2011年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務總局的堅強領導下，堅持以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局辦公廳關于進一步做好政府信息公開年報工作的通知》為主線，深入推進政務信息公開，努力營造公開透明的辦稅環(huán)境，傾力打造“陽光地稅”，為優(yōu)化稅收環(huán)境、助推全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一、概述

    2011，我局按照省委、省政府和國家稅務總局的統(tǒng)一安排和部署，結合地稅工作實際，加強領導，突出重點，全面推進了政府信息公開工作。一是黨組重視，工作領導有力。我局黨組一直非常重視政務公開工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長抓不懈。在全省地稅工作會議、黨風廉政建設會議等全系統(tǒng)會議和相關黨組會、局長辦公會上，都就推進和深化政務公開工作作出了強調和部署，確保系統(tǒng)上下思想認識到位。并把政務公開工作納入全省地稅“十二五發(fā)展規(guī)劃”、“依法行政五年規(guī)劃”和“省局工作規(guī)則”，使各級深刻理解政務公開的重要性和必要性，增強深化政務公開的自覺性和主動性。二是機構健全，工作開展有序。我局黨組會議專題研究，明確一名黨組成員、副局長主管全系統(tǒng)政務公開工作，要求各級政務公開工作實行黨組統(tǒng)一領導，各級地稅機關、省局各處室、各直屬單位的主要領導要對政務公開工作切實負起責任，一把手為第一責任人。各級辦公室負責政務公開工作的牽頭協(xié)調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作；紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查；財務、人教、法規(guī)、稅政、征管等職能部門，負責督促相關對口政務公開項目的部署和落實。全系統(tǒng)層層成立政務公開領導小組及辦公室149個，配備專門人員，確定專人負責，嚴格執(zhí)行政務公開信息的收集、審查、發(fā)布程序，確保工作協(xié)調有序開展。三是嚴格考評，工作落實有責。建立健全政務公開責任追究制度，嚴格督促檢查，年初制定省局機關和全系統(tǒng)的績效管理考核辦法時，把政務公開工作納入其中，重點從政務公開制度是否健全，職責是否明確，內(nèi)容是否真實、準確、全面，時限是否及時、有效，載體是否方便納稅人和社會公眾及時獲取相關信息等方面，對政務公開工作進行全面考核，考核結果在系統(tǒng)內(nèi)公開，確保責任落實到崗到人。三是宣傳培訓，工作要求入腦入心。通過橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開的系列規(guī)定，組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家稅務總局關于印發(fā)國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》、《湖南省行政程序規(guī)定》等，將政府信息公開納入干部教育培訓內(nèi)容，讓全系統(tǒng)干部明確公開內(nèi)容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。

二、主動公開政府信息情況

    一是完成全系統(tǒng)網(wǎng)站群建設，夯實政務公開平臺。2011年，我局經(jīng)過近一年的組織實施，順利完成“網(wǎng)上湖南地稅”一期工程暨湖南地稅網(wǎng)站群建設，建成了以統(tǒng)一的基礎平臺和應用平臺為支持，以省局網(wǎng)站為主站，輻射市州局子站，涵蓋縣市區(qū)局網(wǎng)頁的省級集中門戶網(wǎng)站群，達到了省、市、縣三級信息同步更新的目的，最大限度的整合了全系統(tǒng)資源。新版網(wǎng)站群按照省政府和國家稅務總局的要求進行政務公開，著力完善了網(wǎng)上“法規(guī)庫”，共錄入更新涉稅政策法規(guī)近6000條，實現(xiàn)了與總局、省政府及省局規(guī)范性文件的同步更新；增加了行政職權目錄，最大程度的公開了地稅職權的流程、依據(jù)、行使權力對象、審批資料等內(nèi)容，方便納稅人了解湖南地稅行政職權并行使監(jiān)督權利。據(jù)統(tǒng)計，自省局主站8月25日上線、市州局子站及縣市區(qū)局網(wǎng)頁9月29日上線以來，截至12月31日，網(wǎng)站群累計訪問量突破880萬人次，境外訪客遍布美國、荷蘭、德國、法國等國家。

