本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下稱《辦法》）等要求編制。本報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等。本年度報(bào)告后附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。

一、概述

2010年，省農(nóng)業(yè)廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)《條例》、《辦法》和《規(guī)定》精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)省戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開，各項(xiàng)工作開局良好、進(jìn)展順利，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。成立了由廳長任組長，分管副廳長為副組長，機(jī)關(guān)處室和廳直各單位一把手為成員的廳政務(wù)公開、廳行政許可制度改革等領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。政務(wù)公開工作辦公室設(shè)在廳辦公室、廳行政許可制度改革辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處，并配備了專（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實(shí)了工作職責(zé)。廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位相應(yīng)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)政務(wù)公開工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。廳黨組及時(shí)召開機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，對貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》、《行政許可法》、《湖南省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府實(shí)施辦法進(jìn)行了安排部署，確保了政務(wù)公開工作有力推進(jìn)和有序開展。

（二）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。為了進(jìn)一步規(guī)范信息公開和行政審批行為，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道，我們加強(qiáng)了兩個(gè)方面的工作：一是制度建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的實(shí)際，建立和完善了行政審批制度，包括政府信息公開管理、農(nóng)業(yè)行政處罰適用自由裁量權(quán)規(guī)定、行政許可受理、行政許可公示、行政許可中心辦事紀(jì)律、行政許可監(jiān)督檢查、行政許可責(zé)任追究、農(nóng)業(yè)行政許可目錄管理制度、主體資格制度、檢查制度、投訴舉報(bào)制度及行政許可案卷制作管理制度等多項(xiàng)制度，規(guī)范了政府信息公開工作程序，公開了審批事項(xiàng)和程序，規(guī)范減少了審批環(huán)節(jié)，明確了審批時(shí)限，力爭做到行政審批事項(xiàng)有依據(jù)，服務(wù)有規(guī)范，收費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果有監(jiān)督，信息依程序。二是監(jiān)督監(jiān)管。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)了對政務(wù)公開事項(xiàng)的制約和監(jiān)督。通過聘請行風(fēng)評議員、設(shè)立測評點(diǎn)、建立新聞通氣會(huì)制度、開設(shè)政務(wù)公開舉報(bào)箱和網(wǎng)上投訴信箱、公布舉報(bào)電話等方式，提高監(jiān)管力度和水平，改變過去重事前許可、輕事后監(jiān)管的工作方式，加強(qiáng)對行政許可事后的日常監(jiān)管。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行行政審批責(zé)任制和重大過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確審批人員的審批責(zé)任和審批義務(wù)，強(qiáng)化了審批事后監(jiān)督。嚴(yán)格按法律規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用，堅(jiān)持“收支兩條線”，全面規(guī)范制約行政審批機(jī)關(guān)及其工作人員的行政審批行為。規(guī)范的操作和嚴(yán)格的監(jiān)督，確保了全廳各類工作的公開、公平、公正。

（三）打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)

全力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，把服務(wù)擺在了工作的第一位置。一是加強(qiáng)了政務(wù)大廳建設(shè)。我廳積極探索符合新時(shí)期新階段新情況下的行政審批制度改革途徑和政府服務(wù)形式，建立“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)等廉潔高效服務(wù)體系，啟動(dòng)了政務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立了廳行政許可受理中心和省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機(jī)局分中心，行政許可項(xiàng)目全部在中心受理，規(guī)定凡未通過廳行政許可受理中心受理的行政許可項(xiàng)目一律無效，違規(guī)收費(fèi)一律清退，違法審批一律追究。同時(shí)，將每項(xiàng)行政審批程序職責(zé)細(xì)化到崗位，到個(gè)人，進(jìn)一步明確了審批人員的責(zé)任，使審批工作依法辦理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。自05年廳行政許可中心設(shè)立以來，全廳依法受理行政許可事項(xiàng)3327個(gè)，有力地推動(dòng)了全廳各項(xiàng)工作。此外，我廳開通了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，為三農(nóng)工作提供全方位、全天候的周到服務(wù)。二是推進(jìn)了信息網(wǎng)絡(luò)公開。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，暢通高效便民的信息渠道，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)政府、信息政府、推進(jìn)政務(wù)公開的又一重要途徑和載體。廳黨組一貫重視政府網(wǎng)站建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)公開工作。近兩年來，累計(jì)投入資金百多萬元，用于廳信息網(wǎng)站改版、網(wǎng)絡(luò)安全、農(nóng)業(yè)行政審批、應(yīng)急管理信息平臺等建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)許可項(xiàng)目網(wǎng)上申請、審批，農(nóng)業(yè)執(zhí)法態(tài)勢網(wǎng)上查詢，自建立行政審批信息平臺以來，共受理網(wǎng)上行政審批項(xiàng)目765項(xiàng)。全省初步形成了省、市、縣多層次信息服務(wù)平臺。政府網(wǎng)站建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)公開，大大提高了政府工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也極大地方便了群眾申請、辦理各類事務(wù)。三是加強(qiáng)了作風(fēng)效能建設(shè)。我廳對全廳干部職工的工作作風(fēng)、工作效能提出了明確要求，部門服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作方式、方法有了很大的轉(zhuǎn)變，干部職工主動(dòng)敞開大門，虛心接受群眾批評，認(rèn)真采納群眾建議，不僅方便了群眾，而且大大提高了工作效率，樹立了廳機(jī)關(guān)的良好形象。周到的服務(wù)，良好的作風(fēng)，快速的辦事效率，得到了農(nóng)業(yè)部及省人大等上級領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的充分肯定。2010年在全省組織的“萬人評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”中，我廳在省直單位中名列前五名，廳政務(wù)公開工作被評為全省先進(jìn)單位。我廳在全省依法行政考核中成績名列前茅。

