企業(yè)稅收服務(wù)與管理”、“小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策”等最新專題，共發(fā)布信息285條；通過(guò)網(wǎng)站群公開(kāi)最新機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、稅務(wù)職權(quán)、辦稅指南、納稅人權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督信箱等內(nèi)容，并對(duì)與納稅人息息相關(guān)的辦稅服務(wù)廳信息及時(shí)更新、維護(hù)，極大的方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。

　　二是提高主動(dòng)公開(kāi)質(zhì)效。以服務(wù)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為根本，突出抓好信息公開(kāi)的主動(dòng)性與及時(shí)性，挖掘主動(dòng)公開(kāi)信息的深度。省局主站和市州子站首頁(yè)動(dòng)態(tài)信息至少每3日更新1次，頭條信息每周至少更新1次，如遇重要活動(dòng)或重要信息隨時(shí)更新；稅收收入入庫(kù)情況按月公布，并加入對(duì)收入數(shù)據(jù)的分稅種分析，更便于公眾了解；按月公開(kāi)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策等社會(huì)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)站制作專題，進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)與深入解讀，幫助納稅人理解；法律法規(guī)、稅收公告、優(yōu)惠政策欄目應(yīng)自文件收到后5個(gè)工作日發(fā)布；圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，完成了10個(gè)稅收宣傳項(xiàng)目的開(kāi)展，稅務(wù)局長(zhǎng)在線訪談、稅收宣傳座談會(huì)、稅收宣傳公交行、“走基層，看地稅”系列電視新聞宣傳等項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富、影響廣泛，在省局的大力倡導(dǎo)下，各個(gè)市州紛紛推出富有創(chuàng)新的稅收宣傳活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的宣傳項(xiàng)目，大大提高了公眾對(duì)地稅工作的知曉度和對(duì)稅收法規(guī)的遵從度。

　　三是提升依申請(qǐng)公開(kāi)水平。我局按照政府信息公開(kāi)條例和國(guó)家稅務(wù)總局依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程，在網(wǎng)站設(shè)置依申請(qǐng)公開(kāi)欄目，提供便捷的依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，依申請(qǐng)公開(kāi)信息有專人負(fù)責(zé)受理、審查和辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)或提供所需信息，今年我局網(wǎng)站共受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息6條，均在7天內(nèi)給予答復(fù)，并通過(guò)電話回訪，依申請(qǐng)人均表示滿意。同時(shí)還在網(wǎng)上公開(kāi)人事任免、公務(wù)員招錄、稅收統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)、計(jì)劃總結(jié)等政府信息。

　　三、咨詢處理情況

　　本局2012年度共接聽(tīng)咨詢電話145530個(gè)，其中人工接聽(tīng)解答80121個(gè)，自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)解答65409個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%答復(fù)。2012年度政府信息公開(kāi)網(wǎng)站群訪問(wèn)量2783萬(wàn)人次，其中省局網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)1108萬(wàn)人次，稅費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)和減免稅審批系統(tǒng)年涉稅業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到420萬(wàn)人次，發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)年查詢量達(dá)到463萬(wàn)人次。

　　四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　本年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案；也沒(méi)有針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。

　　五、政府支出與收費(fèi)