    二是深化公開內(nèi)容，實現(xiàn)全方位覆蓋。一是公開職能職責。全省各級地稅部門將地方稅收征管范圍、地稅機關內(nèi)部機構設置、工作職能及職責、地稅機關應履行的義務、舉報投訴方式等內(nèi)容全面向納稅人公開，廣泛接受社會監(jiān)督。同時，將辦稅服務廳服務承諾的內(nèi)容、各窗口的職能及工作人員的姓名、職責作為重要內(nèi)容進行公開公示，并實行掛牌上崗和首問責任制，最大程度為納稅人提供優(yōu)質服務。二是公開涉稅政策。將各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策作為政務公開的主要內(nèi)容，進行重點公開、依法公開。近年來，對中央房地產(chǎn)調控政策中的涉稅內(nèi)容、省委省政府支持全民創(chuàng)業(yè)政策中的涉稅優(yōu)惠，新所得稅法出臺后的配套政策以及新車船稅法等，各級地稅部門都及時予以公布。以12366納稅服務熱線為核心構建稅法咨詢熱線，安排專人解答納稅人提出的涉法涉稅政策問題，為納稅人提供全天候咨詢服務。三是公開征管流程。以公平稅負、公正執(zhí)法為目標，著力抓好定稅、征收、減免、稽查四個關鍵環(huán)節(jié)的稅務公開。定稅方面，嚴格評稅定稅程序方法，規(guī)定每一戶納稅人定稅都要通過專管員調查、稅務所審核、縣局評稅委員會民主評定三個程序，同時將評稅依據(jù)、核稅過程、定稅結果限期在稅務公開欄、辦稅廳顯示屏進行公示，確保了同行業(yè)、同規(guī)模、同區(qū)域納稅人稅負基本一致。減免方面，去年在全國稅務系統(tǒng)首家開發(fā)并上線運行減免稅管理信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)可以在線完成減免稅申請、受理、核查、審理、決定、送達等所有程序，真正實現(xiàn)了“陽光減免”。

    三是梳理簡化審批項目，公開辦稅程序。遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，大力削減審批項目，通過簡審批、放權限、分類管、提時效、減負擔，切實加強了對稅務行政審批事項的管理。辦稅信息公開。常年設置辦稅公開欄，將納稅人的定額核定、稅款征收情況逐月公開，并定期公布假停（歇）業(yè)戶、漏征漏管戶的處罰情況。程序信息公開。公開辦稅示意圖，將稅務登記程序、稅務稽查程序進行詳細公開，提高了辦稅效率，節(jié)省了納稅人的辦稅時間。權限信息公開。認真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，按照“細化、量化、標準化”和“就低不就高、就寬不就嚴”的原則，對稅務行政裁量權進行規(guī)范，出臺了《執(zhí)行基準》，明確了稅收執(zhí)法權限，并向社會全面公開。

三、咨詢處理情況

　　本局2011年度共接聽咨詢電話163647個，其中人工接聽解答98416個，自動語音服務解答65231個，實現(xiàn)100%答復。2011年度政府信息公開網(wǎng)站訪問量1003.6萬次。

四、復議、訴訟和申訴情況

　　本年度沒有發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案；也沒有針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。

