本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、工作人員及收費(fèi)情況、存在的問題和改進(jìn)措施共七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在我廳政府門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”(網(wǎng)址：www.hnga.gov.cn)上下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與湖南省公安廳政務(wù)公開工作辦公室聯(lián)系（地址：長沙市芙蓉區(qū)八一路110號，郵編：410001，電話（傳真）：0731-84597226）。

    一、概述

    2010年，我廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施<條例>辦法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持公安工作民意導(dǎo)向，健全完善公安工作信息化平臺，做強(qiáng)做優(yōu)省廳門戶網(wǎng)站，大力加強(qiáng)政府信息公開工作，網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)督等工作機(jī)制日趨完善，確保了警務(wù)信息在網(wǎng)上發(fā)布、便民利民在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)、權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)水平的提升。民調(diào)結(jié)果顯示，2010年全省公眾對我省公安隊(duì)伍的滿意度比2009年提高4.61分；警務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，2010年到公安機(jī)關(guān)報(bào)過警、辦過事、上過訪的群眾和受過不法侵害的群眾對警務(wù)工作的滿意率達(dá)96.02%。
    現(xiàn)將我廳2010年政府信息公開工作情況報(bào)告如下：
    （一）及時梳理和編制政府信息公開目錄。2010年以來，我廳在省政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在全省率先開展政府信息公開目錄編制工作，組織廳屬各單位對信息公開事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和核對，編制了最新的政府信息公開詳細(xì)目錄，根據(jù)目錄及時完善了對應(yīng)的信息內(nèi)容，并在省政府門戶網(wǎng)站和我廳政府門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”上同時公布，對新內(nèi)容、新要求及時更新，保證了目錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性和即時性，為我廳政府信息公開工作提供了指南。
    （二）采取多種形式主動公開政府信息。根據(jù)省政府相關(guān)工作要求，我廳以政府門戶網(wǎng)站為政府信息公開主要陣地，同時利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，主動向群眾公開公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等方面的重要警務(wù)信息，通過召開新聞發(fā)布會、聘請形象監(jiān)督員、邀請人大政協(xié)代表座談、舉辦“警營開放日”活動等形式，主動聽取人民群眾對公安工作的意見，不斷改進(jìn)工作。全年先后舉行新聞發(fā)布會20余次、編發(fā)新聞通稿40余篇。交警總隊(duì)開辦了《平安走天下》電視專欄和《車路人》雜志，創(chuàng)建了《平安在線》網(wǎng)站，免費(fèi)為駕駛?cè)颂峁└黝惒樵兎?wù)，發(fā)布交通管理信息，并按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，舉行了“輕微交通違法行為首違不罰”等多次聽證會，深受群眾歡迎；消防總隊(duì)通過在主流媒體上制作專欄專題和開辦工作簡報(bào)?？刃问?，廣泛宣傳消防執(zhí)法公開內(nèi)容；人口與出入境管理局開通96305服務(wù)熱線，在線解答群眾提出的問題，廣泛聽取群眾對辦理身份證和出入境證照的意見和建議。
    （三）穩(wěn)步開展政府信息公開載體建設(shè)。我廳充分利用政府門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”這一載體和平臺，及時公開各類公安政務(wù)、法規(guī)信息，發(fā)布各類警務(wù)工作信息。同時，為更好地服務(wù)群眾，我廳不斷拓展“湘警網(wǎng)”服務(wù)功能，通過《網(wǎng)上辦事》欄目，公開各類業(yè)務(wù)辦事指南，提供業(yè)務(wù)表格下載，為群眾辦理業(yè)務(wù)提供方便。特別是窗口業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自實(shí)際，積極開發(fā)一系列便民實(shí)用的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，如人口與出入境管理局推出了“個人證件遺失補(bǔ)領(lǐng)網(wǎng)上受理”、“再次赴港澳簽注網(wǎng)上受理”等辦事服務(wù)，交警總隊(duì)推出了交管業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，目前已可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上自選機(jī)動車號牌”、“網(wǎng)上遞交駕駛?cè)梭w檢證明”、“機(jī)動車信息變更備案”等服務(wù)，消防總隊(duì)建立了“網(wǎng)上辦事大廳”，目前已可實(shí)現(xiàn)“建筑工程消防設(shè)計(jì)網(wǎng)上備案”、“建筑工程竣工驗(yàn)收網(wǎng)上備案”等服務(wù)等；通過《在線咨詢》欄目，為群眾及時解答在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的一些問題；通過《警情發(fā)布》欄目，及時向群眾發(fā)布各類治安、交通、網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型病毒等安全預(yù)警信息，提供安全預(yù)警服務(wù)，去年以來，共發(fā)布各類預(yù)警信息70余條，受到廣大網(wǎng)民好評。
