一、政務公開基本情況

　　（一）主動公開方面。今年，我局在湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)中共發(fā)布信息1648條，其中新聞資訊、工作動態(tài)類714條，事故快報108條，政務公開401條，安全生產(chǎn)工作要求部署通知文件（包括公告、通知、函電）共220條，安全生產(chǎn)分析68條，湖南安全生產(chǎn)動態(tài)35期?！逗习踩c防災》12期。分別在《湖南日報》、《中國安全生產(chǎn)報》、湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、湖南安全生產(chǎn)網(wǎng)等報刊和網(wǎng)站發(fā)布《湖南省安全生產(chǎn)工作年度報告（2011年）》，安全生產(chǎn)宣傳月期間通報全省重大生產(chǎn)安全事故調查和處理進展情況，全省安全生產(chǎn)“打非治違”等產(chǎn)重大決策、部署和重要信息在《湖南日報》、《中國安全生產(chǎn)報》、《湖南安全與防災》和湖南安全生產(chǎn)網(wǎng)等報刊和網(wǎng)站同時部署發(fā)布。嚴格招標程序，今年的高危行業(yè)領域的安全生產(chǎn)責任險投保單位均按嚴格的程序，及時向全社會發(fā)布；嚴格按程序組織全省安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備設施的采購工作，第一時間公開公示信息。機關人員的選調、招錄等信息均在省政府信息網(wǎng)站發(fā)布，內部人員職務的晉升或調整及時公開。向省市縣三級黨政負責及重點部門負責寄送《湖南安全生產(chǎn)動態(tài)》。實行24小時網(wǎng)上和電話值班，及時通過省政務網(wǎng)公眾訴求平臺、通用審批平臺、在線溝通平臺處理群眾來信來訪和接受企業(yè)網(wǎng)上申報，全年事關群眾熱心、關心的問題及時得到了回復，辦復率達100%。

　　（二）依申請公開方面。今年，我局沒有依申請公開信息和答復情況；沒有收費項目和依申請公開信息收取費用情況；沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。

　　（三）政務服務建設方面。建立了省安全生產(chǎn)政務服務大廳，公布了安全生產(chǎn)行政許可目錄及相關法律依據(jù)、安全生產(chǎn)行政許可流程圖，配備資料取閱架，印制行政認可類十四套《辦事指南》7000冊，公開全部審批項目。將我局相關信息列入了《湖南省政務公開指南》接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用較好，從行政受理到?jīng)Q定的每個環(huán)節(jié)都置于電子監(jiān)察范圍。

　　二、主要做法

　　（一）強化組織領導，確保政務公開工作有序推進。我局歷來黨組高度重視安全生產(chǎn)政務公開工作，始終把政務公開工作作為我局依法行政和服務人民群眾需要的重點工作來抓。一是成立了工作領導小組，由黨組書記、局長劉堯臣同志任組長，黨組成員、副局長羅德龍同志任副組長兼辦公室主任，辦公室、政策法規(guī)處、信息中心負責政務公開日常工作的開展，各業(yè)務職能處室按職能提供公開信息內容，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能處室落實抓、紀檢監(jiān)察監(jiān)督抓的工作機制。二是在《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》中明確要求縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當通過公告、新聞發(fā)布會等方式，定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)狀況，并建立重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng)，定期向社會公布存在嚴重違法行為或發(fā)生重特大事故的單位名單，及時公開安全生產(chǎn)重要信息。三是開發(fā)發(fā)利用全省涉危企業(yè)安全生產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)和企業(yè)法人、黨政領導干部安全生產(chǎn)履職電子檔案、安全生產(chǎn)執(zhí)法軟件、安全生產(chǎn)應急管理系統(tǒng)等信息化建設，運用信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。四是修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)復議規(guī)定》、《安全生產(chǎn)行政許可一般性工作程序制度》、《湖南省安監(jiān)局工作人員崗位責任制》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門信息公開管理辦法》等55項相關制度，有力規(guī)范安全生產(chǎn)政務工作。

　　（二）監(jiān)督檢查，推動政務公開依法辦事。一是在省安全生產(chǎn)網(wǎng)上最醒目位置上開設“政務公開”專欄，設立了政務信息公開欄、機關職能職責、辦事指南、申報審批程序、工作牌，明確辦事程序和審批事項等欄目，結合文件通知公告欄目將我局重要信息及時在局域網(wǎng)上發(fā)布。二是廣泛深入開展第十一個“安全生產(chǎn)月”活動，咨詢日當天，全省共發(fā)放宣傳手冊和法律法規(guī)讀本等各類宣傳資料670萬冊（份），制作宣傳展牌1.2萬多塊，接受群眾咨詢60多萬人次，活動中共發(fā)放“一本青少年遇險自救安全知識讀本”5萬冊、發(fā)放“一張職工職業(yè)健康衛(wèi)生權利宣傳畫”7.2萬張、發(fā)送“一組城市工業(yè)災害防治短信”590萬條、組織或組織觀看“一次應急救援演練”12場次，讓社會民眾參與安全生產(chǎn)工作之中。三是在湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)設置了投訴電話，主動接受全社會的監(jiān)督，利用省委組織開展的作風建設主題月活動，完善崗位工作桌牌，將干部的姓名、工作機構、職務和對外承諾進行公開，方便群眾監(jiān)督。四是各處室和直屬單位指定專人負責政務公開工作，各負其責、各司其職落實責任，負責處理政務公開日常工作的三個處室加強了對各處室日常的監(jiān)督檢查，定期通報公開和更新政務信息數(shù)、質量情況，將工作納入到對各處室工作目標和年終考核當中。五是研究制訂了《2012年湖南省安監(jiān)局政務公開工作方案》和《省安監(jiān)局政府信息公開工作目錄》，局務會或局長辦公會還定期調度和部署政務公開工作，確保政務公開工作落到實處。

