2010年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務總局的堅強領導下，堅持以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局辦公廳關于進一步做好政府信息公開年報工作的通知》為主線，深入推進政務信息公開，努力營造公開透明的辦稅環(huán)境，傾力打造陽光地稅，促進了全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展和稅收環(huán)境的全面優(yōu)化。

根據有關要求，現將2010年度政府信息公開工作進行編制，內容包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開復議、訴訟情況、政府信息公開支出和收費、其他工作情況及進一步改進措施。

一、概述

    2010，我局按照省委、省政府和國家稅務總局的統一安排和部署，結合地稅工作實際，加強領導，突出重點，全面推進了政府信息公開工作。一是領導高度重視。省局黨組非常重視政府信息公開工作，將其擺上重要議事日程部署安排、常抓不懈，在全省地稅工作會議、黨風廉政建設會議等全系統會議和相關黨組會、局長辦公會上就推進和深化政府信息公開工作作了重點強調和具體部署，確保系統上下思想統一、認識到位。二是明確機構職責。要求各級對政府信息公開工作實行黨組統一領導，各級地稅機關、省局各處室、各直屬單位的主要領導為第一責任人。各級辦公室負責推行、指導、協調、監(jiān)督全系統的政府信息公開工作，紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查，人教、稅政、財務、法規(guī)和征管等職能部門負責督促相關對口政府信息公開項目的部署和落實。全系統層層成立政府信息公開領導小組及辦公室149個，配備專門人員，確定專人負責，嚴格執(zhí)行政府信息公開信息的收集、審查、發(fā)布程序，確保協調有序開展。三是開展宣傳培訓。通過橫幅、上墻、上網、上刊的形式深入宣傳政府信息公開的系列規(guī)定，組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家稅務總局關于印發(fā)國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》、《湖南省行政程序規(guī)定》等，將政府信息公開納入干部教育培訓內容，讓全系統干部明確公開內容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。四是加強監(jiān)督保障。全系統聘請?zhí)匮O(jiān)察員2051人，每年召開特邀監(jiān)督員會議，公開舉報箱2343個，監(jiān)督電話183部，并深入開展行政效能監(jiān)測點工作，認真接受政府信息公開工作監(jiān)督。同時貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制發(fā)《規(guī)范稅務行政自由裁量權實施辦法》，落實重大案件管理制度，認真辦理舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的事項，全系統未發(fā)生行政應訴事件。

二、主動公開政府信息情況

    一是落實目錄和指南。完善落實《湖南省地方稅務局政府信息公開指南》、《湖南省地方稅務局政府信息公開目錄》、《湖南省地方稅務局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《湖南省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》和《湖南省地方稅務局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，指導全系統各級地稅機關進行工作部署，采取多種形式全面落實規(guī)定的公開內容。

    二是深化公開內容，實現全方位覆蓋。始終堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，緊密結合地稅實際和廣大納稅人的現實需求，深化公開內容，實現了政府信息公開的全方位覆蓋。公開涉稅政策。對中央房地產調控政策中的涉稅內容、省委省政府支持全民創(chuàng)業(yè)政策中的涉稅優(yōu)惠，新企業(yè)所得稅法出臺后的配套政策等，各級地稅部門都進行了及時公開、及時解析。以12366納稅服務熱線為核心構建稅法咨詢熱線，安排專人解答納稅人提出的涉法涉稅政策問題，為納稅人提供全天候咨詢服務，圍繞社會關心關注的重點問題，主動公開納稅人、扣繳義務人的義務和權力、稅務違法違章處罰標準及國家新近出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策。公開部門職能。各級地稅部門將地方稅收征管范圍、地稅機關內部機構設置、工作職能及職責、地稅機關應履行的義務、舉報投訴方式等內容全方位向納稅人公開，讓納稅人了解地稅、理解地稅、支持地稅，同時，將辦稅服務廳服務承諾的內容、各窗口的職能及工作人員的姓名、職責作為重點內容進行公開公示，實現掛牌上崗和首問責任制。

    三是梳理簡化審批項目，公開辦稅程序。遵循精簡、統一、效能的原則，大力削減審批項目，通過簡審批、放權限、分類管、提時效、減負擔，切實加強了對稅務行政審批事項的管理。辦稅信息公開。常年設置辦稅公開欄，將納稅人的定額核定、稅款征收情況逐月公開，并定期公布假停（歇）業(yè)戶、漏征漏管戶的處罰情況。程序信息公開。公開辦稅示意圖，將稅務登記程序、稅務稽查程序進行詳細公開，提高了辦稅效率，節(jié)省了納稅人的辦稅時間。權限信息公開。認真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，按照“細化、量化、標準化”和“就低不就高、就寬不就嚴”的原則，對稅務行政裁量權進行規(guī)范，出臺了《執(zhí)行基準》，明確了稅收執(zhí)法權限，并向社會全面公開。