    （四）加強(qiáng)辦事窗口規(guī)范化建設(shè)。交警總隊(duì)對車管業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，將大廳劃分為業(yè)務(wù)辦理區(qū)、書表區(qū)、交通安全宣傳區(qū)、政務(wù)警務(wù)公開區(qū)、群眾等候休息區(qū)。業(yè)務(wù)辦理區(qū)實(shí)現(xiàn)開放式辦公，提供“一窗式綜合服務(wù)”，可辦理各項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)，書表區(qū)提供書表式樣、座椅、筆墨、剪刀、膠水等便民設(shè)施，交通安全宣傳區(qū)展板、LED循環(huán)播放交通安全宣傳片，政務(wù)警務(wù)公開區(qū)公開辦理業(yè)務(wù)的法律依據(jù)、程序、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)置舉報(bào)箱，群眾等候休息區(qū)放置了20余個座椅以及飲水機(jī)等便民設(shè)施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待制度和值日警官制度，民警和工作人員均統(tǒng)一著裝、配備胸牌和提示臺簽；人口與出入境管理局在全省開展出入境業(yè)務(wù)文明窗口達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，嚴(yán)格對照文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓窗口軟、硬件建設(shè)。截至目前，共創(chuàng)建“全國文明窗口”6個、“省級文明窗口”49個、“達(dá)標(biāo)文明窗口”38個，各級出入境管理窗口基本達(dá)到“接待場所寬敞明亮、內(nèi)外部標(biāo)識規(guī)范、警務(wù)公開內(nèi)容醒目、便民利民措施到位；各項(xiàng)工作制度完善，工作臺帳齊全，監(jiān)督機(jī)制健全；窗口接待民警綜合素質(zhì)、服務(wù)意識普遍提高，人民群眾總體滿意，反響較好”的整體效果。同時在文明窗口創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大力開展全省示范窗口和示范戶籍室創(chuàng)建活動，先后建成44個縣級人口與出入境示范窗口和305個示范戶籍室；消防總隊(duì)在全省開展警務(wù)接待窗口規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置了被群眾稱為“明白墻”的執(zhí)法公開欄，將消防執(zhí)法依據(jù)和制度、消防行政執(zhí)法內(nèi)容和消防執(zhí)法監(jiān)督和警務(wù)工作紀(jì)律情況在執(zhí)法公開欄張貼公布。
    （五）提供行政權(quán)力公開透明運(yùn)行保障。我廳黨委高度重視權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力監(jiān)督工作，將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督納入了《湖南省公安機(jī)關(guān)懲防腐敗體系五年工作規(guī)劃實(shí)施方案》。各級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門會同法制等有關(guān)警種加大執(zhí)法公開力度，提供執(zhí)法告知服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，積極查處執(zhí)法消極作為、不作為和亂作為案件，保障了行政權(quán)力的有效監(jiān)督。2010年下半年，根據(jù)省委、省政府和省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我廳由廳紀(jì)委牽頭，深入開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，對公安機(jī)關(guān)刑事、行政執(zhí)法和內(nèi)部管理進(jìn)行全面規(guī)范，共在廳機(jī)關(guān)21個單位分類梳理權(quán)力底數(shù)1892項(xiàng)，編制完成省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)權(quán)力目錄817項(xiàng)，編寫權(quán)力運(yùn)行規(guī)范性制度289項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)468個。同時，交警總隊(duì)建立了政務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，同時加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，包括督查政務(wù)公開項(xiàng)目內(nèi)容是否齊全、形式是否有效、管理是否科學(xué)、資料是否完善等，尤其是針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的駕考問題，組織經(jīng)常性暗訪，嚴(yán)厲查處了婁底、郴州考場等一批暗箱操作和嚴(yán)重賄考案件，有力推進(jìn)了“陽光駕考”。人口與出入境管理局按照執(zhí)法依據(jù)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程圖和操作方法，匯編了近28萬字的《公安人口與出入境管理正規(guī)化操作指南》；制定并實(shí)施《一把手監(jiān)督下授權(quán)審批制度監(jiān)督管理規(guī)定》，對審批權(quán)力的公開透明運(yùn)行實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
    （六）建立群眾滿意的工作導(dǎo)向。政府信息公開的最終目的是贏得人民滿意。公安工作要想贏得群眾滿意，必須向群眾主動公開有關(guān)工作信息。我們在全省公安機(jī)關(guān)推行以群眾滿意為導(dǎo)向的考評，將公安工作評價(jià)權(quán)交給人民群眾，促使各級公安機(jī)關(guān)主動與群眾溝通信息，努力贏得群眾的滿意和支持。我們主要采用三條群眾評價(jià)辦法：一是公眾測評，由省委政法委統(tǒng)一委托省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心進(jìn)行的社會治安和政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查。二是警務(wù)調(diào)查，由廳警務(wù)調(diào)查中心組織實(shí)施，對撥打過110、119、122報(bào)警電話的群眾，到公安人口與出入境、交警等部門辦理過相關(guān)業(yè)務(wù)的群眾，受過交通管理違法處罰的群眾，以及通過“湘警網(wǎng)”《網(wǎng)上民聲》欄目進(jìn)行涉警個案信訪投訴的群眾，進(jìn)行電話回訪抽樣調(diào)查，詢問公安機(jī)關(guān)接處警效率和質(zhì)量、窗口辦事效率和服務(wù)形象、民警執(zhí)法水平和工作作風(fēng)等情況，以及時發(fā)現(xiàn)和整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是網(wǎng)上民聲。我們在“湘警網(wǎng)”開通“網(wǎng)上民聲”欄目，受理群眾以實(shí)名進(jìn)行的涉警信訪個案投訴。對群眾通過“網(wǎng)上民聲”反映的涉警個案，省公安廳通過公安內(nèi)網(wǎng)即時分發(fā)到相關(guān)市州、縣市區(qū)公安局，按信訪件的時限要求辦理，同時由廳信訪處牽頭，警務(wù)督察處、紀(jì)委和相關(guān)警種參與，依法進(jìn)行督查督辦。2010年以來，累計(jì)收到群眾網(wǎng)上投訴、舉報(bào)信件1100余件，其中有效投訴件832件，已全部辦結(jié)，停訪息訴769件。

