近年來，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，以及湖南省實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施辦法，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，努力創(chuàng)建透明、民主、服務(wù)型政府部門，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、近年來政務(wù)公開工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

　　廳黨組將推進(jìn)政務(wù)公開作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高工作效率、接受人民監(jiān)督的需要，把政務(wù)公開作為重要議程，擺在突出位置，常抓不懈。多次召開專題會議研究部署政務(wù)公開工作，聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，制定了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)公開制度》，明確了政務(wù)公開的原則、范圍、程序、職責(zé)以及監(jiān)督、處罰等，使廳政務(wù)公開工作有章可循。按照省政府湘政辦函[2010]51號文件精神，結(jié)合我廳實(shí)際業(yè)務(wù)職能，對我廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，并依此編制了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開詳細(xì)目錄》。確定了我廳政務(wù)公開的具體內(nèi)容，并要求各處室及廳直屬單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)公開相關(guān)的政務(wù)信息。

　?。ǘ┎扇《喾N方式，推進(jìn)主動(dòng)公開。

　　一是按照省社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組要求，一如既往地支持全省信用信息系統(tǒng)建設(shè)，積極完成相關(guān)工作。2010年我廳向省企業(yè)信息管理局“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”上報(bào)了511條建筑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)信息和13條不良行為記錄；上報(bào)了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案記錄3130條；向省公民信息管理局上報(bào)了監(jiān)理師人員資質(zhì)數(shù)據(jù)7002條；平均每月向人民銀行“企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫”報(bào)送住房公積金個(gè)人數(shù)據(jù)信息280萬條；每月10日前按時(shí)向省地方金融證券辦公室報(bào)送《信用信息歸集報(bào)送考核指標(biāo)評分表》。二是加大在廳門戶網(wǎng)站（湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)）的政務(wù)公開力度。該網(wǎng)站是我廳信息公開的第一窗口、公共服務(wù)的第一平臺、政民互動(dòng)的第一紐帶，負(fù)責(zé)對全省建設(shè)行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道、為社會公眾提供建設(shè)行業(yè)信息和服務(wù)。目前已主動(dòng)公開政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南等內(nèi)容，發(fā)布各類信息30000多條，其中公開行業(yè)政策法規(guī)文件745份、涉及地鐵修建、住房保障、產(chǎn)權(quán)交易、房屋拆遷、水電氣、工程招投標(biāo)、住房公積金等多方面，都與人民群眾息息相關(guān)。為了增強(qiáng)了與公眾、施工企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的密切聯(lián)系，該網(wǎng)站還開發(fā)了行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上在線辦理系統(tǒng)，計(jì)劃明年遷至新辦公樓后再投入運(yùn)行。三是積極向各類新聞媒體公布信息。我廳積極與報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)溝通聯(lián)系，將我廳的工作動(dòng)態(tài)和行業(yè)快訊及時(shí)主動(dòng)向社會公布。

　　（三）嚴(yán)格程序辦理，落實(shí)依申請公開。

　　按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)公開制度》要求，針對接收到的依申請公開，實(shí)行“統(tǒng)一受理，分別辦理，歸口答復(fù)”的工作機(jī)制。對于咨詢類問題，在第一時(shí)間及時(shí)查找有關(guān)政策依據(jù)，詳實(shí)準(zhǔn)確回復(fù)；對于意見投訴類問題，及時(shí)查實(shí)解決，確屬一時(shí)難以解決的問題，提出處理方案和辦理時(shí)限，并認(rèn)真做好解釋工作；對涉及其他部門的問題，積極與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，高度注重辦事實(shí)效，對申請事項(xiàng)按規(guī)定答復(fù)后，及時(shí)追蹤申請人的反饋意見，對于不滿意的事項(xiàng)重新進(jìn)行辦理，直到滿意為止。

　?。ㄋ模┎粩嗤晟普?wù)窗口建設(shè)。

　　廳政務(wù)中心于2005年10月成立，各項(xiàng)行政許可由政務(wù)中心統(tǒng)一受理，業(yè)務(wù)處室和直屬二級單位辦理，監(jiān)察室全過程監(jiān)督，并在湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上予以公示，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對外的“陽光審批”。政務(wù)中心辦事大廳內(nèi)各窗口辦理事項(xiàng)歸類上墻，各審批項(xiàng)目辦事指南在可在大廳的電子觸摸屏上隨意查詢，并在省政府門戶網(wǎng)站上公布，使申請人能多途徑了解所辦理事項(xiàng)的全過程。工作人員掛牌上崗，并對20種行政許可文書示范文本和表格進(jìn)行了規(guī)范。2009年以來，廳政務(wù)中心共受（辦）理審批事項(xiàng)4237件，服務(wù)事項(xiàng)：企業(yè)類8765件，人員資格類21206人次，審批和服務(wù)事項(xiàng)均按《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定時(shí)限辦理。

