根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2011年度本單位信息公開年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“湖南省交通運輸廳”門戶網(wǎng)站（www.hnjt.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與湖南省交通運輸廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：長沙市湘府西路199號；郵編：410004；電話：0731-88770067；傳真：0731-88770055；電子郵箱：hnjtbgs@hnjt.gov.cn）。

一、概述

2011年，根據(jù)省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我廳緊緊圍繞貫徹落實中辦發(fā)〔2011〕22號文件精神，將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能、提高效能、建設(shè)服務(wù)型交通運輸行業(yè)的重要舉措，不斷拓展公開的廣度和深度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，政務(wù)公開工作得到深入推進。

（一）深入實施政府信息公開條例，積極推進信息公開

《政府信息公開條例》頒布以來，我廳堅持以公開為原則，不公開為例外，建立完善了信息公開工作機制，編制了交通信息公開詳細目錄、公開指南和公開流程圖，制定了信息公開一系列規(guī)章制度，通過省政府網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站及時準(zhǔn)確發(fā)布了交通運輸各類信息。

與此同時，我廳在高速公路建設(shè)項目積極推行了以“發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃公開，項目審查、審批管理公開，招標(biāo)過程公開、征地拆遷管理公開，施工過程管理公開，設(shè)計變更管理公開，質(zhì)量監(jiān)督公開，竣（交）工驗收公開，資金使用公開，建設(shè)市場管理公開”為主要內(nèi)容的“十公開”制度，向全社會公開高速公路項目建設(shè)相關(guān)信息，主動接受社會各界監(jiān)督，力求安全、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔推進高速公路建設(shè)。年內(nèi)該制度在大瀏、永吉和張花高速公路等3個項目進行了先行試點，引起了社會各界的極大關(guān)注。據(jù)初步統(tǒng)計，先后有上萬人到 “十公開”現(xiàn)場公示欄和宣傳櫥窗查看征拆政策和補償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，“十公開”網(wǎng)頁點擊率超過10萬人次。通過“十公開”制度的推行，高速公路項目招投標(biāo)真正實現(xiàn)了公開透明，征地拆遷實現(xiàn)了“零強拆”、“零出警”、“零上訪”、“零事故”，工程質(zhì)量實現(xiàn)了優(yōu)良，施工安全實現(xiàn)了零事故。

（二）不斷規(guī)范權(quán)力公開透明運行，努力打造“陽光交通”

我廳堅持依法行政，不斷規(guī)范權(quán)力運行，積極打造“陽光交通”，營造公開透明、法制有序的交通環(huán)境。

一是以規(guī)范程序為重點，積極推進決策公開。深入貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，重新修訂了交通運輸廳工作規(guī)則，嚴(yán)格交通重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，規(guī)范自由裁量權(quán)，規(guī)范決策行為。今年我廳著重規(guī)范了交通重大建設(shè)項目決策程序，制定出臺了交通重大建設(shè)項目審批、交通建設(shè)項目申報制度等制度，堅持專家論證、廣泛聽取各方意見、廳黨組集體研究確定的原則和程序，力求決策程序化、規(guī)范化，公開、規(guī)范、有序配置交通公共資源。目前我廳正在研究制定交通建設(shè)技術(shù)服務(wù)類項目招標(biāo)和委托管理辦法，實現(xiàn)交通項目建設(shè)全過程、全方位規(guī)范有序、公開透明運行。

二是以公開透明為重點，不斷規(guī)范行政權(quán)力運行。健全規(guī)范權(quán)力運行制度體系和權(quán)力公開透明運行制度，組織匯編了《湖南省交通運輸廳規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》，共梳理制定178項制度、查找出風(fēng)險點620個、制定風(fēng)險防控措施650條，基本構(gòu)建了配制科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的規(guī)范權(quán)力運行制度體系。特別是按照公開、公平、公正的原則，制訂出臺了以“合理定價評審抽取法”為核心的新招標(biāo)辦法，并在全省公路水路交通建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋推行，取得了良好社會反響。同時，嚴(yán)格實行項目公開制度，交通所有項目、資金、計劃安排以公開為原則，不公開為例外，除涉密的外，全部向社會公開，接受社會監(jiān)督，打造陽光工程。年內(nèi)已向社會公開投資計劃15批次、項目6971個、國省補助資金58億元；公開養(yǎng)護計劃2批次，折算標(biāo)準(zhǔn)里程1913.26公里，省專項補助7.3億元。

三是以精簡下放為重點，不斷規(guī)范行政許可行為。近年來，按照省審改辦的要求，經(jīng)過多次清理和規(guī)范，我廳先后取消4項，調(diào)整合并了4項，下放了15項行政許可項目。今年以來，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我廳對省本級政務(wù)事項辦理信息進行了反復(fù)審查修改，最終確認(rèn)行政許可15項、非行政許可1項上網(wǎng)公布、在線辦理。

（三）扎實推進智慧交通建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平

交通運輸工作與群眾生活息息相關(guān)。為不斷提高交通運輸行政效能，提升政務(wù)服務(wù)水平，我廳提出了打造智慧交通的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成了信息化規(guī)劃和頂層設(shè)計工作，基本形成了實施“1842”工程“十二五”期智慧交通大框架。即建設(shè)1個交通通信專網(wǎng)，深化公路管理、道路運輸?shù)?/span>8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建立交通出行信息服務(wù)、交通運輸安全應(yīng)急管理等4個綜合應(yīng)用系統(tǒng)，完善交通外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)2個門戶網(wǎng)站。目前，公眾出行公路電子地圖網(wǎng)上查詢系統(tǒng)已經(jīng)開通，全省國省縣鄉(xiāng)道公路線路及編碼電子地圖，與電子地圖同步顯示的衛(wèi)星圖片信息；道路改造、維護、施工預(yù)告、突發(fā)交通事故、水毀、路障、阻斷、管制、冰雪大霧等路況信息；省會及市州區(qū)域天氣預(yù)報信息；與公路相連接的主要旅游景點信息；公路客運站地理位置信息及開行班線信息等在交通運輸門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了實時公開，建立了省市縣三級信息發(fā)布體系，交通公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初具雛形。部分重特大橋梁建設(shè)現(xiàn)場實現(xiàn)視頻監(jiān)控。公路資源整合、交通指揮中心監(jiān)控資源整合、交通視頻會議系統(tǒng)建設(shè)等項目前期工作穩(wěn)步推進。

