根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2012年度政府信息公開工作情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編制本年度報告。

    本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進(jìn)措施以及其他需要報告的事項等七個部分組成。

    本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為自 2012 年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門戶網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心 A座2 樓；郵編：410117 ；電話：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。

                                                           一、概述

    2012年，我局根據(jù)國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關(guān)于信息公開相關(guān)文件的要求，堅持把推行政務(wù)信息公開作為貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新監(jiān)管體制、提高行政效能的重要手段，結(jié)合我局工作實際，著力強化平臺建設(shè)，依法推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提升政府信息公開工作的規(guī)范化水平,全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    （一）健全信息公開制度和組織體系

    2012年，我局完善了公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)周笑春副局長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開和政務(wù)公開工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立由辦公室、法規(guī)宣傳處、信息中心等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)政府信息公開和政務(wù)公開日常工作。

    為保證政務(wù)公開工作的有效開展，我局制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》、《宣傳辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《保密工作規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》等規(guī)范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，主動公開政務(wù)信息。

    為保證信息公開工作的安全規(guī)范進(jìn)行，我局制定了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新聞宣傳管理辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》等，就我局召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、日常新聞報道、發(fā)布突發(fā)事件新聞信息等工作的形式、內(nèi)容、程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。

    （二）豐富信息公開內(nèi)容，增強信息公開的廣度

    我局積極推進(jìn)依法行政類信息公開。主動公開本系統(tǒng)行政機關(guān)依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實施行政許可。根據(jù)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，繼續(xù)推進(jìn)了監(jiān)督抽查結(jié)果公告工作，而且對被曝光質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時進(jìn)行梳理、匯總。全面公開行政許可事項、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門戶網(wǎng)站辦事平臺，設(shè)立“辦事中心”欄目，提供相關(guān)行政許可事項在線辦理功能，公開“辦事指南”、“辦事狀態(tài)”、“辦事結(jié)果”，實時公開行政審批辦件狀態(tài)，實現(xiàn)各許可信息的全程透明、全程監(jiān)督；設(shè)立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構(gòu)信息的綜合查詢；設(shè)立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風(fēng)監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢等工作的新渠道。其中“局長信箱”、“咨詢投訴”、“民聲熱線”等頻道成為網(wǎng)民高度關(guān)注的焦點，截至2012年12月31日，“互動中心”欄目共接收咨詢投訴689條，已處理541件。這些欄目反映社會公眾對我局工作的意見、建議、要求，我局專人及時答復(fù)，并對無涉密內(nèi)容的答復(fù)在網(wǎng)站上公開。

    我局主動公開檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設(shè)備檢驗、條代碼辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有法定檢驗檢測機構(gòu)的法定檢驗檢測項目收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、匯總，公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會公眾監(jiān)督。重點公開服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。凡發(fā)生變更的收費項目，變更后均及時向社會公開。

    （三）規(guī)范依申請公開，提升信息公開的服務(wù)質(zhì)量

    我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》，明確由省局信息中心具體負(fù)責(zé)受理和辦理依申請公開事項?！逗鲜≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》中詳細(xì)規(guī)定了依申請公開的辦理程序、辦理方式和監(jiān)督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開專欄予以發(fā)布。公民、法人或其他組織需要申請?zhí)峁┱?wù)信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當(dāng)面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務(wù)公開專欄進(jìn)行申請。能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供相關(guān)政務(wù)信息。

    （四）加大政務(wù)服務(wù)力度，提升信息公開的效果

    1、全面加強政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理

    2012年，按照《行政許可法》中關(guān)于行政許可要高效、優(yōu)質(zhì)、便民的辦理原則，我局在辦公樓未搬遷之前克服辦公場地?fù)頂D的困難，騰出了原新建西路辦公樓5樓的會議室作為政務(wù)服務(wù)中心，投資20萬元配備了工作需要的計算機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備，為行政許可工作正常開展提供了保障。搬遷新辦公樓之后，我局在一樓設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心和組織機構(gòu)代碼服務(wù)中心，制定頒發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的日常管理。政務(wù)服務(wù)中心建成之后，我局將所有的行政審批項目受理都放到大廳辦理，大廳設(shè)立電子顯示屏，實時對行政審批辦事指南、辦理程序、辦結(jié)事項、收費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，極大地方便了群眾，提高了工作效率。

    2、全面落實網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察工作

    目前，省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在我局得到全面應(yīng)用，非涉密行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項全部錄入系統(tǒng)，工作人員使用系統(tǒng)辦理政務(wù)服務(wù)事項，接受全過程的電子監(jiān)察。截至12月31日，我局網(wǎng)上行政審批事項共受理840件，辦結(jié)409件。