　?。ㄎ澹├^續(xù)深化行政審批改革：

　　一是繼續(xù)精簡行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的部署安排，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，分期分批精簡行政審批項(xiàng)目。目前，我廳共取消7項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，調(diào)整合并5項(xiàng)許可項(xiàng)目，下放4項(xiàng)許可至市、縣主管部門，現(xiàn)保留行政許可項(xiàng)目21項(xiàng)，非許可審批事項(xiàng)3項(xiàng)。二是認(rèn)真開展行政審批目錄指南公示工作。2009年，我廳作為省政府確定的編制行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目和辦事服務(wù)項(xiàng)目目錄指南的省直8個(gè)試點(diǎn)單位之一，對21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)和60項(xiàng)辦事服務(wù)事項(xiàng)，以事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、法律依據(jù)等19個(gè)元素為標(biāo)準(zhǔn)，編制了目錄指南，并及時(shí)在省政府門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公布，增強(qiáng)審批透明度，方便群眾辦事。

　　（六）全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

　　一是著力健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。今年，按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳統(tǒng)一部署，我廳大力推進(jìn)規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。由廳監(jiān)察室牽頭，科學(xué)制定工作方案，明確處室分工，強(qiáng)化工作責(zé)任。目前，已就廳本級行政許可項(xiàng)目、非許可審批項(xiàng)目和其它經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)建立相關(guān)制度80多項(xiàng)，為權(quán)力規(guī)范、有序運(yùn)行提供強(qiáng)有力的制度保障。二是大力推行決策聽證制度。我廳重大行政決策如規(guī)劃論證、地方法規(guī)和重要文件起草等，均按要求深入調(diào)查研究，掌握決策所需信息，采取召開座談會、專家論證會、聽證會等形式，聽取專家和有關(guān)部門、單位及管理相對人的意見。2009年以來，分別就《湖南省建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》、《湖南省建筑節(jié)能示范工程管理辦法（試行）》舉行2場行政決策聽證會，從源頭上確保決策的合法性、科學(xué)性。三是認(rèn)真制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。我廳行業(yè)管理方面的法律法規(guī)較多，行政處罰項(xiàng)目多，是全省省直單位基準(zhǔn)制定工作量最大的單位之一。今年，按照省政府統(tǒng)一部署，全面完成行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，已于6月份按要求報(bào)送省政府法制辦統(tǒng)一登記、編號，并正式對外公布，為規(guī)范行政裁量權(quán)、確保合理行政提供了制度依據(jù)。

　　雖然我廳政務(wù)公開工作取得了一定成績，但也要清醒意識到仍存在一些困難和不足。一是公開的內(nèi)容不夠深，表面事項(xiàng)公開多，深層次的問題公開還不足；二是公開的內(nèi)容還不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，信息發(fā)布平臺零散不統(tǒng)一；三是政務(wù)公開工作涉及面廣，群眾關(guān)注多，工作量大，但苦于資金和人手不足。

　　二、下步工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。首先要通過多種形式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)政務(wù)公開的法律、法規(guī)和政策，使其充分認(rèn)識到政務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識上的誤區(qū)和片面性。其次要有針對性地向群眾宣傳實(shí)行政務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及政務(wù)公開的重要意義，提高參與政務(wù)公開的積極性。

　　（二）整合政務(wù)信息，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。加大網(wǎng)上主動(dòng)公開力度，豐富公開的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能，推進(jìn)電子政務(wù)，完善行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上在線辦理系統(tǒng)。

　　（三）建立健全長效的政務(wù)公開機(jī)制。深入學(xué)習(xí)把握《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，學(xué)習(xí)借鑒直省兄弟部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和規(guī)范政務(wù)公開工作，提高政務(wù)公開工作水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容公開。在貼近群眾上下功夫，使群眾了解，接受群眾監(jiān)督。

　　三、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指導(dǎo)。政務(wù)公開工作政策性強(qiáng)，人民群眾參政議政不斷增強(qiáng)，對政務(wù)公開工作的要求也越來越高，應(yīng)該加大對廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)政務(wù)公開的宣傳教育，加強(qiáng)服務(wù)意識、通過專業(yè)培訓(xùn)教育，造就一批政務(wù)公開的專門人才。

　?。ǘ┟鞔_機(jī)構(gòu)。目前，從我廳與省直兄弟部門經(jīng)驗(yàn)交流的情況看，各廳局從事政務(wù)公開服務(wù)和電子政務(wù)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門普遍設(shè)置不健全、職能不明確，缺乏必要的人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，這里面既有政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的政策影響，也與部分職能部門對政務(wù)公開和信息化不重視有關(guān)，嚴(yán)重制約了政務(wù)公開工作的正常開展，希望省政務(wù)公開工作主管部門給予關(guān)注。

　?。ㄈ├眄橁P(guān)系?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來，一些人員同時(shí)通過政府網(wǎng)站依申請公開信息和信訪兩種方式反映訴求，如果信息公開的確認(rèn)尺度不一致，或者給予答復(fù)結(jié)果不一致，就很容易誘發(fā)社會矛盾。所以，應(yīng)改變政務(wù)公開與信訪工作各自為政的狀態(tài)。