三、咨詢處理情況

　　本局2010年度共接聽咨詢電話115269個，其中人工接聽解答60816個，自動語音服務解答54453個，實現100%答復。2010年度政府信息公開網站訪問量802.8萬次。

四、復議、訴訟和申訴情況

　　本年度沒有發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案；也沒有針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。

五、政府支出與收費

　　(一)目前政府信息公開工作人員為2人。

    (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況

　　我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經費。

　　(三)沒有對公民、法人和其他組織的收費情況。

六、其他工作情況

    （一）參加行風評議，優(yōu)化行業(yè)形象。以稅收執(zhí)法權和行政管理權受到監(jiān)督和制約為出發(fā)點，健全監(jiān)督網絡，認真接受地方黨委、人大、政府、政協的監(jiān)督以及司法機關的監(jiān)督，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，每年召開特邀監(jiān)督員會議，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和監(jiān)督檢查作用，虛心聽取他們的意見與建議。積極參加政風行風評議活動，接受社會各界特別是納稅人的監(jiān)督，全系統近80%的基層單位在當地有關部門組織的行風評議中名列前茅。

    （二）開展網絡評廉，營造服務環(huán)境。把“網絡評廉”作為深化“兩權”監(jiān)督、提高政府信息公開、營造服務環(huán)境的新舉措，全面上線運行網絡監(jiān)督系統，建立健全以面對面述廉為基礎、背靠背打分為內核、網絡測評為平臺的行風監(jiān)督模式。全系統2141個測評單位和11252名測評干部納入網絡測評軟件，在地稅網站上予以公開，納稅人可以隨時隨地對地稅干部的執(zhí)法、服務、作風、廉政建設等方面情況進行測評投票和投訴舉報，各級地稅機關定期匯總，評議整改。

    （三）多渠道、全方位公開，提升服務效能。按照簡便、實用、快捷的原則，打造平臺、全面公開、優(yōu)化服務。一方面，依托辦稅服務平臺多渠道公開。把政府信息公開融入到全省地稅辦稅服務廳的規(guī)范化、標準化建設當中，充分發(fā)揮了辦稅服務廳的窗口作用。在硬件設施上，全系統辦稅服務大廳統一設立政策宣傳欄、稅負公開欄、執(zhí)法程序欄、處罰標準欄、服務承諾欄、廉政紀律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開涉稅事項，及時公布稅收政策，免費提供辦稅資料。在優(yōu)化服務上，制定全系統星級辦稅服務廳創(chuàng)建標準，開展“辦稅服務廳規(guī)范化服務”和創(chuàng)建“星級辦稅服務廳”活動。普遍設立了稅收咨詢臺、導稅員，全面推行首問責任、一次性告知、限時辦結、服務聯系卡、納稅提醒服務、延時服務、假日預約服務等舉措，實現涉稅事項一窗式受理、一站式辦結。并在全省14個市州全面開通“12366”納稅服務熱線，形成了覆蓋全省的政府信息公開語音網絡。另一方面，依托內外網絡平臺全方位公開。對內，構建了以省、市、縣、基層分局四級廣域網為主干，稅收ODPS公文處理、辦公軟件、征管軟件、全省地稅內部郵件系統、FTP等局域網為補充的行政管理公開平臺，全面推行網上辦公、網上公開干部任免、經費及內部管理等信息。加強網站采編工作，由2名專職網站編輯每天采集撰寫地稅最新動態(tài)，更新充實網站內容，三天更換一次頭條新聞，每月制作一個稅收專題。完善網站功能，加強政策法規(guī)查詢、納稅服務、政策解讀、納稅輔導等欄目建設，確保納稅人方便快捷地查找政策和信息，準確及時地獲得解答和幫助。我局列入省政府門戶網站公布政府信息公開目錄和指南單位，湖南地稅網站2010年編發(fā)動態(tài)信息、解答納稅咨詢及政策解讀共計3215篇。

七、進一步改進措施

    一是進一步加大力度，推進政府信息公開。繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省政府關于印發(fā)省政府政府信息公開系列文件的通知》和《湖南省行政程序規(guī)定》，健全完善結合地稅實際的政府信息公開機制，創(chuàng)新深化政府信息公開的方法手段。拓寬公開渠道，抓好政府信息公開專用郵箱、主動公開、依申請公開等相關工作，加強對全系統政府信息公開工作的指導。二是進一步突出重點，推進辦稅公開。認真總結政府信息公開與星級辦稅服務大廳創(chuàng)建工作經驗，創(chuàng)新辦稅大廳公開手段，突出公開內容的針對性、時效性、廣泛性，加大辦稅公開力度，優(yōu)化納稅服務。三是進一步建好網站，發(fā)揮宣傳服務功能。以省局門戶網站改造升級為契機，建立全省統一集中的政府信息公開平臺，為公民提供最直接、最全面的政務信息，確保納稅人和社會公眾及時了解稅收工作和稅收政策，進一步提高納稅人稅法遵從度，保證納稅人的知情權和監(jiān)督權。