2010年，在省委、省政府和衛(wèi)生部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開工作，主要做了以下工作，現(xiàn)報(bào)告如下：
    一、關(guān)于所做的主要工作
    1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳成立了張健廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處等15個(gè)處室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由廳辦公室主任兼任。同時(shí)明確省衛(wèi)生廳政府信息公開工作由廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。廳黨組書記肖策群、廳長(zhǎng)張健多次作出重要批示，召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)議部署衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。在2010年全省衛(wèi)生工作會(huì)議和市州衛(wèi)生局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開工作是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治政府的重要舉措，各地要按照國家和省里對(duì)政務(wù)公開工作的要求，把衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)做了的事、正在做的事、將來要做的事，明明白白地向公眾通報(bào)，讓人民群眾享有知情權(quán)。
    2、健全政務(wù)公開機(jī)制。省衛(wèi)生廳健全了政府信息公開工作機(jī)制，明確了廳辦公室、食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處、政策法規(guī)處、廳衛(wèi)生信息管理中心等相關(guān)處室的具體職責(zé)。廳辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開工作的綜合協(xié)調(diào)、廳長(zhǎng)信箱和公眾問答回復(fù)、來信來訪接待以及依申請(qǐng)公開辦理等工作；食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)廳政務(wù)服務(wù)中心的行政許可管理工作；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生政策解讀、審核把關(guān)；廳衛(wèi)生信息管理中心負(fù)責(zé)廳政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)以及省政府政務(wù)公開網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。還明確了各處室政務(wù)公開信息的錄入員、審核員。所有待公開的信息由處室錄入員負(fù)責(zé)收集和初審、錄入，由處室主要負(fù)責(zé)人（審核員）復(fù)核，最后由廳衛(wèi)生信息管理中心在網(wǎng)上發(fā)布。進(jìn)一步健全了由各處室錄入員提供政務(wù)信息、處室主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)、辦公室牽頭匯總的政務(wù)信息公開責(zé)任機(jī)制。
   3、提升綜合服務(wù)能力。按照《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》，對(duì)照《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)一步加強(qiáng)廳政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，定期對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員開展服務(wù)禮儀和服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。在受理大廳設(shè)立電子觸摸屏和免費(fèi)提供《許可須知》折頁，在網(wǎng)站上設(shè)立相關(guān)欄目，將所有的衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目、許可依據(jù)、許可條件、許可程序、申報(bào)資料、收費(fèi)依據(jù)、政策法規(guī)、承辦人員、辦結(jié)時(shí)限等事項(xiàng)向民眾公開，極大地方便了來政務(wù)服務(wù)中心辦事的同志。廳政務(wù)服務(wù)中心工作人員始終堅(jiān)持“五個(gè)一樣”的服務(wù)理念，即受理、咨詢一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣善意；忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心；來早來晚一樣接待，急群眾之所急，想群眾之所想，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，力求使每一位辦事群眾滿意。2010年，廳政務(wù)服務(wù)中心共受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)12305個(gè)，發(fā)證9546個(gè)。為了縮短審批時(shí)間，提高工作效率，政務(wù)服務(wù)中心還對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品（場(chǎng)所）、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等逐步實(shí)行了網(wǎng)上受理、審批，現(xiàn)已通過網(wǎng)上受理、審批衛(wèi)生行政許可130件。
    4、依法清理規(guī)范性文件。2010年，對(duì)由省衛(wèi)生廳起草或執(zhí)行的省政府、省政府辦公廳17件衛(wèi)生類規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，并提出了廢止、失效、繼續(xù)有效和重新公布的建議。其中：建議廢止《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位關(guān)于湖南省血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)改革方案的通知》等2件規(guī)范性文件，建議宣布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省結(jié)核病防治規(guī)劃》等5件規(guī)范性文件失效，建議重新公布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》等2件規(guī)范性文件，建議確認(rèn)《湖南省人民政府關(guān)于推行藥品集中采購工作的實(shí)施意見》等8件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。還對(duì)廳機(jī)關(guān)制定的130件規(guī)范性文件進(jìn)行了深度清理，將本廳規(guī)范性文件清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布，沒有出現(xiàn)規(guī)范性文件違法情形。另外對(duì)廳機(jī)關(guān)起草的9份規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，并及時(shí)報(bào)送省政府法制辦進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，補(bǔ)辦“三統(tǒng)一”規(guī)范性文件7份。