我廳注重加強政府網(wǎng)站建設(shè)，努力打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善交通運輸門戶網(wǎng)站建設(shè)。從深化政務(wù)公開和推進政務(wù)服務(wù)出發(fā)，建立健全了政務(wù)公開和服務(wù)、互動等欄目，網(wǎng)站功能不斷拓展，欄目不斷豐富，內(nèi)容不斷充實。針對交通運輸行業(yè)發(fā)展不同階段的大事及工作要點制作了網(wǎng)站專題專欄進行集中宣傳和報道，如全省水運工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、公路水運工程項目招投標(biāo)、交通行政許可、交通建設(shè)項目招商等，收到了好的效果。交通運輸門戶網(wǎng)站正在逐步成為人們了解交通工作動態(tài)，查閱交通信息，指引公眾辦事，反映民情民意，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項等的重要服務(wù)“窗口”。 同時，積極配合省政府全面啟動使用省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，完成了網(wǎng)絡(luò)接入和連通工作，加強了監(jiān)察人員和系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，確保了交通運輸政務(wù)服務(wù)項目的正常受理運行。

我廳還著力深化基層政務(wù)公開，提高基層政務(wù)服務(wù)水平。制訂了《湖南省交通運輸政府信息公開監(jiān)督考核辦法》，加強對廳直系統(tǒng)交通企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督考核，特別是督促指導(dǎo)面向基層服務(wù)的收費站、醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，全面推行辦事公開，對崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等進行了重點公開。深入開展了文明創(chuàng)建活動，年內(nèi)先后啟動了文明樣板路、星級服務(wù)區(qū)（站）和群眾滿意客運站創(chuàng)建活動，提高交通運輸服務(wù)水平。目前，5條文明樣板路創(chuàng)建基本完成；高速公路已啟動3對服務(wù)區(qū)改造，普通干線公路評出了6個四星級服務(wù)加油站、63個三星級服務(wù)加油站；33個客運站被評為群眾滿意客運站。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開情況：我廳對政府信息進行了梳理和編目，2011年新增主動公開政府信息1527條。其中，政策法規(guī)類信息16條；規(guī)劃計劃類信息43條；業(yè)務(wù)類信息3035條。發(fā)布低溫凝凍天氣公路路況及交通信息52期；發(fā)布防汛抗災(zāi)公路動態(tài)信息28期。對這些信息我廳都通過湖南交通運輸公眾網(wǎng)站和媒體等形式進行了公布?！昂鲜〗煌ㄟ\輸廳”門戶網(wǎng)站專欄頁面訪問量全年共計324萬人次。廳政府信息公開集中查閱點共接待公眾查閱政府公開信息355人次、借閱文件171件。

（二）依申請公開情況：2011年，我廳受理信息公開申請6件，其中1件不屬我廳業(yè)務(wù)范疇已退回，已全部辦理答復(fù)。

（三）咨詢處理情況：2011年共接受咨詢1533人次，其中現(xiàn)場咨詢966人次，電話咨詢476人次，網(wǎng)上咨詢91人次。

（四）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況：因政府信息公開發(fā)生行政復(fù)議1起，得到妥善處理。

（五）收費情況：全年未向公民、法人和其他組織收取任何公開費用。

三、存在的問題和下步改進措施

2011年我廳政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表現(xiàn)在：公開目錄還需進一步完善和細化，網(wǎng)上依申請公開平臺有待進一步完善；實體政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳建設(shè)有待進一步加強，特別是廳直行業(yè)管理單位政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳有待進一步建立完善。

針對這些不足，在2012年工作中，我廳將以貫徹落實好中央和省深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見為重點，著力在以下三個方面繼續(xù)深入推進交通運輸政務(wù)公開工作：一是進一步深入推進政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，不斷細化交通運輸信息公開目錄，主動、及時、準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施等重要政府信息。依法依規(guī)及時辦理好各類依申請公開事項。二是進一步深化基層政務(wù)公開。加大對廳直系統(tǒng)各企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督考核力度，督促各單位不斷完善公開目錄和各項規(guī)章制度，切實做好信息公開工作。積極督促廳直行業(yè)管理單位以多種形式建立完善政務(wù)服務(wù)中心或辦事大廳。三是進一步深入推進“陽光交通”和智慧交通建設(shè)。堅持把提高辦事效率、規(guī)范行政行為與優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來，大力推行決策公開，不斷完善決策程序，規(guī)范聽證制度，擴大聽證范圍；進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)在“減少和下放”上下功夫，減少行政審批和審批環(huán)節(jié)，加快下放管理權(quán)限。同時全面使用省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范高效運行受理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)；進一步推進智慧交通的各項工程建設(shè)，加強政府信息公開平臺建設(shè)，完善交通運輸門戶網(wǎng)站的“窗口”功能，為方便公眾辦事、便捷出行提供必要的服務(wù)。

四、附表

（一）主動公開情況統(tǒng)計

（二）依申請公開情況統(tǒng)計

（三）咨詢情況統(tǒng)計

（四）申訴情況統(tǒng)計表

（五）政府支出與收費情況統(tǒng)計

二〇一二年二月一日