2010年，在省委、省政府和衛(wèi)生部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳認真貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，進一步加強了政府信息公開工作，主要做了以下工作，現(xiàn)報告如下：
    一、關(guān)于所做的主要工作
    1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳成立了張健廳長任組長，廳辦公室、規(guī)劃財務(wù)處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處等15個處室（單位）負責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由廳辦公室主任兼任。同時明確省衛(wèi)生廳政府信息公開工作由廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。廳黨組書記肖策群、廳長張健多次作出重要批示，召開廳長辦公會議部署衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。在2010年全省衛(wèi)生工作會議和市州衛(wèi)生局長會議上強調(diào)，政務(wù)公開工作是推進社會主義民主，建設(shè)社會主義法治政府的重要舉措，各地要按照國家和省里對政務(wù)公開工作的要求，把衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)做了的事、正在做的事、將來要做的事，明明白白地向公眾通報，讓人民群眾享有知情權(quán)。
    2、健全政務(wù)公開機制。省衛(wèi)生廳健全了政府信息公開工作機制，明確了廳辦公室、食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處、政策法規(guī)處、廳衛(wèi)生信息管理中心等相關(guān)處室的具體職責(zé)。廳辦公室負責(zé)政府信息公開工作的綜合協(xié)調(diào)、廳長信箱和公眾問答回復(fù)、來信來訪接待以及依申請公開辦理等工作；食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處負責(zé)廳政務(wù)服務(wù)中心的行政許可管理工作；政策法規(guī)處負責(zé)有關(guān)衛(wèi)生政策解讀、審核把關(guān)；廳衛(wèi)生信息管理中心負責(zé)廳政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)以及省政府政務(wù)公開網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。還明確了各處室政務(wù)公開信息的錄入員、審核員。所有待公開的信息由處室錄入員負責(zé)收集和初審、錄入，由處室主要負責(zé)人（審核員）復(fù)核，最后由廳衛(wèi)生信息管理中心在網(wǎng)上發(fā)布。進一步健全了由各處室錄入員提供政務(wù)信息、處室主要負責(zé)人審核把關(guān)、辦公室牽頭匯總的政務(wù)信息公開責(zé)任機制。
   3、提升綜合服務(wù)能力。按照《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》，對照《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評定》標(biāo)準，在進一步加強廳政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，定期對政務(wù)服務(wù)中心工作人員開展服務(wù)禮儀和服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)。在受理大廳設(shè)立電子觸摸屏和免費提供《許可須知》折頁，在網(wǎng)站上設(shè)立相關(guān)欄目，將所有的衛(wèi)生行政許可項目、許可依據(jù)、許可條件、許可程序、申報資料、收費依據(jù)、政策法規(guī)、承辦人員、辦結(jié)時限等事項向民眾公開，極大地方便了來政務(wù)服務(wù)中心辦事的同志。廳政務(wù)服務(wù)中心工作人員始終堅持“五個一樣”的服務(wù)理念，即受理、咨詢一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣善意；忙時、閑時一樣耐心；來早來晚一樣接待，急群眾之所急，想群眾之所想，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，力求使每一位辦事群眾滿意。2010年，廳政務(wù)服務(wù)中心共受理衛(wèi)生行政許可申請12305個，發(fā)證9546個。為了縮短審批時間，提高工作效率，政務(wù)服務(wù)中心還對健康相關(guān)產(chǎn)品（場所）、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等逐步實行了網(wǎng)上受理、審批，現(xiàn)已通過網(wǎng)上受理、審批衛(wèi)生行政許可130件。
    4、依法清理規(guī)范性文件。2010年，對由省衛(wèi)生廳起草或執(zhí)行的省政府、省政府辦公廳17件衛(wèi)生類規(guī)范性文件進行了認真清理，并提出了廢止、失效、繼續(xù)有效和重新公布的建議。其中：建議廢止《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位關(guān)于湖南省血吸蟲病防治機構(gòu)改革方案的通知》等2件規(guī)范性文件，建議宣布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省結(jié)核病防治規(guī)劃》等5件規(guī)范性文件失效，建議重新公布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知》等2件規(guī)范性文件，建議確認《湖南省人民政府關(guān)于推行藥品集中采購工作的實施意見》等8件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。還對廳機關(guān)制定的130件規(guī)范性文件進行了深度清理，將本廳規(guī)范性文件清理結(jié)果及時向社會進行了公布，沒有出現(xiàn)規(guī)范性文件違法情形。另外對廳機關(guān)起草的9份規(guī)范性文件進行了合法性審查，并及時報送省政府法制辦進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，補辦“三統(tǒng)一”規(guī)范性文件7份。
