本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）編制。本報(bào)告由基本情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進(jìn)措施共七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與湖南省水庫移民開發(fā)管理局政務(wù)公開工作辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市曙光中路391號(hào) 電話:0731-85495129 ，郵編：410007，電話：0731-85495072，傳真:1731-85497602,電子郵箱：yimin-hunan@163.com）

　　一、基本情況

2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)濟(jì)信息研究中心的具體指導(dǎo)下，我局政務(wù)公開工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和《全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，圍繞政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、目錄化和日?；墓ぷ髂繕?biāo)，以完善政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，完善政務(wù)公開制度，強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開工作，有力地促動(dòng)了全省移民工作的順利開展。　　

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政務(wù)公開組織體系。我局把政務(wù)公開工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要工作之一。為確保政務(wù)公開工作有人抓，有人管，我局從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓政務(wù)公開組織體系建設(shè)，成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)、黨組書記顏向陽任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各處室、中心負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各市州、縣市區(qū)移民局分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，大部分庫區(qū)移民村成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，整體推進(jìn)的政務(wù)公開組織體系，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）規(guī)范運(yùn)作，確保政務(wù)公開工作質(zhì)量。一是制定了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，編制了局非行政許可項(xiàng)目目錄指南和流程，明確了各項(xiàng)目的受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理期限和咨詢渠道等，并網(wǎng)上公開。二是完善了配套制度。按照政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，結(jié)合新的形勢(shì)，我局及時(shí)修訂匯編了《湖南省水庫移民開發(fā)管理局政府信息公開保密審查制度》、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局政府信息依申請(qǐng)公開制度》等制度，進(jìn)一步明確了我局政府信息公開的范圍、方式、程序，并對(duì)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、工作考核、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。三是加強(qiáng)信息采集。我局將信息上報(bào)工作納入對(duì)各市州移民機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核范圍，每年都在湖南移民網(wǎng)上公布各市州政務(wù)信息采用情況，以此督促各市州移民機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)政務(wù)信息。四是依法應(yīng)對(duì)依申請(qǐng)公開。認(rèn)真做好了省政府門戶網(wǎng)站《省長(zhǎng)信箱》和《公眾問答》欄目中群眾反映的有關(guān)問題的答復(fù)工作。同時(shí)，積極、主動(dòng)受理群眾在湖南移民網(wǎng)上信訪、投訴反映的問題。

（三）拓展內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)公開的廣度和深度。我局編制了政務(wù)公開目錄和指南，確定了庫區(qū)移民工作的重要事項(xiàng)、各類移民資金和建設(shè)項(xiàng)目公開的主要內(nèi)容，以及人事機(jī)構(gòu)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)。在實(shí)際操作中，我局積極推進(jìn)由一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開轉(zhuǎn)變，由結(jié)果公開向全過程公開轉(zhuǎn)變，由自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開的廣度和深度。資金管理和移民項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)各界和移民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，我局堅(jiān)持“公正公開、陽光作業(yè)”，用好移民資金，管好專業(yè)項(xiàng)目。一是制定和完善相關(guān)的移民政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合庫區(qū)的實(shí)際，編制了《后期扶持規(guī)劃》（600元以內(nèi)），并配合省發(fā)改委編制了《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（600元以外）。制定下發(fā)了《湖南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》和《湖南省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實(shí)施細(xì)則》等資金項(xiàng)目管理制度，既保證了移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又使得各項(xiàng)移民事務(wù)都按有關(guān)政策法規(guī)來組織、協(xié)調(diào)和管理，做到有規(guī)可依，有章可循。二是建立處室聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)移民資金、項(xiàng)目和規(guī)劃等工作，涉及到多個(gè)處室的，由分管主要責(zé)任處室的局領(lǐng)導(dǎo)組織召開各處室聯(lián)席會(huì)議，聽取各部門的意見，共同商討，相互協(xié)調(diào)，避免某一部門說了算，力爭(zhēng)做到公開、公平、公正。三是實(shí)行了“五個(gè)公開”。在新建水庫移民搬遷安置工作中，堅(jiān)持實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、實(shí)物指標(biāo)公開、人口界定公開和村組財(cái)務(wù)公開。對(duì)每個(gè)移民戶的搬遷實(shí)物量、人口確認(rèn)，都經(jīng)過了3次以上的張榜公布，公布一次，檢查一次，然后聽取反映，再核查，再公布，直到移民認(rèn)可。四是移民后扶資金進(jìn)行全程管理和監(jiān)督。按照“專戶儲(chǔ)存、專賬核算、封閉運(yùn)行”的要求，全省各級(jí)財(cái)政和移民部門共同開設(shè)了后扶資金專戶，建立健全了移民資金發(fā)放的賬冊(cè)和賬戶，對(duì)移民后扶資金實(shí)行專人專賬管理。在資金發(fā)放過程中，嚴(yán)格資金審批程序，制定資金發(fā)放方案，印發(fā)“告移民書”，告知資金存取方法和查詢、服務(wù)熱線電話等。大部分縣市區(qū)在后扶資金發(fā)放時(shí)，與委托代理銀行簽訂了移民后扶資金委托發(fā)放協(xié)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)專門下發(fā)了關(guān)于做好后扶資金存取有關(guān)事項(xiàng)的通知。五是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。移民項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制，嚴(yán)格按程序?qū)徟?xiàng)目，按年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，確保了公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的落實(shí)。