    5、嚴(yán)格清理行政許可項(xiàng)目。省衛(wèi)生廳嚴(yán)格遵照“重心下移、減少層級(jí)、能放盡放、惠民便民”的總體要求，明確清理范圍，除規(guī)劃管理、重要衛(wèi)生資源配置、重大社會(huì)事務(wù)管理等事項(xiàng)外，能取消的原則上予以取消，能下放給市（縣）的，原則上下放給市（縣）。自2009年以來，對(duì)2008年省政府第235號(hào)令和2009年省政府第240號(hào)令公布保留和下放的行政許可項(xiàng)目，先后進(jìn)行了4次清理，對(duì)涉及衛(wèi)生工作的37項(xiàng)許可類項(xiàng)目（行政許可36項(xiàng)，非行政許可1項(xiàng)）提出了清理意見。其中因職能調(diào)整移交2項(xiàng)，取消或部分取消2項(xiàng)，下放或部分下放3項(xiàng)，上收1項(xiàng)，保留29項(xiàng)（行政許可28項(xiàng)，非行政許可1項(xiàng)），清理意見已于2010年5月和10月先后報(bào)送省審改辦、省政府辦公廳審核。
    6、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)《湖南省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》的要求，省衛(wèi)生廳多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，在廳機(jī)關(guān)和具備行政許可審批的廳直單位扎實(shí)開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和政務(wù)公開工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省衛(wèi)生廳成立了開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記肖策群、廳長(zhǎng)張健任組長(zhǎng)，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)林安弟和廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)陳明松任副組長(zhǎng)，駐廳監(jiān)察室、廳政法處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳明松同志兼任辦公室主任。二是專門研究部署。廳黨組書記肖策群在廳黨組擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作進(jìn)行專門研究部署，要求廳機(jī)關(guān)各處室和廳直各單位按照上級(jí)的要求扎實(shí)完成好各階段的工作。張健廳長(zhǎng)要求，各相關(guān)處室要科學(xué)安排時(shí)間，合理調(diào)度人力，切實(shí)做好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是規(guī)范行政行為。省衛(wèi)生廳對(duì)包括行政審批、行政許可、行政處罰、行政征收及行政保障權(quán)和干部隊(duì)伍管理權(quán)等在內(nèi)的126項(xiàng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度進(jìn)行了全面梳理。同時(shí)，制定和完善了《中共湖南省衛(wèi)生廳黨組議事規(guī)則》、《湖南省衛(wèi)生廳行政辦公會(huì)議議事規(guī)則》和《湖南省衛(wèi)生廳廳務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等規(guī)章制度。
    7、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。2010年6月，根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，省衛(wèi)生廳起草了《湖南省衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，將涉及衛(wèi)生的5部法律、10部行政法規(guī)和15部規(guī)章中的68個(gè)衛(wèi)生行政處罰項(xiàng)目，細(xì)化分解為261個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn)，已報(bào)省政府法制辦審核公布。同時(shí)， 12月23日還舉行了一次聽證會(huì)，就《湖南省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》面向廣大民眾征求意見、建議。省衛(wèi)生廳還制定了《湖南省衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦法》，確保衛(wèi)生行政處罰合法合理，公平公正，過罰相當(dāng)。
    8、主動(dòng)公開政府信息。為實(shí)現(xiàn)“政務(wù)公開、資源共享、為民便民、輔助行業(yè)管理、提供專業(yè)服務(wù)”的建網(wǎng)目標(biāo)，2010年，省衛(wèi)生廳以湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心電子觸摸顯示屏為載體，陸續(xù)建設(shè)和推出了一系列欄目，將衛(wèi)生重點(diǎn)工作和相關(guān)信息以及政策文件、行政許可等及時(shí)向公眾公開和更新。省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞263條，公告40余條，發(fā)布法律法規(guī)、規(guī)范性文件100多條，還通過門戶網(wǎng)站上的廳長(zhǎng)信箱及時(shí)回復(fù)來信1684封，其中轉(zhuǎn)、交辦了228封。配合省委、省政府及2010年衛(wèi)生的重點(diǎn)工作，在門戶網(wǎng)站上先后開設(shè)了麻疹強(qiáng)化免疫、2010年科技活動(dòng)周、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、防控手足口病等一系列重點(diǎn)專題。