    省政府和我局門戶網(wǎng)站上虛擬大廳公布的我局政務(wù)服務(wù)事項共31項中，并且每年對行政許可項目及辦事時限進(jìn)行清理調(diào)整，及時將相關(guān)辦事程序逐一更新，予以發(fā)布。目前，已經(jīng)有網(wǎng)上辦理數(shù)據(jù)的有27項，另外有4項暫時沒有上網(wǎng)辦理的內(nèi)容。原因是：棉花質(zhì)量檢驗師執(zhí)行資格注冊是每年的12月才進(jìn)行；采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志備案及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、復(fù)審備案和特種設(shè)備制造、安裝、改造維修監(jiān)督檢驗及定期檢驗項目我們提出了撤銷申請；另外，湖南省名牌產(chǎn)品申報辦理事項很少，目前還沒有一起申報事項。

    我局同時認(rèn)真開展行政審批電子監(jiān)察工作，對網(wǎng)上行政審批過程中出現(xiàn)的紅牌、黃牌的情況，及時通知各相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局），督促其盡快辦結(jié)或妥善  處理。截至12月31日，各處（室、局）辦理的行政審批事項都能按時按質(zhì)完成，紅牌、黃牌數(shù)為零。

    3、加大12365投訴舉報指揮中心建設(shè)

    2012年，我局投資近500多萬元建設(shè)12365處置指揮中心，指揮中心由呼叫中心、受理中心、指揮中心、指揮調(diào)度系統(tǒng)和3G移動執(zhí)法車組成，使12365由傳統(tǒng)的電話熱線轉(zhuǎn)變成集投訴、舉報、咨詢、處置、指揮、調(diào)度為一體的綜合性應(yīng)用平臺。在執(zhí)行打假執(zhí)法任務(wù)時，派遣3G指揮車到現(xiàn)場實時指揮，執(zhí)法車將現(xiàn)場拍攝的音視頻信號實時傳送到指揮中心，使領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急指揮人員能夠迅速的掌握現(xiàn)場情況，從而能夠快速的做出應(yīng)急決策，初步實現(xiàn)了遠(yuǎn)程調(diào)度指揮的功能，實現(xiàn)全程處置過程公開。

    4、繼續(xù)推行了重大行政決策聽證會

    2012年11月28日，我局針對擬出臺的《湖南省商品條碼管理辦法》、婁底《電梯安全監(jiān)督管理辦法》（4月25日）組織了行政決策聽證，廣泛聽取聽證代表意見，進(jìn)一步提升了政策法規(guī)制定的科學(xué)性，有效性。

2012年，我局還負(fù)責(zé)組織了2012年度“省長質(zhì)量獎”的評選，評選工作都是在公開、透明、依程序的情況下進(jìn)行的，社會反映良好。

                                            二、主動公開政府信息的情況

    （一）主動公開政府信息的數(shù)量

    截至2012年12月31日，我局累計主動公開政府信息4433條，2012年新增的主動公開政府信息1142條，全文電子化率達(dá)100%。其中，政策法規(guī)類信息48條；計劃總結(jié)類信息51條；質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)類信息456條（打假辦案等政務(wù)信息）；辦理事項類信息31條；依法對外發(fā)布食品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告13期，發(fā)布注銷產(chǎn)品許可證公告3期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查詳細(xì)信息公告12期；其他信息529條。此外，我局還充分利用省政府政務(wù)信息公開發(fā)布平臺主動發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管相關(guān)信息和政策法規(guī)1062條等信息。

    （二）主動公開政府信息的范圍

    1、各職能部門工作所依據(jù)的文件，包括涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)規(guī)范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

    2、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策；

    3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息；

    4、本局行政職能、機構(gòu)設(shè)置、辦事程序及其調(diào)整變動情況；

    5、省質(zhì)監(jiān)局直屬技術(shù)機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、計量認(rèn)證機構(gòu)、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)、機動車安全檢驗機構(gòu)的授權(quán)范圍等；

    6、行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、收費、過程、結(jié)果及時限（依申請公開的結(jié)果除外）；

    7、我局辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及違法違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等；

    8、公務(wù)員及專業(yè)技術(shù)人員招考、錄用及其公開選任干部的有關(guān)條件、結(jié)果等；

    9、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及特種設(shè)備監(jiān)察情況；

    10、重大基本建設(shè)項目批準(zhǔn)、實施及其招投標(biāo)情況；

    11、行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)；

    12、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

    13、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及實施情況；

    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部分規(guī)范性文件在制訂過程中的草案；

    15、群眾普遍關(guān)心的其他事項，但依保密規(guī)定不能公開的除外。

    （三）政府信息公開的形式

    1.設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)專欄。我局在門戶網(wǎng)站（http://www.hn315.gov.cn）設(shè)有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機關(guān)主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。

    2.召開新聞發(fā)布會。我局確立了新聞發(fā)言人制度，由甘躍華副局長任新聞發(fā)言人，不定期舉行新聞發(fā)布會，宣貫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的事件及活動的有關(guān)信息。2012 年共舉行新聞發(fā)布會3場，主要是介紹社會公眾關(guān)注的相關(guān)情況。