（四）創(chuàng)新形式，構(gòu)建政務(wù)公開立體網(wǎng)絡(luò)。我局采取多種有效形式開展政務(wù)公開工作。一是欄、墻公開形式。各市州、縣市區(qū)移民局，大部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村都設(shè)立了政務(wù)公開欄和政務(wù)公開墻，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開欄還設(shè)置了“群眾點(diǎn)題”板塊。二是傳媒公開形式。利用報(bào)紙、廣播、電視等進(jìn)行公開。三是資料公開形式。如編發(fā)工作指南、湖南移民、移民快訊、后扶政策問答等，適時(shí)刊登庫區(qū)政策、庫區(qū)信息。今年，我局對(duì)新建水庫移民搬遷安置工作存在的主要問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并向省政府提出了合理化的意見和建議。今年11月，省政府出臺(tái)了《湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法》，我局及時(shí)通過各種形式進(jìn)行了大力宣傳，進(jìn)一步深化了社會(huì)各界對(duì)水庫移民工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)依法移民、依法行政的思想觀念，增強(qiáng)了廣大移民群眾的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。四是活動(dòng)公開形式。如召開各種會(huì)議、座談、培訓(xùn)，設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話等。五是網(wǎng)站公開形式。依托省政府政府信息發(fā)布平臺(tái)，充分發(fā)揮我局門戶網(wǎng)站公開移民工作有關(guān)信息第一平臺(tái)的作用。今年，對(duì)湖南移民網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化完善，增加了項(xiàng)目公示、政務(wù)公開等專欄，明晰了信息公開規(guī)定、指南、依申請(qǐng)公開等事項(xiàng)，及時(shí)更新了領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)職能和工作動(dòng)態(tài)等信息，并堅(jiān)持做到了隨時(shí)補(bǔ)充更新信息，便于群眾知悉。通過上述形式，基本構(gòu)筑了政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化管理，確保政務(wù)公開工作實(shí)效。一是正確處理了公開與保密的關(guān)系。我局堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，在確保國家秘密安全的前提下，最大程度、最快速度地公開應(yīng)公開的信息。二是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。堅(jiān)持對(duì)信息主動(dòng)公開情況和依申請(qǐng)公開情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把移民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的信息公開情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)信息公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改信息公開工作存在的突出問題，確保了政務(wù)公開工作實(shí)效。三是自覺接受監(jiān)督。我局大力推動(dòng)行政權(quán)力由靜態(tài)的信息公開向動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過程公開延伸，自覺將權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2011年，我局按照省政府政務(wù)公開工作要求，進(jìn)一步梳理完善政府信息公開目錄，依托省移民網(wǎng)門戶網(wǎng)站，及時(shí)主動(dòng)公開各類政務(wù)信息，發(fā)布各類通知公告等，全年共發(fā)布各類政務(wù)信息620余條。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　因我局為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，無依申請(qǐng)公開政府信息。

　　四、咨詢處理情況

　　2011年，通過湖南省移民網(wǎng)門戶網(wǎng)站、郵箱咨詢150    余次；現(xiàn)場(chǎng)咨詢600余次。

　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　未收到因政府信息公開申請(qǐng)的行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　六、工作人員和政府信息公開工作支出情況

　　我局從事政務(wù)信息公開工作兼職人員2人。

　　2011年我局政府信息公開工作支出費(fèi)用5萬元。

　　七、主要問題和改進(jìn)措施

　　今年，我局政務(wù)公開工作取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到在建設(shè)“平安庫區(qū)、和諧庫區(qū)、小康庫區(qū)”工作中，政務(wù)公開工作還剛剛起步，與上級(jí)要求和移民愿望還有差距。一是個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位；二是工作開展不平衡；三是公開內(nèi)容不夠規(guī)范。我局將按照省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度，著重做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開工作的重要性和必要性，打牢思想基礎(chǔ)；積極開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全省移民系統(tǒng)政務(wù)公開管理人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）完善制度，強(qiáng)化政務(wù)公開管理。進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，建立程序化、規(guī)范化的政務(wù)公開工作管理運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)措施；進(jìn)一步明確責(zé)任，確保信息及時(shí)發(fā)布；進(jìn)一步完善制度，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)工作工作上新臺(tái)階。繼續(xù)把政務(wù)公開工作作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)中心工作落實(shí)的重要手段來抓；繼續(xù)從移民群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手，堅(jiān)持政務(wù)公開，增加透明度，推進(jìn)政務(wù)公開工作再上新臺(tái)階。