湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省大力支持大學生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕42號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省大力支持大學生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2024年11月27日

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湖南省大力支持大學生創(chuàng)業(yè)若干政策措施

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委十二屆七次全會關(guān)于支持大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”部署要求，在政策、基金、孵化、導師、課程、典型、宣傳等七個方面出臺一批支持政策，為大學生在湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全面保障，推動大學生留湘來湘創(chuàng)業(yè)，努力把湖南打造成大學生創(chuàng)業(yè)的熱土和對年輕人友好省份，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅實人才支撐和持久動力，制定如下政策措施。

　　一、實施支持大學生創(chuàng)業(yè)政策

　?。ㄒ唬嵤┐髮W生創(chuàng)業(yè)補貼政策。對大學生初次創(chuàng)辦的企業(yè)或初次注冊的個體工商戶，且正常經(jīng)營1年以上的，按省人力資源社會保障廳有關(guān)文件規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，最低補貼標準1萬元（各市州已制定一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準的，就高不就低）。對大學生新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，吸納勞動者就業(yè)滿6個月后，可按吸納本省勞動者人數(shù)申請社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)的大學生，可按規(guī)定申請發(fā)放創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。實施鼓勵創(chuàng)業(yè)專項補貼，對在國家級和省級創(chuàng)業(yè)競賽活動中獲獎的創(chuàng)業(yè)團隊給予一定額度的創(chuàng)業(yè)啟動金。結(jié)合實施“芙蓉計劃青年人才”項目，每年評選一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，并給予經(jīng)費支持。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省委組織部等按職責分工負責，排第一位的為牽頭單位，下同）

　?。ǘ嵤┐髮W生創(chuàng)業(yè)金融支持政策。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)推廣支持大學生創(chuàng)業(yè)的專屬金融產(chǎn)品，創(chuàng)新風險評估方式，優(yōu)化申貸材料和審批流程，提高貸款審批效率。高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)的，可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，最高不超過400萬元。創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息由財政部門按貸款實際利率的50%給予貼息，貸款風險由政府性融資擔保機構(gòu)或擔?；鹋c銀行按8∶2比例分擔。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款盡職免責制度，完善大學生創(chuàng)業(yè)貸款風險補償機制，支持將大學生創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)納入科技型企業(yè)知識價值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款、園區(qū)企業(yè)“瀟湘財銀貸”等風險補償范圍。（省財政廳、省委金融辦、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）落實支持大學生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對畢業(yè)年度內(nèi)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按國務院有關(guān)文件規(guī)定抵扣所得稅應納稅所得額。落實科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，按財政部等國家部委有關(guān)規(guī)定對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園等自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。（省稅務局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

　　二、設立面向大學生的創(chuàng)業(yè)投資基金

　　（四）設立運營湖南省大學生創(chuàng)業(yè)投資基金。首期基金規(guī)模5億元，存續(xù)期10年。重點支持投早、投小、投長期、投硬科技，為大學生主導的在湘創(chuàng)業(yè)初期項目提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，吸引、支持其在湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；饘τ谕顿Y創(chuàng)業(yè)團隊的項目投資總額最高可達50萬元，對于企業(yè)的單次投資額最高可達100萬元。對成長性好的企業(yè)，在基金投資期內(nèi)可以追加投資。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、團省委、湖南財信金控集團等按職責分工負責）

　　（五）建立大學生創(chuàng)業(yè)投資基金管理服務機制。加強大學生創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與儲備，建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫與湖南省大學生創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動機制，定期推送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。建立社會資本共同孵化、接力投資大學生創(chuàng)業(yè)項目的工作機制和通道。建立省級財政出資收益最高100%讓渡、基金管理人盡職免責、投資項目損失核銷等基金管理機制。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、團省委、湖南財信金控集團等按職責分工負責）

　　三、建設有特色、功能強的創(chuàng)業(yè)孵化載體

　?。┩七M大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地標準化建設。立足湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定大學生創(chuàng)業(yè)孵化載體建設標準，鼓勵高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)參與建設一批基礎設施好、服務質(zhì)量高、科技含量足、成長空間大的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點支持建設20個左右具有示范和帶動效應的省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┰鰪姶髮W生創(chuàng)業(yè)孵化基地服務帶動能力。推動大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地與湖南省大學生創(chuàng)業(yè)投資基金深度合作。加強各類創(chuàng)業(yè)載體之間的交流合作，完善信息共享機制和綜合服務功能。推動高校、科研院所的實驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng)新資源面向大學生免費或低收費開放。各級政府投資建設的孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體應安排不少于30%的場地，免費提供給大學生。鼓勵投資機構(gòu)與高校、科研院所、重點實驗室等共同探索建立支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新載體。按省人力資源社會保障廳有關(guān)文件規(guī)定落實大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)服務補助，補助總額每年最高可達40萬元。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責）

　　四、成立指導大學生創(chuàng)業(yè)的導師團

　?。ò耍╁噙x一批高水平的大學生創(chuàng)業(yè)導師。從相關(guān)領(lǐng)域遴選500名左右責任心強、實踐經(jīng)驗足、社會形象好的代表組建省級大學生創(chuàng)業(yè)導師團，其中遴選30名左右知名企業(yè)家為核心成員。創(chuàng)業(yè)導師團加強對大學生創(chuàng)業(yè)項目的遴選把關(guān)，為大學生提供創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢、資源對接等服務，推動優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目成長落地。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責）