    5、嚴格清理行政許可項目。省衛(wèi)生廳嚴格遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”的總體要求，明確清理范圍，除規(guī)劃管理、重要衛(wèi)生資源配置、重大社會事務(wù)管理等事項外，能取消的原則上予以取消，能下放給市（縣）的，原則上下放給市（縣）。自2009年以來，對2008年省政府第235號令和2009年省政府第240號令公布保留和下放的行政許可項目，先后進行了4次清理，對涉及衛(wèi)生工作的37項許可類項目（行政許可36項，非行政許可1項）提出了清理意見。其中因職能調(diào)整移交2項，取消或部分取消2項，下放或部分下放3項，上收1項，保留29項（行政許可28項，非行政許可1項），清理意見已于2010年5月和10月先后報送省審改辦、省政府辦公廳審核。
    6、規(guī)范行政權(quán)力運行。根據(jù)《湖南省規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》的要求，省衛(wèi)生廳多次召開專題會議進行研究，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，在廳機關(guān)和具備行政許可審批的廳直單位扎實開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)和政務(wù)公開工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省衛(wèi)生廳成立了開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記肖策群、廳長張健任組長，廳黨組成員、副廳長林安弟和廳黨組成員、駐廳紀檢組長陳明松任副組長，駐廳監(jiān)察室、廳政法處等相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳明松同志兼任辦公室主任。二是專門研究部署。廳黨組書記肖策群在廳黨組擴大會議上對規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作進行專門研究部署，要求廳機關(guān)各處室和廳直各單位按照上級的要求扎實完成好各階段的工作。張健廳長要求，各相關(guān)處室要科學(xué)安排時間，合理調(diào)度人力，切實做好規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，按時、按質(zhì)、按量地完成各項工作任務(wù)。三是規(guī)范行政行為。省衛(wèi)生廳對包括行政審批、行政許可、行政處罰、行政征收及行政保障權(quán)和干部隊伍管理權(quán)等在內(nèi)的126項規(guī)范權(quán)力運行的制度進行了全面梳理。同時，制定和完善了《中共湖南省衛(wèi)生廳黨組議事規(guī)則》、《湖南省衛(wèi)生廳行政辦公會議議事規(guī)則》和《湖南省衛(wèi)生廳廳務(wù)會議議事規(guī)則》等規(guī)章制度。
    7、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。2010年6月，根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，省衛(wèi)生廳起草了《湖南省衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》，將涉及衛(wèi)生的5部法律、10部行政法規(guī)和15部規(guī)章中的68個衛(wèi)生行政處罰項目，細化分解為261個裁量標(biāo)準，已報省政府法制辦審核公布。同時， 12月23日還舉行了一次聽證會，就《湖南省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準》面向廣大民眾征求意見、建議。省衛(wèi)生廳還制定了《湖南省衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦法》，確保衛(wèi)生行政處罰合法合理，公平公正，過罰相當(dāng)。
    8、主動公開政府信息。為實現(xiàn)“政務(wù)公開、資源共享、為民便民、輔助行業(yè)管理、提供專業(yè)服務(wù)”的建網(wǎng)目標(biāo)，2010年，省衛(wèi)生廳以湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心電子觸摸顯示屏為載體，陸續(xù)建設(shè)和推出了一系列欄目，將衛(wèi)生重點工作和相關(guān)信息以及政策文件、行政許可等及時向公眾公開和更新。省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞263條，公告40余條，發(fā)布法律法規(guī)、規(guī)范性文件100多條，還通過門戶網(wǎng)站上的廳長信箱及時回復(fù)來信1684封，其中轉(zhuǎn)、交辦了228封。配合省委、省政府及2010年衛(wèi)生的重點工作，在門戶網(wǎng)站上先后開設(shè)了麻疹強化免疫、2010年科技活動周、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、防控手足口病等一系列重點專題。