引  言

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》要求，由湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢處理情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況和其它相關(guān)工作情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2010年12月31日。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室，聯(lián)系電話：0731-82212670。

一、概  述

2010年，我委堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，不斷加大信息公開(kāi)力度，按照省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)了政務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，提高了辦事和工作效率。進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作水平。

（一）規(guī)范內(nèi)部管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

為規(guī)范內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，節(jié)約行政成本，我委加強(qiáng)了行政權(quán)力的管理和制度建設(shè)。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我委是由原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳組建而成立的，在“三定”方案落實(shí)之前，我委仍執(zhí)行原省經(jīng)委和原省信息產(chǎn)業(yè)廳所制定的各項(xiàng)制度，為方便大家學(xué)習(xí)、了解、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，我們編印了《省經(jīng)委內(nèi)部管理制度匯編》、〈省信息產(chǎn)業(yè)廳內(nèi)部管理制度匯編〉，堅(jiān)持做到用制度規(guī)范行動(dòng)，用制度約束行動(dòng)，用制度指導(dǎo)行動(dòng)?！叭ā狈桨复_定后，我委陸續(xù)制定和下發(fā)了《省經(jīng)信委收、發(fā)文處理細(xì)則》、《省經(jīng)信委印鑒管理規(guī)定》、《省經(jīng)信委財(cái)務(wù)管理制度》、《省經(jīng)信委會(huì)議制度》、《省經(jīng)信委車(chē)輛管理制度》、《省經(jīng)信委人事管理制度》等有關(guān)規(guī)章制度。二是讓行政權(quán)力公開(kāi)透明。為讓權(quán)力接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，我委將現(xiàn)有的11項(xiàng)行政許可和2項(xiàng)非行政許可以及各項(xiàng)辦事服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理期限等信息在湖南省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、湖南省政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)上進(jìn)行了公布，并將申請(qǐng)材料的式樣及表格附件均整理成為附件進(jìn)行公布。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》中有關(guān)行政決策程序的有關(guān)規(guī)定

實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，注重在決策過(guò)程中廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾等各方面意見(jiàn)，不斷提高行政決策效率和水平。嚴(yán)格按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”和“三統(tǒng)一”的原則，對(duì)我委制定的有關(guān)文件進(jìn)行了審查備案，對(duì)其中《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》、《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》等規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，增強(qiáng)了規(guī)范性文件的執(zhí)行力和透明度。

（三）切實(shí)抓好了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的貫徹落實(shí)工作

按照《貫徹落實(shí)〈湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法〉的通知》要求，邀請(qǐng)省政府法制辦唐世月副主任為全委干部職工進(jìn)行了專(zhuān)題講座，并在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致地研究，制定了比較科學(xué)完善的《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。

（四）扎實(shí)開(kāi)展了擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作方案〉的通知》文件精神，遵照“重心下移、減少層級(jí)、能放盡放、惠民便民”原則，積極、審慎、全面、細(xì)致地對(duì)我委審批或管理的30項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)進(jìn)行了徹底地自查清理，其中行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)2項(xiàng)，其他管理事項(xiàng)17項(xiàng)；建議取消的其他管理事項(xiàng)3項(xiàng)，直接下放給縣市的其他管理事項(xiàng)2項(xiàng)，建議取消市級(jí)部門(mén)審核的其他管理事項(xiàng)2項(xiàng)，經(jīng)過(guò)全面清查，我委行政工作透明度得以有力提升，行政效率得以有效提高。

（五）在省政府法制辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，對(duì)涉及我委職能的規(guī)章和我委起草或執(zhí)行、發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面徹底的清理，共清理規(guī)章3件，均建議予以保留；清理我委起草或執(zhí)行的省政府規(guī)范性文件27件，建議宣布失效3件，重新公布2件，繼續(xù)有效22件；清理我委發(fā)布的規(guī)范性文件63件，其中廢止1件，宣布失效7件，確認(rèn)繼續(xù)有效35件，修改并重新公布20件。經(jīng)過(guò)清理，使我委的行政權(quán)力運(yùn)行架構(gòu)進(jìn)一步得以夯實(shí)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2010年，我委對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行了梳理和公開(kāi)，同時(shí)編制的政府信息主要包括機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)和規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作等，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2121條，全文電子化率達(dá)100%。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況

我委2010年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 37件。其中：當(dāng)面申請(qǐng)33件、傳真申請(qǐng)2件、電子郵件申請(qǐng) 2件，均已在規(guī)定時(shí)間回復(fù)，回復(fù)率100%。