（四）陽光行政，推進(jìn)公開

廳里印發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)信息發(fā)布與系統(tǒng)維護(hù)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好政務(wù)公開工作的通知》，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定了信息采集發(fā)布原則和內(nèi)容，明確了信息發(fā)布程序、工作責(zé)任與分工，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開、依申請公開、行政審批公開等工作：一是行政審批及服務(wù)事項(xiàng)的公開。清理后的37項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格按省政府規(guī)定的統(tǒng)一格式在省政府門戶網(wǎng)站和省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對外公布，方便公眾查詢。同時(shí)，對行政許可事項(xiàng)辦理過程和結(jié)果也依法對外公布，接受群眾監(jiān)督。二是重大涉農(nóng)項(xiàng)目和事件的公開。我廳編制并發(fā)布了信息公開指南、目錄等15個(gè)項(xiàng)目的信息。對不涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)，都通過適當(dāng)?shù)姆绞揭婪ㄏ蛏鐣?huì)公布。特別是惠農(nóng)政策、重大動(dòng)植物疫情、應(yīng)急處理等關(guān)系民生的問題，我廳及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。針對國家惠農(nóng)政策的調(diào)整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作熱點(diǎn)問題，廳領(lǐng)導(dǎo)做客省政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，解讀國家惠農(nóng)政策及本省工作措施，講解全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況。通過系列工作，將農(nóng)民想知、應(yīng)知和會(huì)知的國家政策、法律法規(guī)、新技術(shù)等信息及時(shí)發(fā)布并隨時(shí)更新，確保政務(wù)信息公開真正為民所知、所用。三是農(nóng)業(yè)法治工作情況的公開。我廳及時(shí)公布涉農(nóng)法律法規(guī)、法治工作最新動(dòng)態(tài)，并設(shè)置了反饋留言區(qū)，聽取社會(huì)各界意見，接受廣大群眾監(jiān)督，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)法治工作進(jìn)程。四是重大行政決策的公開。我廳依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，建立了《湖南省農(nóng)業(yè)廳重大行政決策內(nèi)部程序規(guī)定》等配套制度。對政策落實(shí)、總體規(guī)劃、重大項(xiàng)目、應(yīng)急處理等行政決策事項(xiàng)，規(guī)定了決策提出、調(diào)查研究、專家論證、征求意見、公開聽證、集體決策、廳長決定、結(jié)果公開、實(shí)施監(jiān)督及評估修正等決策程序。今年，我廳組織舉行重大行政決策聽證會(huì)2次，對“十二五”湖南新農(nóng)村體制機(jī)制建設(shè)與農(nóng)村改革有關(guān)問題和《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分別舉行了專家論證會(huì)和聽證會(huì)，廣泛聽取了有關(guān)專家和社會(huì)各界的意見和建議。五是其他政務(wù)信息的公開。利用報(bào)紙、電視、電臺以及“明白紙”等媒體，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和惠農(nóng)惠民政策，及時(shí)公開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最新動(dòng)態(tài)、病蟲害防治信息。