　　（三）豐富公開形勢，拓寬政務公開渠道。一是堅持重大安全生產(chǎn)活動、重大安全事件及時與中國安全生產(chǎn)報、中國煤炭報湖南記者站、新華社湖南分社及省內主流媒體及時溝通，重大活動共同參與，建立了良好的合作關系，今年來，先后在《中國安全生產(chǎn)報》、《湖南日報》等主流媒體，重點推介報道花垣縣錳鉛鋅礦區(qū)、北湖區(qū)魯塘礦區(qū)整頓整合的成功經(jīng)驗，報道耒陽市三都鎮(zhèn)茄莉沖新井煤礦透水事故救援工作，其中《中國安全生產(chǎn)報》連續(xù)5期頭版報導北湖區(qū)魯塘礦區(qū)資源整頓整合和宜章瑤崗仙礦區(qū)打非治違所取得的成效和典型做法；“安全生產(chǎn)月”期間，全省共播發(fā)安全生產(chǎn)稿件4130件，取得了較好的效果。二是充分依托湖南安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、《湖南安全與防災》等重要平臺，進一步強化內部管理，加強銜接聯(lián)系，組稿內容、質量效果穩(wěn)步提升，覆蓋范圍日益擴大，較好地發(fā)揮了安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地作用。三是探索建立安全生產(chǎn)政務公開、情況通報制度和新聞發(fā)布制度，定期向社會公布安全生產(chǎn)工作情況特別是事故調查處理和責任追究情況，正確引導輿論，爭取社會各界對安全生產(chǎn)工作的理解、支持和監(jiān)督。

　　（四）建立了政務中心“一個窗口”集中受理和辦結告知。企業(yè)必須通過政務中心提交申報許可資料，辦理完畢后才能到政務中心領取證照。1—10月，省局政務中心預受理企業(yè)資料1445份，送達證照6861個。其中，受理煙花生產(chǎn)經(jīng)營資料715份，送達證照（包括臨時許可）891個；受理危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營資料381份，證照送達232個；受理非煤礦山資料293份，證照送達129個；受理礦山救護隊資質認定材料3份（證照全部送達）；受理安全評價機構資質認定資料11份（證照全部送達）；受理特種作業(yè)與主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定資料42批次，證照送達5595個。

　　（五）自覺執(zhí)行規(guī)范權力運行相關制度。我局作為省政府直屬機構，依法對全省部分高危企事業(yè)進行安全生產(chǎn)執(zhí)法和行政許可，又有產(chǎn)安全事故牽頭調查權，還有承擔著省委省政府委托的安全生產(chǎn)年度考核具體操作權，黨和政府期望很高，人民群眾非常關注。近年來，我局黨組集中力量制訂規(guī)范權力運行制度，進一步嚴格規(guī)范工作程序，規(guī)范權力運行。制定規(guī)范權力運行相關制度19項，制定規(guī)范權力運行配套保障監(jiān)督制度36項，通過局門戶網(wǎng)站向社會公開，主動接受社會各界的監(jiān)督。局辦公室、監(jiān)察室和政策法規(guī)處加強對機關各處室、中心和執(zhí)法總隊貫徹執(zhí)行制度情況的檢查監(jiān)督，定期向黨組匯報制度執(zhí)行落實情況，對各部門貫徹執(zhí)行制度情況進行總結通報，并廣泛收集相關建議意見不斷進行修訂完善。55項制度局機關將制度的貫徹執(zhí)行情況列入年終工作總結考核內容，紀檢組、監(jiān)察室對有信訪舉報并經(jīng)調查屬實的違規(guī)事項，要按規(guī)定嚴格追究當事人和處室負責人的責任。根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，在將全省安全生產(chǎn)行政審批項調整合并為12項、下放4項的基礎上，又將危險化學品和煙花爆竹2類經(jīng)營許可下放到市州、縣市區(qū)。

　　（六）積極推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣應用。辦公室牽頭，信息中心、監(jiān)察室配合加大了對相關行政許可處室網(wǎng)上政務服務的培訓力度；信息中心針對相關行政許可處室結合實踐中遇到的問題和改進的建議或意見，與省政府經(jīng)濟信息研究中心進行了銜接，進一步完善網(wǎng)上審批功能。監(jiān)察室制定了電子監(jiān)察的具體措施。一是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員制度。由紀檢監(jiān)察室指定專人，定期對省局相關業(yè)務處室網(wǎng)上政務服務應用情況進行電子監(jiān)察。二是實行網(wǎng)上政務服務實時提醒。電子監(jiān)察信息員結合實時監(jiān)察情況，及時提醒有關處室按時開展相關行政審批事項，防止因超期或犯規(guī)出現(xiàn)發(fā)牌情況。三是強化電子監(jiān)察系統(tǒng)信息溝通。加強與省紀委效能監(jiān)察室的聯(lián)系，及時匯報電子監(jiān)察系統(tǒng)應用過程中遇到的問題，積極發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察監(jiān)督作用。從6月1日起，按照省監(jiān)察廳的要求，全面啟用湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，所有行政許可項目均在網(wǎng)上辦理，截止11月，累計網(wǎng)上受理行政許可事項778件，辦結769件，辦結率98.8%，提速率98.8%，無電子監(jiān)察發(fā)牌現(xiàn)象。

　　由于我局辦公場地系臨時租用，受辦公場所限制，辦事大廳建設與要求還有差距。