　?。ň牛┩晟拼髮W生創(chuàng)業(yè)導師指導機制。整合優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師和培訓服務平臺資源，打造一批“大學生創(chuàng)業(yè)指導工作室”，對大學生創(chuàng)業(yè)項目提供精準指導和培訓服務。組織創(chuàng)業(yè)導師進校園，開展政策解讀、經(jīng)驗分享、實踐指導等活動，各高校每年至少舉辦一次。實施湖南省“大學生創(chuàng)業(yè)導師培養(yǎng)計劃”，評選一批“最美創(chuàng)業(yè)導師”。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責）

　　五、完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

　?。ㄊ﹥?yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)教育課程體系。緊盯科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，深化多學科交叉融合、專創(chuàng)融合，高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同打造一批精品課程，鼓勵高校開設跨專業(yè)、跨學科、跨院系的創(chuàng)業(yè)課程。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，豐富完善培訓課程體系，建設省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育數(shù)字資源平臺。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┥罨咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革。推動高校與湘江科技創(chuàng)新院深度合作，探索逐步建立項目制課程和教學模式，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)效?？偨Y(jié)推廣高校創(chuàng)業(yè)教育改革試點經(jīng)驗，鼓勵高校結(jié)合實際創(chuàng)建卓越工程師學院，開展創(chuàng)業(yè)菁英班、實驗班、創(chuàng)業(yè)微教育等多樣化教學。鼓勵高校允許大學生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊主要負責人將與本人所學專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設計）申請畢業(yè)證書或?qū)W位。允許大學生休學創(chuàng)業(yè)，高校對休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并優(yōu)化休學批準程序。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

　?。ㄊ┘訌姼咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設。進一步完善教師職稱評聘、離崗創(chuàng)業(yè)、課題研究、獲獎獎勵等制度。強化教師培訓、實訓和交流，每年遴選一批創(chuàng)業(yè)教學名師、創(chuàng)業(yè)教學優(yōu)秀團隊，對教學名師參評“芙蓉計劃教學名師”項目在同等條件下優(yōu)先考慮。探索將教師開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、指導學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地等納入教學成果獎評選指標體系。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責）

　　六、選樹大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型

　?。ㄊ┘哟蟠髮W生創(chuàng)業(yè)典型發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度。每兩年選樹一批大學生創(chuàng)業(yè)先進典型，并建立跟蹤培養(yǎng)機制，形成“評選、獎勵、跟蹤、扶持”四位一體的服務模式。開展“就創(chuàng)先鋒進校園”活動，組織優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)者進校園交流互動，講好新時代大學生在湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。加大高校“師生共創(chuàng)”先進典型培育和宣傳力度。鼓勵各地結(jié)合實際開展優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)先進典型選樹活動。（團省委、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

　　（十四）完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽機制。成立一支首期2億元規(guī)模的公益基金，專門支持大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，鼓勵高校依托各類校內(nèi)基金支持大學生優(yōu)秀創(chuàng)意、項目或團隊。積極承辦中國國際大學生創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽等重大賽事，爭取高水平創(chuàng)業(yè)賽事永久落戶湖南。整合省內(nèi)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)賽事活動，集中資源打造更具實效性、更有影響力的湖南創(chuàng)業(yè)競賽品牌。（省教育廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責）

　　七、推出大學生創(chuàng)業(yè)競賽電視節(jié)目

　?。ㄊ澹┐蛟齑髮W生創(chuàng)業(yè)高端節(jié)目品牌。與國家相關(guān)部委聯(lián)合制作一檔當代大學生創(chuàng)業(yè)專題節(jié)目，在湖南衛(wèi)視、芒果TV黃金時段播出。節(jié)目以爭奪湖南省大學生創(chuàng)業(yè)投資基金為故事主線，面向全球高校在校大學生、應屆畢業(yè)生，甄選100組來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊優(yōu)秀代表，全方位記錄和展示大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風采。節(jié)目邀請國際國內(nèi)著名創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家和知名高校校長、投資機構(gòu)負責人出謀劃策，邀請創(chuàng)投機構(gòu)跟投加碼。（省委宣傳部、湖南廣播影視集團、省教育廳、省財政廳、團省委等按職責分工負責）

　?。ㄊ┥钊腴_展大學生創(chuàng)業(yè)主題宣傳。邀請國內(nèi)主流媒體和知名網(wǎng)絡新媒體，集中省內(nèi)優(yōu)勢資源，構(gòu)建大小屏聯(lián)動、線上線下高密度、大時段、深層次跟進的宣傳機制，營造全社會重視支持大學生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（省委宣傳部、湖南廣播影視集團、省教育廳、省財政廳、團省委等按職責分工負責）

　　各地各有關(guān)部門和高校要把支持大學生創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實，創(chuàng)新務實推進。省級建立由省教育廳牽頭、省直有關(guān)部門單位參與的支持大學生創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。省教育廳要會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導，及時研究解決實際問題，各有關(guān)部門要認真履職、主動配合，根據(jù)任務分工細化實化政策措施，共同抓好落實。高校要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，營造支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要適時開展動態(tài)評估，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，優(yōu)化提升政策效能。各市州及縣市區(qū)要根據(jù)省委、省政府部署，抓實抓好大學生創(chuàng)業(yè)各項工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更好促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　本政策自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日，涉及稅收等國家政策期限按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　本政策由省人民政府辦公廳負責解釋，具體工作由省教育廳牽頭承擔，此前有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。