及時(shí)公示了群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、藥品招標(biāo)采購等情況，定期公布每月傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息。廳黨組書記肖策群還就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)問題參加了省政府門戶網(wǎng)站組織的在線訪談；在省政府門戶網(wǎng)站和省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)問題的民意調(diào)查，了解群眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見或建議。建立了信息查詢通道，通過門戶網(wǎng)站可以進(jìn)行衛(wèi)生行政性許可查詢、衛(wèi)生許可證查詢、衛(wèi)生監(jiān)督員查詢等工作。完成了省衛(wèi)生廳信息公開目錄的編制工作，并依照目錄要求對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的欄目進(jìn)行了調(diào)整、完善，2010年，省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站有效訪問量達(dá)5000余人次/天，還被省政府評(píng)為“優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省衛(wèi)生廳還著力加強(qiáng)了與媒體溝通，定期組織新聞通氣會(huì)，通報(bào)全省衛(wèi)生工作會(huì)議、全省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛會(huì)議等重要會(huì)議以及開展百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、新農(nóng)合兒童先心病免費(fèi)救治及白血病患兒救助行動(dòng)等重要活動(dòng)。專門組織了10多次甲型H1N1流感防控工作新聞通氣會(huì)通報(bào)疫情信息、工作動(dòng)態(tài)。全年接訪媒體記者330多次，在中央及省級(jí)主流媒體刊發(fā)稿件670多條，通過省政府信息平臺(tái)發(fā)布了200多條信息，“十一五”湖南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)在省政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了錄播。
    9、落實(shí)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息工作。2010年，省衛(wèi)生廳直接通過省政府門戶網(wǎng)站答復(fù)有關(guān)衛(wèi)生方面的公眾問答28起，其中網(wǎng)上公開的11起；直接通過省政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)3起；通過信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請(qǐng)公開的事項(xiàng)3起。
    10、加強(qiáng)了行政復(fù)議和行政訴訟工作。沒有發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)引起行政復(fù)議和提起行政訴訟的案件。
    11、嚴(yán)格政府信息公開收費(fèi)行為。沒有對(duì)政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開進(jìn)行收費(fèi)。
    二、存在的主要問題
    目前，省衛(wèi)生廳在政府信息公開工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是政務(wù)公開的自覺性有待加強(qiáng)，個(gè)別處室年初計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、年終總結(jié)等信息上網(wǎng)不及時(shí)；二是廳政務(wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能有待發(fā)揮，個(gè)別衛(wèi)生行政許可的出證未經(jīng)過政務(wù)服務(wù)中心；三是網(wǎng)上受理、審批的衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目數(shù)量不多；四是門戶網(wǎng)站的功能未充分發(fā)揮，個(gè)別行政許可項(xiàng)目辦事指南未在網(wǎng)站上及時(shí)更新。
    三、改進(jìn)工作的措施
    今年，省衛(wèi)生廳將根據(jù)國家和省里有關(guān)政務(wù)公開工作的部署，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作和我省衛(wèi)生工作實(shí)際，進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，深入實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》，以建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型單位為目標(biāo)，以主動(dòng)公開成常態(tài)為切入點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，著力打造一把手工程，大力加強(qiáng)以政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站功能，全面、及時(shí)公開政務(wù)信息，擴(kuò)大網(wǎng)上受理、審批衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目范圍，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，對(duì)涉及重大民生問題的政策出臺(tái)實(shí)施聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分征求社情民意，全面推進(jìn)全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位政務(wù)、院務(wù)公開工作，在促進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。
    本年度工作報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度工作報(bào)告的電子版可在湖南省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站（www.hunanwst.gov.cn）下載。如對(duì)本年度工作報(bào)告有疑問，請(qǐng)與湖南省衛(wèi)生廳辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市湘雅路30號(hào)，郵編：410008，電話：0731-84822000）。