    3、通過辦事大廳“窗口”公開。我局設(shè)置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統(tǒng)一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關(guān)問題的咨詢。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果等進(jìn)行實時發(fā)布，辦理人可以通過我局網(wǎng)站、LED大屏滾動顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進(jìn)行實時查詢和監(jiān)督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。

    4、政務(wù)公開指南。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定編制政務(wù)公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開指南》一書中。

                                     三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    （一）申請及處理情況。截至2012年12月31日，我局共收到政府信息依申請公開共31件。其中，省長信箱投訴信件3個，信函申請28件。28件中，22封是關(guān)于申請公開食品許可證有關(guān)信息的問題，1封是關(guān)于特種設(shè)備工作人員發(fā)證問題，3封是關(guān)于申請公開幾十個政府部門組織機構(gòu)代碼信息的問題，1封是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，1封是關(guān)于綜合信息公開問題的信息公開，對依申請政府信息公開件，我局均已按照有關(guān)規(guī)定全部按時答復(fù)。

    （二）投訴舉報、咨詢情況。2012年全省各級12365舉報投訴指揮中心（包括14個市州）共接聽企業(yè)、用戶和消費者投訴咨詢電話10939次，其中咨詢電話9209個，100%現(xiàn)場解答；產(chǎn)品質(zhì)量舉報案件410起，處理率為100%；產(chǎn)品質(zhì)量投訴案件1320宗，已處理1263宗，處理率達(dá)95.68%。涉及的主要產(chǎn)品和重點領(lǐng)域是：食品、電梯、農(nóng)資、汽車配件、建材等5類。其中，食品類投訴案件388 宗，占總投訴量的29.4%；電梯類投訴案件219宗，占總投訴量的16.6%；農(nóng)資類投訴案件189宗，占總投訴量的14.3%；建材類投訴案件129宗，占總投訴量的9.8%；汽車配件類投訴案件116宗，占總投訴量的8.8%；其他類投訴案件279宗，占總投訴量的21.1%。咨詢內(nèi)容主要涉及質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、食品安全、特種設(shè)備安全、檢驗收費等方面信息。

    （三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2012年度我局公開不予以公開政府信息0條。

                                             四、政府信息公開收費、減免情況
     （一）政府信息公開事務(wù)支出情況。2012 年我局安排政府信息公開工作專項經(jīng)費36萬元，主要用于政府信息公開網(wǎng)站運維。
     （二）依申請公開政府信息收費情況。2012 年我局共受理依申請公開政府信息 31件，都沒有向申請人收取任何費用。

                                 五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

    2012 年我局共辦理31件依申請政府信息公開件，均已按時答復(fù)。 2012年因政府信息公開申請行政復(fù)議4起，撤訴2起。2012年沒有因為我局的工作發(fā)生行政復(fù)議案件。

                                             六、政府信息公開工作的改進(jìn)措施

    在省委省政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，在全局干部職工共同努力下，我局的政府信息公開工作日益規(guī)范。但是還存在一些需要改進(jìn)的方面：一是繼續(xù)增強政府信息公開服務(wù)功能。二是對政府信息公開和保密工作的認(rèn)識仍需不斷鞏固提高。

針對以上情況，我局下階段將采取以下措施改進(jìn)：一是推進(jìn)湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站集約化建設(shè)，在現(xiàn)有省局門戶網(wǎng)站的平臺上，將各直屬事業(yè)單位、各市州質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站納入網(wǎng)站群建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，加強網(wǎng)站運行機制建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)站信息公開管理，增強政府信息公開服務(wù)功能，保證網(wǎng)站群公開信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、一致性和時效性。二是繼續(xù)完善行政監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，繼續(xù)完善12365指揮投訴舉報系統(tǒng)，為公眾創(chuàng)造方便、快捷的政府信息公開服務(wù)環(huán)境。三是構(gòu)建全方位的信息安全防范體系，一方面從技術(shù)上提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平，防止信息泄密。另一方面加大工作人員信息安全培訓(xùn)和宣傳，提高工作人員對信息公開保密審查的認(rèn)識。四要要把推行政務(wù)公開工作與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、落實創(chuàng)先爭優(yōu)精神和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，形成工作合力，增強公開效果。

                                                  七、其他需要報告的事項

    為進(jìn)一步推動全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展，2012年6月，省局正式啟動辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)以互聯(lián)互通、協(xié)同工作和資源共享，降低行政成本，規(guī)范日常管理，提高辦公效率和服務(wù)水平為目的，按照“公文管理更方便、用戶溝通更便利、日常管理更有效、用戶界面更友好”的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。2012年8月，完成招標(biāo)工作，2013年1月上線試運行。

2012年9月，省局啟動湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺升級建設(shè)。系統(tǒng)實現(xiàn)與湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的信息交換和共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在大廳電子顯示屏、觸摸查詢屏、留言評價、門戶網(wǎng)站的顯示、查詢、評價等，為社會提供更好，更個性化的政務(wù)服務(wù)。

                                                                                           湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

                                                                                              2013年3月20日