    二、主動公開政府信息情況
    
    全年共通過門戶網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道主動公開各類信息8000余條，其中公開政策法規(guī)、辦事指南等政務(wù)信息4000余條，發(fā)布湘警要聞、治安快訊等警務(wù)工作信息2800余條，發(fā)布警方提示、公眾防范、安全預(yù)警類信息1200余條。
  
    三、依申請公開政府信息情況
     
    2010年，我廳通過“湘警網(wǎng)”及省政府門戶網(wǎng)站共收到“依申請公開”信息21條，其中有效申請信息3條，均已公開答復(fù)。  
  
    四、政府信息公開咨詢處理情況
     
    全年共收到有效網(wǎng)上咨詢信息2500余條，其中涉及交警部門業(yè)務(wù)的800余條，涉及人口與出入境部門業(yè)務(wù)的1200余條，其他業(yè)務(wù)咨詢500余條。并應(yīng)網(wǎng)民要求，公開回復(fù)2300余條，通過電子郵件、紙質(zhì)文件等途徑單獨(dú)回復(fù)200余條。

    五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
     
    2010年，我廳未收到因政府信息公開申請的行政復(fù)議；3月接受政府信息“依公開申請”方面提起的行政訴訟1起，我廳勝訴。

    六、工作人員及收費(fèi)情況
   
    我廳處理政府信息公開事務(wù)由廳信息發(fā)布中心（暨政務(wù)公開中心）進(jìn)行，目前在編正式民警2人，文職人員6人。政府信息公開完全免費(fèi)，沒有收費(fèi)發(fā)生。
 
    七、存在的問題和改進(jìn)措施

    我廳政府信息公開工作在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下，在廳黨委的重視下，取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的需求還存在一定的差距。比如：主動公開的信息內(nèi)容與群眾的需求還存在一些差距；公開的信息內(nèi)容有待進(jìn)一步深入；政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能還可進(jìn)一步拓展和完善；政府信息公開形式需要進(jìn)一步創(chuàng)新等。下一步，我們將按照省政府有關(guān)部署要求，以推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)警務(wù)建設(shè)為契機(jī)，著力抓好以下4個方面的工作：
    一是定期開展群眾信息需求調(diào)查，了解群眾對于政府信息的真正需求，有針對性地提供相應(yīng)信息；
    二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站互動欄目建設(shè)，推進(jìn)警民互動交流，增進(jìn)警民理解互信；
    三是進(jìn)一步加強(qiáng)全省公安機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，完善政府信息公開工作機(jī)制；
    四是不斷探索和創(chuàng)新政府信息公開工作方法，使公開的信息更易被群眾接受，更好地滿足群眾的需求。