已答復(fù)的全部37 件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的 32件，占總數(shù)的86.5 %，均為我委已主動(dòng)公開(kāi)的推進(jìn)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和推進(jìn)政府信息公開(kāi)相關(guān)工作等信息?！胺駴Q公開(kāi)”的5件，占總數(shù)的13.5 %。在否決公開(kāi)的5件中,“信息不存在”的2 件、“非本部門(mén)掌握”的3件。

四、政務(wù)信息公開(kāi)咨詢處理情況

我委2010年受理企業(yè)各種咨詢電話近千個(gè)，回復(fù)率達(dá)100%。

五、信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

我委2010年沒(méi)有因有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

六、其他相關(guān)工作情況

為進(jìn)一步提高門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理水平，符合機(jī)構(gòu)改革后我委的相關(guān)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置變更，2010年我委對(duì)電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，目前網(wǎng)站已正式啟用。

七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）主要問(wèn)題

1、門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)事項(xiàng)更新的及時(shí)性有待進(jìn)一步改進(jìn)。

2、政務(wù)公開(kāi)工作制度需進(jìn)一步完善，政務(wù)公開(kāi)渠道有待拓寬。

（二）改進(jìn)措施

1、加快電子政務(wù)建設(shè)，拓展應(yīng)用范圍

我委將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)作為政務(wù)公開(kāi)的重要載體。開(kāi)發(fā)了全省“重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”，用于調(diào)度全省80家重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各市州行業(yè)總體運(yùn)行情況，同時(shí)，每月將調(diào)度數(shù)據(jù)匯總分析，及時(shí)、有效掌握我省企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，為省委、省政府及時(shí)提供企業(yè)第一手資料。下一步，我委將通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審流程。擬開(kāi)發(fā)“企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)”和“推進(jìn)新型工業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)”，企業(yè)可通過(guò)這些網(wǎng)上系統(tǒng)直接進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和送審，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約工作成本，目前這兩個(gè)系統(tǒng)已通過(guò)測(cè)試，正式啟用。

2、設(shè)立政務(wù)窗口，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式

我委設(shè)立政務(wù)中心——行政許可辦理窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，受理和送達(dá)行政許可申請(qǐng)和決定。設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)電子觸摸查詢系統(tǒng)，開(kāi)辟了領(lǐng)導(dǎo)介紹、辦事指南、機(jī)構(gòu)職能、行政許可、政策法規(guī)等欄目，對(duì)所有行政許可和非行政許可事項(xiàng)的程序、依據(jù)、責(zé)任追究辦法等各項(xiàng)制度予以了公示，大大方便了前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾。除了在窗口公開(kāi)公示政務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，我委還根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，按照方便社會(huì)監(jiān)督、便于群眾知情的原則，不斷開(kāi)拓政務(wù)公開(kāi)的形式。利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、論證會(huì)等多種方式，將行政許可事項(xiàng)、有關(guān)政策法規(guī)在委門(mén)戶網(wǎng)、中小企業(yè)湖南網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)指南、報(bào)紙媒體上均進(jìn)行了公示、公開(kāi)。

3、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以公開(kāi)為突破口，大力推行“陽(yáng)光工程”。做到人、財(cái)、物管理上紀(jì)檢監(jiān)察全程參與，接受監(jiān)督，并及時(shí)將結(jié)果向大家通報(bào)。在委干部提拔任用方面，嚴(yán)格按照公示報(bào)名條件、資格審查、公布符合條件的人員名單、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)言，投票等程序穩(wěn)步進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督操作過(guò)程，確保競(jìng)爭(zhēng)公平公正；在委管資金分配、使用方面，首先討論制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案、操作細(xì)則，嚴(yán)格按規(guī)定給企業(yè)下達(dá)資金計(jì)劃，由業(yè)務(wù)處室和紀(jì)檢監(jiān)察室組成檢查組，每年定期赴企業(yè)檢查資金使用情況是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；在委內(nèi)大宗物品采購(gòu)方面， 嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序，透明公開(kāi)物品價(jià)格、型號(hào)、廠家等。

七、相關(guān)說(shuō)明與指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表

（一）其它說(shuō)明

本年度報(bào)告的統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍為湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

（二）指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表

附表一 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統(tǒng)計(jì)

附表二 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況統(tǒng)計(jì)

附表三 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)