本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》和《湖南省行政程序規(guī)定》要求編制。報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，下一步工作打算與附表八部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“湖南科技”門戶網(wǎng)站（www.hnst.gov.cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室聯(lián)系（地址：長沙市岳麓大道233號(hào)，郵編：410013，電話：88988666，電子郵箱：office@hnst.gov.cn）。

一、概述

    2011年，我廳深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》以及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》等有關(guān)文件精神，通過加強(qiáng)規(guī)范管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善載體建設(shè)等工作，主要取得以下幾個(gè)方面的工作成效：

1、強(qiáng)化規(guī)范管理，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)公開范圍。

    一是加強(qiáng)管理。我廳修改、完善和制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳政府信息公開保密審查規(guī)定》《湖南省科技廳門戶網(wǎng)站“廳長信箱”信件辦理規(guī)則》《湖南省科學(xué)技術(shù)廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理制度》等規(guī)章制度，強(qiáng)化了網(wǎng)站的規(guī)范管理。

    二是梳理業(yè)務(wù)。按照省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織有關(guān)處室，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，經(jīng)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定我廳在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首批公開運(yùn)行的事項(xiàng)有10項(xiàng)，包括3項(xiàng)行政許可和7項(xiàng)其他辦事服務(wù)項(xiàng)。同時(shí)組織技術(shù)力量，加強(qiáng)與省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作。從11月4日起，除高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定外，其余9項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已正式在網(wǎng)上運(yùn)行辦理。

2、推進(jìn)公開透明，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

    2011年，我廳繼續(xù)加大行政審批事項(xiàng)和辦事服務(wù)項(xiàng)目的清理、規(guī)范工作力度，通過強(qiáng)化行政審批和辦事服務(wù)程序建設(shè)，爭取所有的行政執(zhí)法行為都能做到有據(jù)可依、有章可循，辦事規(guī)范，高效優(yōu)質(zhì)。

    一是制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》。我廳在對(duì)科技法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可以量化和細(xì)化的行政處罰裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致梳理基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的有關(guān)規(guī)定和省法制辦要求，制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）?！痘鶞?zhǔn)》共14條，主要對(duì)涉及財(cái)政性科技資金、科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)、科普?qǐng)鲳^、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的違法行為進(jìn)行行政處罰作了規(guī)定。

    二是圓滿完成《湖南省實(shí)施<實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例>辦法（草案）》立法聽證。為了推行重大行政決策聽證制度，在政府立法工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，提高立法工作透明度和公眾參與度，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)[2004]10號(hào)）、《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。我廳首次于2011年8月26日在長沙舉行了《湖南省實(shí)施<實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例>辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）聽證會(huì)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理、生產(chǎn)、教學(xué)科研等方面的20位公眾聽證代表和4位特邀代表作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。他們對(duì)《辦法》的制定均給予了充分肯定，認(rèn)為此《辦法》對(duì)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理，提高公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)化、規(guī)范化管理具有重要意義，并對(duì)《辦法》草案提出了許多建設(shè)性的修改意見和建議。這些意見和建議，大多數(shù)已被吸納到《辦法》送審稿中。