五、政府支出與收費

　　(一)目前政府信息公開工作人員為2人。

    (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況

　　我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費。

　　(三)沒有對公民、法人和其他組織的收費情況。

六、其他工作情況

    創(chuàng)新公開方式，構建立體式稅務公開網(wǎng)絡。充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，探索創(chuàng)新公開方式，構建立體式的公開網(wǎng)絡，不斷擴大地稅政務信息覆蓋面和公眾知曉度。一是通過辦稅服務廳公開稅務信息。堅持把辦稅服務廳作為政務公開的主陣地，把政務公開納入辦稅服務廳規(guī)范化、標準化建設的重要內(nèi)容，著力完善公開基礎設施建設。各級辦稅服務廳統(tǒng)一安裝電子顯示屏和電子觸摸屏，流動播出和公開辦稅流程、服務指南、服務承諾和制度等涉稅信息；設置政務公開欄、展板和資料架，將有關稅收政策、法律法規(guī)和其他涉稅信息編印成冊作為宣傳資料在展板和資料架上展示，免費向納稅人贈閱；向納稅人發(fā)放“征求意見卡”和“廉政反饋卡”，聽取群眾意見，及時進行整改。同時，對辦稅服務廳進行明察暗訪，開展“星級辦稅廳”創(chuàng)建活動，促進辦稅服務廳政務公開。二是通過信息網(wǎng)絡公開稅務信息。將政策法規(guī)、稅收優(yōu)惠、辦稅指南、納稅服務、網(wǎng)上申報、行政審批、電子辦稅、監(jiān)督舉報等稅務信息在門戶網(wǎng)上全部公開。建立網(wǎng)上訴求快速處理機制，增強與網(wǎng)民的互動，提供網(wǎng)上交流咨詢平臺，規(guī)范處置流程，對納稅人的留言和咨詢及時進行回復和解答,據(jù)統(tǒng)計，新版網(wǎng)站群上線以來，共答復網(wǎng)上涉稅咨詢300多條。注重提升網(wǎng)站實效功能，通過網(wǎng)站及時公示、公開發(fā)票中獎、發(fā)票查詢等涉稅信息，全面提供電子報稅表格單據(jù)的上傳下載，讓納稅人足不出戶“知稅”、“辦稅”。三是通過系列宣傳活動公開稅務信息。利用“稅收宣傳月”進行集中重點宣傳，開展形式多樣、豐富多彩而又貼合各地稅收工作實際的稅收宣傳活動。利用電視、報刊、廣播等傳統(tǒng)媒體，加大對稅收知識的宣傳教育，加強與《湖南日報》、湖南衛(wèi)視、湖南紅網(wǎng)等省內(nèi)知名媒體合作，加強日常宣傳。省局連續(xù)三年在湖南廣播電臺開屏“納稅最光榮”專欄，定期定時播報稅收知識；在紅網(wǎng)開通了稅務頻道，及時發(fā)布最新稅收政策，組織領導在線訪談。近年來，全省地稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批富有創(chuàng)新的特色宣傳項目，如邀請下崗再就業(yè)納稅人擔任稅法宣傳員；面向中小學校培養(yǎng)“小小稅收宣傳員”；組建“納稅服務專家團”，安排業(yè)務骨干上門為重點企業(yè)宣講稅收知識，提供辦稅輔導；舉辦“稅收大講堂”，邀請知名專家、學者為納稅人授課等等。通過一系列稅收宣傳活動，努力營造人人知稅、用稅、依法納稅的濃厚氛圍。

    擴大社會參與，建立全方位稅務公開監(jiān)督機制。為確保稅務公開不走過場、不流形式，我們積極擴大社會參與，建立健全稅務公開工作監(jiān)督機制，定期對稅務信息公開工作進行考核、評議。一是完成“12366”納稅服務熱線升級。努力打造全天候、全方位為納稅人提供稅法咨詢、綜合查詢、涉稅服務、投訴監(jiān)督和通知提醒等服務。二是大力推行網(wǎng)絡評稅評廉。全面深化運行網(wǎng)絡評稅評廉系統(tǒng)，將全省地稅系統(tǒng)2141個單位和11242名一線地稅干部納入該系統(tǒng)，在地稅門戶網(wǎng)站上予以公開，納稅人可以隨時隨地對地稅人員的執(zhí)法、服務、作風、廉政建設等方面的情況進行測評投票和投訴舉報。全系統(tǒng)全年測評投票突破800萬人次，滿意率達到98%。三是主動邀請社會監(jiān)督。各級地稅部門從人大代表、政協(xié)委員、黨員干部、納稅人等不同社會群體中聘請責任心較強的義務監(jiān)督員，參與對地稅稅務公開、稅務執(zhí)法、服務的監(jiān)督，并將處理結果向監(jiān)督人反饋，擴大了監(jiān)督范圍，取得了很好的監(jiān)督效果，有力推動了稅務公開落到實處，見到實效。