二、主動(dòng)公開信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

我廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位在履行職責(zé)過程中制作或獲取的信息進(jìn)行了梳理和編目，2010年，共主動(dòng)公開或更新信息5927條（見附表1），“農(nóng)信通”發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息65.05萬條；及時(shí)、有效辦理依申請公開事項(xiàng)50件。同時(shí)，我廳按照省政府辦公廳湘政辦函〔2010〕51號和湘政辦函〔2010〕155號文件要求，認(rèn)真扎實(shí)做好了省政府門戶網(wǎng)站改版和《三農(nóng)服務(wù)》信息內(nèi)容的保障工作，提升了省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)上政務(wù)和便民服務(wù)水平。共完成《三農(nóng)服務(wù)》專欄和省政府信息平臺（省農(nóng)業(yè)廳部分）信息內(nèi)容保障及發(fā)布共1300多條。

（二）公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)。2010年，我廳對“湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站”進(jìn)行了改版，完善了“信息公開專欄”的內(nèi)容，包括信息公開規(guī)定、信息公開指南、信息公開目錄、主動(dòng)公開、依申請公開、年度報(bào)告、辦事指南、專題專欄、公眾投票箱、廉政之窗、行政審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索農(nóng)業(yè)廳主動(dòng)公開信息內(nèi)容，并在線提交信息公開申請。湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站日均訪問量逾7-8萬人次。

2.農(nóng)業(yè)信息通報(bào)、刊物。2010年，共編印《湖南省農(nóng)業(yè)信息通報(bào)》、《湘米產(chǎn)業(yè)信息通報(bào)》等通報(bào)120期共3900多份；出版《湖南農(nóng)業(yè)》12期、《農(nóng)業(yè)論壇》6期，兩刊共發(fā)放2764800冊，及時(shí)公開涉農(nóng)政策落實(shí)情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、階段性工作總結(jié)、典型事例、農(nóng)業(yè)論壇等內(nèi)容的信息。通報(bào)免費(fèi)發(fā)送給廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位以及市州農(nóng)業(yè)局等部門。公民、法人和其他組織也可在省政府政府信息公開欄中或湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上查閱部分通報(bào)內(nèi)容。

3.新聞發(fā)布會(huì)。2010年，共召開新聞發(fā)布會(huì)2場，聽證會(huì)2次，廳長在線訪談1次、接受媒體記者采訪12次，在中央、省級各主要媒體發(fā)稿100余篇，內(nèi)容涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食生產(chǎn)、糧食安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控、重大農(nóng)情災(zāi)情等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和重要農(nóng)時(shí)農(nóng)事，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

4.其他形式。在省農(nóng)業(yè)廳行政辦事大廳設(shè)立電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)備，建立了行政審批專用網(wǎng)站，全面公開農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)的所有行政許可事項(xiàng)的審批流程圖，實(shí)行審批進(jìn)程網(wǎng)上辦理、查詢。2010年，共網(wǎng)上受理行政審批39項(xiàng)。

三、依申請公開信息情況

（一）申請情況。2010年，省農(nóng)業(yè)廳共接收信息公開申請62件，其中，有效申請50件，申請公開內(nèi)容主要涉及國家補(bǔ)貼政策、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資質(zhì)量，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等；無效申請12件，主要為反映事項(xiàng)不屬我廳職能、投訴舉報(bào)等情況。在50件有效申請中，均通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請。

（二）答復(fù)情況。50件有效申請已全部按時(shí)答復(fù)，12件無效申請來源于省政府門戶網(wǎng)的《省長信箱》和《公眾問答》的按規(guī)定退回，來源于湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的聯(lián)系方式明確的逐一向申請人做出解釋說明。

四、收費(fèi)及減免情況

2010年，省農(nóng)業(yè)廳沒有因依申請公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2010年，省農(nóng)業(yè)廳因信息公開而被提起行政復(fù)議事項(xiàng)1件、無行政訴訟事項(xiàng)。

六、存在問題及改進(jìn)情況

2010年，省農(nóng)業(yè)廳在信息公開工作方面，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度建設(shè)，拓展公開渠道，取得了明顯成效。但與社會(huì)公眾的需求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：政務(wù)公開力度有待進(jìn)一步加大；工作作風(fēng)、辦事效能有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升；辦事大廳建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；信息公開專欄欄目編排和內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，我廳將在省委省政府、農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正視問題和差距，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)決克服政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的思想和行為，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開；不斷創(chuàng)新工作方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開責(zé)任，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，保障政務(wù)公開工作健康有序進(jìn)行。我們將嚴(yán)格按照“透明、合法、高效、廉潔、便民”的要求，以務(wù)實(shí)有效的舉措和行動(dòng)，推動(dòng)我廳政務(wù)公開工作再上臺階。

附表：1.主動(dòng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

2.依申請公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

3.行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表

附表1  主動(dòng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

附表2  依申請公開信息情況統(tǒng)計(jì)表

附表3  行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表