    三是認(rèn)真抓好2011年度科技重大專項(xiàng)的申報(bào)和啟動(dòng)實(shí)施工作。在強(qiáng)化技術(shù)需求和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，今年科技重大專項(xiàng)的申報(bào)和立項(xiàng)突出了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個(gè)重點(diǎn)方向。推行重大專項(xiàng)招投標(biāo)的改革創(chuàng)新，今年“工程機(jī)械電液傳動(dòng)與控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”和“以湘西椪柑為主要原料果粒和果汁加工關(guān)鍵技術(shù)研究示范”繼續(xù)在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)來組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)。再次在全國科技界引起巨大反響，全國頂尖大學(xué)踴躍投標(biāo)，攻關(guān)我省支柱產(chǎn)業(yè)的瓶頸技術(shù)。同時(shí)，加大了科技重大專項(xiàng)的監(jiān)管、實(shí)施和驗(yàn)收力度。為了切實(shí)提高重大專項(xiàng)資金的使用效益，今年，我們進(jìn)一步完善了科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)的“四評(píng)三審”機(jī)制?！八脑u(píng)”即：專家咨詢、技術(shù)評(píng)審、綜合評(píng)審和經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審。“三審”即：廳長辦公會(huì)議審定進(jìn)入程序的備選專項(xiàng)、審定立項(xiàng)專項(xiàng)和審定經(jīng)費(fèi)配置。并引進(jìn)外省專家參與評(píng)審，確保了立項(xiàng)全程的公開、公正和透明。同時(shí)，對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)行“兩條線”監(jiān)管模式，即各實(shí)施處室對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)管，重大專項(xiàng)辦對(duì)實(shí)施處室項(xiàng)目管理工作效能進(jìn)行督察與考核。

    四是進(jìn)一步規(guī)范行政審批和非行政審批程序。我廳的行政審批全部實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口對(duì)外”、“網(wǎng)絡(luò)在線申報(bào)”。今年我廳政務(wù)服務(wù)中心共受理行政許可項(xiàng)目65件，其中完成科技類民辦非企業(yè)審核登記10家，年審25家，核銷2家；頒發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證4家，年檢年審實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證27家；接受行政審批事項(xiàng)咨詢1000余次。所有項(xiàng)目全部在法定時(shí)間內(nèi)完成登記、審批，并在網(wǎng)站上對(duì)外公示，歸口管理處室案卷完整、規(guī)范，一案一卷，執(zhí)法形式規(guī)范，做到了無行政復(fù)議、無行政違法、無行政訴訟、無行政賠償案件。我廳項(xiàng)目受理中心共受理科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量3978個(gè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、成果推廣、國際合作、軟科學(xué)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、博士后科研資助專項(xiàng)、科技興貿(mào)等計(jì)劃領(lǐng)域，受理自然科學(xué)基金申報(bào)項(xiàng)目1800項(xiàng)，受理湖南科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)441項(xiàng)，接待來人來訪150多人次，來電500多次，全部實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，做到了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明。

3、完善載體建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)作用。

    一是加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。廳門戶網(wǎng)站（www.hnst.gov.cn）建于2001年，并進(jìn)行了多次的改版升級(jí)。通過門戶網(wǎng)站，我廳重大活動(dòng)、重要決策和重要信息實(shí)現(xiàn)了即時(shí)閱知，保證了全省科技系統(tǒng)和廣大科技人員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“陽光科技”。網(wǎng)站信息量與訪問次數(shù)增長迅速，一年來新增信息3520條，新增結(jié)果公示和項(xiàng)目查詢2135項(xiàng)。為了解用戶對(duì)我廳相關(guān)信息的關(guān)注度，在網(wǎng)站中設(shè)有欄目與文章點(diǎn)擊次數(shù)統(tǒng)計(jì)，點(diǎn)擊次數(shù)排名前3的欄目有[湖南科技快訊]--556167次、[省廳通知公告]—502603次、[市州動(dòng)態(tài)]—186227次，排名前3的文章（或列表）有“在線下載服務(wù)列表”—33718次、“關(guān)于申報(bào)2011年度湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目的通知”—15718次、“2011年度湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果公布”—5150次，2010年10月至2011年10月，網(wǎng)站訪問次數(shù)為1113049次。

    二是突出載體建設(shè)。我廳各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、行政許可和非行政許可項(xiàng)目在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行集中受理。在此基礎(chǔ)上，我廳今年改版的新版網(wǎng)站，重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)上在線辦事和互動(dòng)功能。在首頁重要位置開設(shè)網(wǎng)上辦事大廳欄目，根據(jù)我廳行政審批的特點(diǎn)，將涉及科技部有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和我廳自建的科技計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦系統(tǒng)按“行政許可審批”、“網(wǎng)上申報(bào)與推薦”等板塊進(jìn)行歸類集成，按各事項(xiàng)辦理時(shí)間，在辦事大廳中及時(shí)開放相應(yīng)事項(xiàng)，方便公眾申報(bào)與辦事。根據(jù)業(yè)務(wù)梳理，將修改后的辦事指南和辦事流程在新版網(wǎng)站及時(shí)更新，其他公開信息也作了補(bǔ)充和完善。

