湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省人均預(yù)期壽命提升行動計(jì)劃（2024—2027年）》的通知

湘政發(fā)〔2024〕6號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《湖南省人均預(yù)期壽命提升行動計(jì)劃（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府

　　2024年5月7日

　　（此件主動公開）

湖南省人均預(yù)期壽命提升行動計(jì)劃

（2024—2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述精神，切實(shí)將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入推進(jìn)健康湖南建設(shè)，不斷提升人民健康水平，制定本行動計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，構(gòu)建有利于加強(qiáng)全生命周期健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，持續(xù)提高人均預(yù)期壽命，全面維護(hù)人民健康。到2025年，將健康融入所有政策的體制機(jī)制和政策體系基本建立，健康支持性環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)上升，健康危害因素得到有效控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到初步遏制，全省人均預(yù)期壽命達(dá)到79.2歲。到2027年，將健康融入所有政策的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步健全，有利于健康的支持性環(huán)境基本建成，人群健康狀況顯著改善，全省人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。

　　二、行動內(nèi)容

　　（一）健康支持性環(huán)境建設(shè)行動

　　1．全面推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)。積極開展健康村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位（企業(yè)）、學(xué)校、家庭、食堂等健康細(xì)胞建設(shè)，以及健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，提升健康步道、主題公園等運(yùn)動健身場所覆蓋率，強(qiáng)化公共場所適老環(huán)境改造力度，創(chuàng)建全民健康、共建共享的社會環(huán)境。（省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．大力開展無煙環(huán)境建設(shè)。推動修訂《湖南省愛國衛(wèi)生條例》，鞏固和發(fā)展無煙黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)成果，鼓勵企事業(yè)單位落實(shí)室內(nèi)全面無煙要求。禁止向未成年人銷售煙草制品，將違反有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布煙草廣告和向未成年人出售煙草制品的企業(yè)、商家名單，推送至省社會信用信息共享平臺，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．全面推進(jìn)營養(yǎng)健康場所建設(shè)。加強(qiáng)營養(yǎng)健康場所建設(shè)，推廣健康烹飪方式與營養(yǎng)均衡配餐，指導(dǎo)廣大居民合理膳食。動態(tài)監(jiān)測居民營養(yǎng)健康知識知曉情況，持續(xù)開展知曉率調(diào)查，確定營養(yǎng)健康科普優(yōu)先工作領(lǐng)域。（省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┚用窠】邓仞B(yǎng)提升行動

　　4．大力推進(jìn)全民健康知識普及。倡導(dǎo)公眾“健康第一責(zé)任人”理念。調(diào)動村（居）委會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各級各類學(xué)校和社會組織的積極性，組織轄區(qū)居民、單位職工和在校師生開展健康講座和知識競賽，廣泛開展健康教育。（省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5．積極倡導(dǎo)全民健康生活方式。推廣“三減三健”生活方式，引導(dǎo)居民合理膳食和安全飲食，指導(dǎo)大眾開展自我健康管理。提高各類公共體育設(shè)施利用率，推動公共體育場館、企事業(yè)單位和高校的體育場地免費(fèi)或低收費(fèi)向居民開放，打造社區(qū)15分鐘健身圈。推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展工間健身和職工運(yùn)動會、健步走等活動，倡導(dǎo)職工進(jìn)行體育鍛煉。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）重大疾病攻堅(jiān)行動

　　6．加強(qiáng)重大傳染病防控。完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，夯實(shí)基層“多病同防”工作網(wǎng)底，全面促進(jìn)醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等專病防治攻堅(jiān)行動，積極開展國家艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7．強(qiáng)化重點(diǎn)慢性病防控。推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建慢性病健康管理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢阻肺、糖尿病等疾病早診早治能力，持續(xù)擴(kuò)大心血管疾病、癌癥、腦卒中等重點(diǎn)人群篩查范圍。完善慢性病相關(guān)診療技術(shù)指南，優(yōu)化危險因素管理、個性化診療、家庭管理等健康服務(wù)。積極落實(shí)弱勢群體救助救治保障，做好癌癥等患者營養(yǎng)和心理支持。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省紅十字會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）母嬰健康保障行動

　　8．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市級基本達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，縣級80%以上達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按標(biāo)準(zhǔn)配齊婦幼專干和提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生、專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。村級有培訓(xùn)考核合格人員承擔(dān)婦幼健康工作。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　　9．降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。全面落實(shí)“母嬰安全五項(xiàng)制度”，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)和幼兒園安全管理，切實(shí)減少孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和兒童救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省級設(shè)置若干個危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心，每個市州、縣市區(qū)至少各設(shè)置1個。全省危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒搶救成功率均達(dá)98%以上。加強(qiáng)流動孕產(chǎn)婦和兒童管理服務(wù)。（省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10．推進(jìn)出生缺陷綜合防治。建立省、市、縣三級聯(lián)動的出生缺陷防治中心，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)婚前孕前保健服務(wù)，健全產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新生兒疾病早篩早診早治機(jī)制，推廣兒童早期發(fā)展服務(wù)，降低嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，有效減少因出生缺陷導(dǎo)致嬰幼兒死亡。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)健康守護(hù)行動