及時公示了群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生監(jiān)測、藥品招標(biāo)采購等情況，定期公布每月傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息。廳黨組書記肖策群還就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)問題參加了省政府門戶網(wǎng)站組織的在線訪談；在省政府門戶網(wǎng)站和省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站上進行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)問題的民意調(diào)查，了解群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見或建議。建立了信息查詢通道，通過門戶網(wǎng)站可以進行衛(wèi)生行政性許可查詢、衛(wèi)生許可證查詢、衛(wèi)生監(jiān)督員查詢等工作。完成了省衛(wèi)生廳信息公開目錄的編制工作，并依照目錄要求對政務(wù)網(wǎng)站的欄目進行了調(diào)整、完善，2010年，省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站有效訪問量達5000余人次/天，還被省政府評為“優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省衛(wèi)生廳還著力加強了與媒體溝通，定期組織新聞通氣會，通報全省衛(wèi)生工作會議、全省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛會議等重要會議以及開展百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、新農(nóng)合兒童先心病免費救治及白血病患兒救助行動等重要活動。專門組織了10多次甲型H1N1流感防控工作新聞通氣會通報疫情信息、工作動態(tài)。全年接訪媒體記者330多次，在中央及省級主流媒體刊發(fā)稿件670多條，通過省政府信息平臺發(fā)布了200多條信息，“十一五”湖南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會在省政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了錄播。
    9、落實依申請公開政府信息和不予公開政府信息工作。2010年，省衛(wèi)生廳直接通過省政府門戶網(wǎng)站答復(fù)有關(guān)衛(wèi)生方面的公眾問答28起，其中網(wǎng)上公開的11起；直接通過省政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)辦理依申請公開事項3起；通過信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請公開的事項3起。
    10、加強了行政復(fù)議和行政訴訟工作。沒有發(fā)生因政府信息公開申請引起行政復(fù)議和提起行政訴訟的案件。
    11、嚴格政府信息公開收費行為。沒有對政府信息主動公開和依申請公開進行收費。
    二、存在的主要問題
    目前，省衛(wèi)生廳在政府信息公開工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是政務(wù)公開的自覺性有待加強，個別處室年初計劃、工作動態(tài)、年終總結(jié)等信息上網(wǎng)不及時；二是廳政務(wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能有待發(fā)揮，個別衛(wèi)生行政許可的出證未經(jīng)過政務(wù)服務(wù)中心；三是網(wǎng)上受理、審批的衛(wèi)生行政許可項目數(shù)量不多；四是門戶網(wǎng)站的功能未充分發(fā)揮，個別行政許可項目辦事指南未在網(wǎng)站上及時更新。
    三、改進工作的措施
    今年，省衛(wèi)生廳將根據(jù)國家和省里有關(guān)政務(wù)公開工作的部署，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作和我省衛(wèi)生工作實際，進一步做好政務(wù)公開工作，深入實施《湖南省行政程序規(guī)定》，以建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型單位為目標(biāo)，以主動公開成常態(tài)為切入點，調(diào)整充實政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，著力打造一把手工程，大力加強以政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站功能，全面、及時公開政務(wù)信息，擴大網(wǎng)上受理、審批衛(wèi)生行政許可項目范圍，規(guī)范行政權(quán)力運行，對涉及重大民生問題的政策出臺實施聽證和風(fēng)險評估，充分征求社情民意，全面推進全省各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位政務(wù)、院務(wù)公開工作，在促進自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。
    本年度工作報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度工作報告的電子版可在湖南省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站（www.hunanwst.gov.cn）下載。如對本年度工作報告有疑問，請與湖南省衛(wèi)生廳辦公室聯(lián)系（地址：長沙市湘雅路30號，郵編：410008，電話：0731-84822000）。