    三是開門納諫，不斷完善科技政務(wù)工作。2009年，我們制定了《湖南省科技廳門戶網(wǎng)站“廳長信箱”信件辦理規(guī)則》，對(duì)廳長信箱和公眾問答中群眾反映的問題、建議，落實(shí)到處室、責(zé)任到人，并在限期內(nèi)做到了依法、合理、及時(shí)的處理和回復(fù)，截止2011年11月底，收到來信197件，辦結(jié)率100%，做到了件件有答復(fù)、事事有回音。目前我廳門戶網(wǎng)站上已開通“廳長信箱”、“公眾問答”、“網(wǎng)上調(diào)查”等互動(dòng)欄目，成為我廳聯(lián)系公眾的有效窗口。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

    2011年，我廳累計(jì)主動(dòng)公開更新信息3520條，新增結(jié)果公示和項(xiàng)目查詢2135項(xiàng)。全年申報(bào)和受理各類科技計(jì)劃項(xiàng)目3978項(xiàng)，自然科學(xué)基金項(xiàng)目1800項(xiàng)，通過網(wǎng)上推薦的湖南省科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目441項(xiàng)，通過網(wǎng)上公示的“科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記審查”登記10項(xiàng)、注銷2項(xiàng)，“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證核發(fā)”31項(xiàng)。

    2011年，通過省政府法制辦和“湖南科技網(wǎng)”對(duì)社會(huì)公布規(guī)范性文件6個(gè)。

    2011年，組織舉辦新聞發(fā)布會(huì)1次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

    2011年，我廳沒有收到政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)。

四、政府信息公開咨詢處理情況

    2011年，我廳共接受咨詢1.3萬人次，其中接受電話咨詢5000人次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000人次，接受網(wǎng)上咨詢6000人次。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟和申訴情況

    2011年，我廳沒有收到有關(guān)政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴。

六、工作人員和政府支出情況

   我廳目前從事政府信息公開工作的全職人員為3人，兼職人員18人（各處室、廳屬單位政府信息公開聯(lián)絡(luò)員）。2011年，政府信息公開支出6萬元。目前，我廳政府信息都是主動(dòng)公開，不收取任何費(fèi)用。

七、下一步工作打算

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高政務(wù)公開水平

    有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。

2、完善工作機(jī)制，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式

    一是完善政務(wù)公開的工作機(jī)制，建立健全政務(wù)公開反饋制度和備案制度，將政務(wù)公開工作與當(dāng)前中心工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)。二是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，保證公開的實(shí)效性、針對(duì)性和時(shí)效性，在采取靈活多樣形式公開的基礎(chǔ)上，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。

3、加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立評(píng)議考核制度

    抓緊完善我廳政務(wù)公開監(jiān)督考核辦法，明確監(jiān)督的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、范圍、形式以及處理方法, 對(duì)廳機(jī)關(guān)工作人員在履行行政管理職能、提供公共服務(wù)和進(jìn)行內(nèi)部管理過程中的政務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行考核。完善責(zé)任追究制度。對(duì)具體行政過程中出現(xiàn)的過錯(cuò)和不當(dāng)行政行為進(jìn)行責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一。落實(shí)評(píng)議考核制度。通過定期檢查、不定期抽查和聽取不同渠道的社會(huì)意見,進(jìn)行評(píng)議考核，并將其作為處室和個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

八、附表

附表一 主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)

附表二 依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)

附表三 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

附表四 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)表

附表五 政府支出與收費(fèi)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)