　　(一)目前政府信息公開(kāi)工作人員為2人。

　　(二)政府信息公開(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

　　我局對(duì)政府信息工作的財(cái)政支出主要為日常辦公經(jīng)費(fèi)。

　　(三)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。

　　六、其他工作情況

　　今年我們強(qiáng)化教育、加大投入、挖掘深度，拓展渠道，提升公開(kāi)效能。顯著提高了三大政務(wù)公開(kāi)服務(wù)載體的服務(wù)效能。一是辦稅大廳服務(wù)提質(zhì)。辦稅大廳是地稅部門(mén)的臉面，是納稅人了解涉稅信息的重要傳統(tǒng)渠道，我們一貫注重對(duì)辦稅大廳的管理，今年一方面大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)五種意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意稅務(wù)工作者”活動(dòng)，提升大廳辦稅人員思想素質(zhì)，另一方面著重加強(qiáng)基層大廳建設(shè)，從軟件與硬件兩方面提升辦稅大廳的政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。全系統(tǒng)398個(gè)辦稅服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)立政策宣傳欄、稅負(fù)公開(kāi)欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、廉政紀(jì)律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開(kāi)涉稅事項(xiàng)，及時(shí)公布稅收政策，免費(fèi)提供辦稅資料；加快建立電子監(jiān)察體系，對(duì)各級(jí)辦稅服務(wù)大廳人員的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦稅效率等情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并按月統(tǒng)計(jì)分析滿意度指標(biāo)；強(qiáng)化基層辦稅大廳建設(shè)，我們轉(zhuǎn)發(fā)了總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的意見(jiàn)》的通知（湘地稅函〔2012〕59），要求各區(qū)縣設(shè)立辦稅服務(wù)中心，進(jìn)一步明確辦稅服務(wù)廳職能職責(zé)，在創(chuàng)新服務(wù)方式、激發(fā)隊(duì)伍活力、建立保障機(jī)制等方面提出了具體的要求；制定全系統(tǒng)星級(jí)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)星級(jí)辦稅服務(wù)廳管理辦法、星級(jí)辦稅服務(wù)員評(píng)定辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等辦稅公開(kāi)規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展星級(jí)辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建，全省辦稅服務(wù)廳從硬件環(huán)境、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)三個(gè)方面有了較大提升。二是12366咨詢熱線服務(wù)拓面。今年來(lái)，我們秉承“心系納稅人，服務(wù)零距離”的服務(wù)理念，努力打造湖南地稅12366服務(wù)熱線品牌。在繼續(xù)做實(shí)做好熱線的應(yīng)答解釋工作的同時(shí)，投入更大的精力分析熱線的受理情況，整理歸納用以提高工作水平，并以此為基礎(chǔ)拓展出12366平臺(tái)的政策參考功能。每月發(fā)布一期12366熱線運(yùn)行情況通報(bào)，督促各地及時(shí)辦理和回復(fù)納稅人的咨詢和投訴；不定期報(bào)送和發(fā)布12366熱線問(wèn)答，供納稅人和稅務(wù)干部交流學(xué)習(xí)，今年已編印5期；按期向總局報(bào)送12366熱線典型案例，及時(shí)反映納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；強(qiáng)化12366網(wǎng)上涉稅咨詢頻道，時(shí)時(shí)解答納稅人提出的涉稅政策問(wèn)題，為納稅人提供全天候咨詢服務(wù)，并提供問(wèn)題與解答情況的查詢，即提高了效率、節(jié)約了資源，更有助于稅收政策的公開(kāi)與普及。三是網(wǎng)上地稅服務(wù)擴(kuò)容。今年我們加大了網(wǎng)站工作考核力度，將網(wǎng)站考核納入市州班子考核和績(jī)效考核指標(biāo)體系。制定了《湖南省地方稅務(wù)局網(wǎng)站在線訪談和意見(jiàn)征集管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)站在線訪談和意見(jiàn)征集工作，按季開(kāi)展全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)站考核，并下發(fā)情況通報(bào)，引起各級(jí)各單位高度重視，紛紛對(duì)照通報(bào)內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，通過(guò)整改，網(wǎng)站質(zhì)量明顯提高。一方面網(wǎng)站版面更加美觀優(yōu)化。省局和各市州局對(duì)網(wǎng)站首頁(yè)進(jìn)行了改進(jìn)，新版首頁(yè)在展示形式上，更加突出“及時(shí)展示最新信息、方便查閱”，將納稅人關(guān)注的涉稅事項(xiàng)等欄目布置在新版首頁(yè)顯眼處，并將政務(wù)公開(kāi)、辦稅服務(wù)、公眾參與、稅收宣傳版塊中的最新信息集約化地顯示在新版首頁(yè)。另一方面擴(kuò)展網(wǎng)站功能，省地稅局對(duì)全省減免稅系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)施全省集中部署，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一入口管理，實(shí)時(shí)狀態(tài)查詢，統(tǒng)一結(jié)果公示，方便了納稅人減免稅審批事項(xiàng)的辦理，極大的豐富了門(mén)戶網(wǎng)站“辦稅服務(wù)”功能，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)。今年網(wǎng)上咨詢868次，回復(fù)866件，回復(fù)率達(dá)99.77%；局長(zhǎng)信箱受理信件46件，答復(fù)46件，答復(fù)率達(dá)100%；舉報(bào)投訴共受理26件，答復(fù)26件，答復(fù)率達(dá)100%，體現(xiàn)了地稅部門(mén)極高的工作效率和良好的工作作風(fēng)。