　　11．強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險管控。開展塵肺病篩查和職業(yè)健康損害因素監(jiān)測，完善用人單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建分類分級、預(yù)測預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，優(yōu)化診斷鑒定程序。強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實(shí)施分類救治救助。（省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。﹥?yōu)良環(huán)境改善行動

　　12．持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，最大限度減少揚(yáng)塵污染，推行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強(qiáng)城市供水工程出廠水、管網(wǎng)末梢水、農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測和信息公開,保障生活飲用水安全。建立土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，開展土壤污染治理與修復(fù)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推動源頭減量，完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，加大礦涌水和較大面積農(nóng)村黑臭水體治理力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查。加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與健康風(fēng)險動態(tài)管理。開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風(fēng)險區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險評估制度。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┦称钒踩刈o(hù)行動

　　13．加強(qiáng)食品安全管理。持續(xù)推進(jìn)耕地土壤污染防治和農(nóng)獸藥減量增效行動，開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，有效截斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。嚴(yán)控糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，建立基地生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)品追溯制度。完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)的全過程、高效率食品安全監(jiān)管體系。加大預(yù)測預(yù)警力度，強(qiáng)化風(fēng)險評估能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理及地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，穩(wěn)妥制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省糧食和物資儲備局、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┙】捣?wù)體系優(yōu)化行動

　　14．構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、健康宣傳教育等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體提升公共衛(wèi)生防控能力，建立集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)清單，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室設(shè)置。開展公共衛(wèi)生重點(diǎn)專科、學(xué)科建設(shè)。落實(shí)首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。強(qiáng)化健康大數(shù)據(jù)共享與分析，提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對相關(guān)信息的匯總與分析研判能力。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15．提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建，加強(qiáng)國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)?？萍疤厣珜？平ㄔO(shè)。推進(jìn)胸痛和卒中中心建設(shè)，提升急性心梗、腦卒中院前急救能力，打造城市主城區(qū)15分鐘急救圈。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建立分級診療制度，加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。構(gòu)建急性心腦血管、重大創(chuàng)傷等急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)。建立多級、多方聯(lián)動的醫(yī)療數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強(qiáng)醫(yī)療診治數(shù)據(jù)分析。發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防控、疾病治療和康復(fù)中的作用，推動中西醫(yī)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，研究制訂重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合專家共識和臨床診療指南。推進(jìn)智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16．強(qiáng)化醫(yī)療保障。穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革和城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌改革。統(tǒng)一完善居民門診慢特病政策，統(tǒng)籌保障高血壓、糖尿病患者門診費(fèi)用，加快完善影響我省人均預(yù)期壽命的重點(diǎn)疾病醫(yī)療保障舉措，推動醫(yī)保報銷政策向早診早治傾斜、向基層傾斜。全面落實(shí)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)醫(yī)療救助資金規(guī)范管理。拓寬衛(wèi)生費(fèi)用籌資渠道，推動惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險加快發(fā)展。（省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）意外傷害遏制行動

　　17．推進(jìn)全社會安全意識提升。加大對監(jiān)護(hù)人及未成年人心理健康、毒品危害、生命與安全等知識的普及力度，提高中小學(xué)生防溺水和救護(hù)能力。強(qiáng)化駕駛?cè)税踩芾恚嘤{駛?cè)税踩庾R和良好駕駛習(xí)慣，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格培訓(xùn)、考試及日常管理。提升家庭照護(hù)能力，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系，減少未成年人溺水、交通事故、心理極端事件和老年人跌倒等意外傷害發(fā)生。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18．完善安全管理干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)對水庫、水溝、水塘等特定水域的安全管理，規(guī)范各類泳池建設(shè)和經(jīng)營。完善學(xué)校、農(nóng)村路段安全設(shè)施建設(shè)，定期開展道路安全隱患排查。加大對無證駕駛、酒駕、超速等重點(diǎn)交通違法行為的打擊力度。切實(shí)減輕未成年人課業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解社會和家長的教育焦慮。加強(qiáng)常見心理疾病早期篩查和識別，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者管理。加強(qiáng)流浪動物管理。加強(qiáng)高層建筑、大型活動、人員密集場所安全管理和隱患排查，規(guī)范農(nóng)獸藥和安眠類藥品獲取途徑。建設(shè)上下聯(lián)動、全民參與的重大安全事故應(yīng)急救援體系，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲備，持續(xù)提升救援能力。（省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省藥品監(jiān)管局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，建立“將健康融入所有政策”的體制機(jī)制和政策體系，將本行動計(jì)劃列為重點(diǎn)工作事項(xiàng)，納入重要議事日程及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，明確職責(zé)分工，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。省級要建立行動計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，定期通報有關(guān)進(jìn)展。